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要建立和諧社會，必須有穩(wěn)定的社會秩序做保障。而其中大量的社會矛盾運用民間調解的手段，有效地予以排查、調處、化解，對于“保民生、促和諧”將具有不可替代的作用。本文試對年—年一季度區(qū)社會矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應對策，以期有益于“和諧”的建設。

一、社會民間矛盾糾紛排查、調處的總體情況：

年以來，全區(qū)共組織糾紛排查2310次，受理矛盾糾紛4204件，調處4165件，調解成功3960件，調處成功率95.1%。其中，絕大多數糾紛由街道、社區(qū)兩級人民調解組織受理并調處；區(qū)、街兩級大調解中心在調處重大疑難復雜糾紛方面發(fā)揮了重要作用。

本區(qū)矛盾糾紛數量較多的有以下幾類：鄰里糾紛2400余件，占57.1%；婚姻家庭糾紛430余件，占10.2%；環(huán)境糾紛370余件，占8.8%；征地拆遷糾紛100余件，占2.4%。

二、社會民間矛盾糾紛主要類型和特點

（一）按季度看，社會民間矛盾受理數和調處數均呈上升趨勢，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數和調處數均增加了一倍多；但調解成功率也逐季提高。

（二）鄰里糾紛類數量居高不下。因為違規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當行為，導致鄰居通風不暢、采光不足、墻體開裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調噪音、房屋漏水等，使相鄰權受到侵害而導致此類矛盾糾紛多發(fā)。

（三）贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢。如年二季度受理調處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒有謹慎處理好自己的財物、房產，過早地把房產轉讓給子女，或對子女們的資助有失公平，導致子女之間對老人的贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛。

（四）因拆遷引起的糾紛應予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來已久，加上拆違后疏導措施不及時，造成拆除違建類糾紛也有所增多；還有部分居民拆遷后，家庭又出現住房和經濟分配遺產分配等矛盾，要求調解率呈上升趨勢。

（五）每年的一季度為上訪高發(fā)期。據統計，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。

三、主要對策

（一）建立健全社會矛盾糾紛排查制度，構建覆蓋全區(qū)范圍的社會矛盾預警機制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現、早調處、早解決。

（二）加大對重大矛盾糾紛的調處力度。要加大本區(qū)推行黨政領導接訪活動、執(zhí)行領導包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對重大的群體性事件，倡導黨委、政府主要負責人親臨一線直接指揮現場工作，推動矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。

（三）切實發(fā)揮“大調解中心”的作用。區(qū)調處服務中心由區(qū)調處服務中心與區(qū)人民調解委員會合署而成。該中心自成立以來，其功能和作用日益顯現。為維護穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應根據本區(qū)社會矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點，在現有的基礎上，制定不同時期、不同矛盾糾紛的大調解應急工作機制和應急預案。進一步強化調處服務中心分流指派、協調調度、檢查督辦、責任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強“大調解”機制的整體合力，有效提升化解社會矛盾糾紛的能力。

（四）提高“大調解”工作銜接機制建設的水平。在推進“檢調對接”、“公調對接”、“訴調對接”、“訪調對接”、“紀調對接”機制的建立完善上下功夫。建立定期召開聯席會議制度，通報情況，分析原因，研究對策。積極借鑒外地好的、成功的經驗和做法，加大對相關人員的培訓力度，切實提高“大調解”工作人員的業(yè)務水平、業(yè)務能力。

（五）進一步加強矛盾糾紛排查化解工作。著力規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)三級調解組織例會制度。加強對社會發(fā)展進程中帶有苗頭性、傾向性矛盾糾紛的調查、分析和研究，進一步提高社會矛盾糾紛調處工作的預見性和前瞻性；堅持矛盾糾紛排查化解制度。健全信息員、社區(qū)調委會、街道調處中心、區(qū)調處中心四級排查網絡，分別定期進行糾紛排查，重要節(jié)日和敏感時期必須及時排查，以此掌握調解工作的主動權。

（六）進一步加大對人民調解工作的投入，在人、財、物等方面給予充分保障。要選調既懂法律又有群眾工作經驗的人員充實到各級調解組織中去，配齊配強力量。要給調解組織以必須的經費及物質保證，改善辦公條件，使其適應新時期人民調解工作的需要。

（七）經常性組織人大代表視察調解工作，以傾聽各方呼聲，了解各方意愿，為加強人民調解工作提供科學決策依據。

（八）建立表彰激勵機制。要及時表彰調解工作中涌現出的先進集體和先進個人，并形成制度化，以表彰先進，鼓舞斗志，推動全區(qū)調解工作的全面發(fā)展。