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根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排，環(huán)資城建工委對我區(qū)小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治情況進行了調(diào)研。在區(qū)人大常委會副主任李永革同志的帶領(lǐng)下，調(diào)研工作采取了多種形式廣泛收集意見。召開了由各街道分管副主任和部分社區(qū)主任參加的征求意見座談會，聽取了房產(chǎn)局盧愛民局長《關(guān)于落實舊住宅區(qū)綜合整治工作情況》的報告和建設(shè)局于永斌副局長《年區(qū)街巷整治情況》的匯報，實地查看了、、山莊、巷等背街小巷環(huán)境整治和月苑小區(qū)一、二、三村、等小區(qū)出新工作情況。調(diào)研情況如下：

一、小區(qū)出新和背街小巷整治工作的基本情況

區(qū)政府及房產(chǎn)局、建設(shè)局等領(lǐng)導(dǎo)對小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作高度重視，提上了政府工作的重要議事日程，做到了早啟動、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備、早施工。在整個工程施工過程中，建設(shè)局和房產(chǎn)局部門領(lǐng)導(dǎo)精心組織，健全制度，明確責(zé)任，狠抓質(zhì)量，確保成效。并始終堅持以人為本的工作理念，著力解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的居住環(huán)境問題，使舊住宅小區(qū)和背街小巷環(huán)境面貌整治一新，深受居民群眾的一致好評。

1、小區(qū)出新成果顯著。我區(qū)居住小區(qū)總數(shù)350個，其中符合出新條件的小區(qū)有81個。從年以來，我區(qū)已實施小區(qū)出新24個，面積達110.05萬平方米，投入資金4273萬元。小區(qū)出新中，共拆除違章建筑1404處、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建圍墻近8000米，蓋建車棚近10000平方米，鋪設(shè)下水道20245米、窨井10265座，新增綠化帶12126米，補種樹木2984棵，新建休閑場地6800平方米，增設(shè)路燈120盞，增設(shè)小區(qū)監(jiān)控設(shè)備15套，安裝天然氣6500戶，改裝自來水抄表到戶5750戶，建設(shè)物業(yè)管理用房300多平方米，小區(qū)環(huán)境有了明顯改善，受到居民群眾的普遍好評。

2、背街小巷環(huán)境整治煥然一新。年，我區(qū)共完成、如意里、巷、雙拜巷等21條街巷整治任務(wù)，共投入資金425萬元。其中完成道路攤鋪瀝青混凝土16677平方米，鋪設(shè)路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，鋪設(shè)排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷環(huán)境整治后，路面平整，設(shè)施配套，大大方便了居民群眾的出行。

二、對小區(qū)出新和背街小巷整治工作的意見與建議

小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作是市、區(qū)黨委、政府貫徹落實十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要舉措，是讓更多百姓群眾共享改革開放成果的集中體現(xiàn)，它是一項“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做細(xì)，把“惠民工程”做實。我們在座談、視察調(diào)研過程中感到，區(qū)房產(chǎn)局、建設(shè)局在小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治中，做了大量的前期調(diào)研、精心規(guī)劃、嚴(yán)密組織，精細(xì)施工，出新整治工作成效明顯，街道、社區(qū)和居民整體反映較好。但在座談、視察中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，為此，提出如下建議：

（一）、針對小區(qū)出新工作

一是要加強與街道、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)對小區(qū)出新存有較多的意見，這些意見的根本原因是部門與街道、社區(qū)通氣協(xié)調(diào)不夠。如拆除違章建筑問題，哪些屬違建，哪些不屬；哪些需拆，哪些緩拆等，建議應(yīng)與區(qū)市容局、街道進行溝通確定，便于在拆違中得到街道、社區(qū)的大力支持。又如小區(qū)出新的規(guī)劃設(shè)計、墻面顏色、綠化、封閉自行車棚等問題，建議應(yīng)廣泛征求街道、社區(qū)和居民群眾的意見，尤其是否建封閉自行車棚的問題，各街道、社區(qū)反映意見較大，應(yīng)積極協(xié)商，妥善解決。

二是要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督。小區(qū)出新中，房產(chǎn)局重視了對工程質(zhì)量的管理，建立了相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制度，整體質(zhì)量得到了保證。但仍然存在局部質(zhì)量居民不滿意的地方。如大石橋、富貴山、月苑小區(qū)等社區(qū)主任、居民提出：出新后化糞池、下水道堵塞，路面水泥塊脫落等。并建議對小區(qū)出新資金實行公開公示制度，將小區(qū)出新資金用處采取適當(dāng)方式向街道、社區(qū)公開透明，接受街道、社區(qū)居民的監(jiān)督。

三是要加強出新后的長效管理。目前小區(qū)出新后部分實行了物業(yè)管理，部分還是社區(qū)管理，各街道、社區(qū)普遍反映，小區(qū)出新的長效管理嚴(yán)重缺失，綠化維護、管道疏通、衛(wèi)生保潔、小區(qū)安全等都不能滿足居民群眾的需求。為此建議：一是積極探索小區(qū)管理的新模式。在市場化物業(yè)管理體制不健全，居民群眾對市場化物業(yè)管理認(rèn)識不足的情況下，區(qū)政府應(yīng)整合部門、街道資源，創(chuàng)新管理思路，走公益性物業(yè)管理新路，逐步向市場化物業(yè)管理過渡。二是加大對出新小區(qū)物業(yè)管理的資金投入。由于舊住宅小區(qū)物管用房和設(shè)施的嚴(yán)重缺乏，加之貧困弱勢群體較多，實行物業(yè)管理勢必公司投入大，物管費難收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理資金，物管公司勢必管理不到位，或撒手不管。三是加強后續(xù)管理，鞏固出新成果。小區(qū)出新后，難免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部門應(yīng)強化責(zé)任，進一步與街道、社區(qū)進行協(xié)調(diào)，征求居民意見，解決好遺留問題和新出現(xiàn)的問題，確保出新成果得到較好的鞏固。

四是建議小區(qū)出新應(yīng)以社區(qū)為單位，成片出新。避免小區(qū)出新過程中，一個社區(qū)兩個小區(qū)居民之間的矛盾和出新標(biāo)準(zhǔn)的不同一而引發(fā)的群眾意見，以便促進社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

（二）、針對背街小巷環(huán)境整治工作

一是道路整治規(guī)劃設(shè)計還應(yīng)精細(xì)到位。我區(qū)背街小巷環(huán)境整治工作堅持了“市政施工、以人為本”的原則，規(guī)劃設(shè)計，道路施工充分考慮了市民群眾生活、出行的方便，普遍受到居民群眾的好評。但在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有一些考慮不周的地方。如巷在出新整治時，對該巷北頂端下水道排水設(shè)置考慮欠缺，由于路東地勢較高雨水順勢而下，路西、路北均為居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只設(shè)有一個普通下水口，雨水一大勢必淹到居民屋內(nèi)，居民反映較大。建議做好補救措施。

二是背街小巷環(huán)境整治不留死角。在座談和實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，背街小巷環(huán)境整治后，路面和人行道煥然一新，讓人賞心悅目。但人行道與房屋之間存在整治不到位，有些地方臟、亂、差，與人行道和路面行成了明顯的反差，沒有達到環(huán)境整治的效果。建議區(qū)政府采取措施，確保背街小巷環(huán)境整治不留死角。

三是少數(shù)街巷下水管網(wǎng)排水不暢。我們在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人行道上有下水窨井蓋向外冒水，溢在人行道上；還有一處雨水排水口堵塞，路面形成汪水積面。對此類問題應(yīng)查明原因，舉一反三，確保下水管網(wǎng)暢通。

四是山莊街巷環(huán)境整治后，一排電線桿矗立路中央，給居民群眾出行帶來不便，并存在安全隱患。建議區(qū)政府與相關(guān)部門或單位協(xié)調(diào)，將電線桿移到路邊或電線入地。