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年是“十二五”開局之年，全區民政系統以“夯基礎、開好局”為年度目標，繼續貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，并以全區“強、抓、轉、促”活動為契機，始終秉承“滿意在民政，工作創一流”的工作宗旨，扎實工作，各項工作全面推進。城區公益性骨灰堂順利開工建設并如期竣工，農村互助幸福院試點工程全面完工，社會救助工作有效開展，今年以來，已爭取各類民政專項資金4360萬元，累計救助民政對象15萬人次。目前，已榮獲省級榮譽1項，市級榮譽1項，區級榮譽5項，兩人榮獲省級榮譽。

一、抓好項目建設，打造民心工程

1、公益性骨灰堂工程。為配合全市北方湖城建設，解決城中村墳地與骨灰存放問題，我局就城區公益性骨灰堂建設到任丘、寧晉等地進行了學習調研，并制定了初步建設方案，完成了立項、項目設計、選址及工程招標工作。在長寧路東端征地46畝，計劃投資1200萬元。自八月份桃城區公益性骨灰堂建設項目進入實質性施工階段以來，嚴格施工質量管理，嚴格項目資金管理，確保不出現任何問題。一是成立了區民政局項目建設資金監督管理小組，由一把手任組長，各班子成員為成員，對項目建設資金的使用和管理進行全程都督；二是嚴格招投標手續，在招投標過程中，按照國家相關規定，公開透明，面向社會，開展招標投標工作；三是嚴把工程質量，聘請專業甲級監理公司對工程質量進行全程跟蹤監督檢查，同時，區民政局指派兩名工作人員，進行現場蹲點監督和日常抽檢；四是嚴格工程過程監督，對每一個關鍵施工點，采取收集圖片信息資料，進行存檔，保證了工程質量和責任的可追溯性。目前已完成了骨灰存放廳的主體施工，大廳及場地的內外裝修及附屬設施建設工程已進入收尾階段，年底前將啟用。

2、農村互助幸福院工程。于5月25日，區民政局組織各鄉鎮辦的鄉鎮長、民政所長、試點村負責人等40余人，赴鐃陽縣參觀學習農村互助幸福院的建設與管理工作。先后到同岳鄉崔口村、五公鎮鎮北馬村、里滿鄉大城北村互助幸福院參觀學習。同時，召開了農村社會養老“幸福工程”動員大會，副區長張穩坐代表政府與各鄉鎮辦簽訂了責任狀。全區農村養老幸福工程建設動員會議后，區民政局立即行動，全力推進試點村建設工作。區民政局成立了以主管局長為組長的工程推進領導小組，深入各鄉鎮現場督導檢查兩次，召開各鄉鎮民政所長參加的調度會議兩次。目前，全區首批14個試點村幸福工程已全部完工，每個試點村由區財政支付建設資金1.5萬元，新建、改建幸福工程總投資50萬元。

二、關注弱勢群體，強化社會救助

1、城鄉低保工作不斷規范提高。自3月中旬開始，至4月中旬結束，為期一個月，由每名班子成員帶隊組成6個走訪小組，深入到4個街道8個社區、4個鄉鎮及路北工業園區的1204戶城鄉低保家庭，占桃城區城鄉低保總戶數的15%。各走訪小組劃定走訪區域，實行“結網式”走訪，戶戶必到，通過看、聽、問、查等形式，重點詢問低保家庭擁有存款、有價證券、房產、車輛等資產情況，在低保戶明確答復的基礎上，填寫入戶調查走訪記錄表并簽字確認。各走訪小組每天進行情況匯總，寫出調研報告，最后統一分析研究，對有關問題拿出解決方案，制定桃城區年度城鄉低保管理規劃。通過走訪，調整了97戶的保障標準，停保14戶。啟動全區城鄉低保年度審核工作，利用四個月時間全部完成。完成了年度城市低收入家庭認定工作，首批1300余戶全部審核完畢。于10月1起提高了城鎮低保標準，目前已達到了312元/月。

開展了城鄉低保戶、五保戶基本醫療救助購藥券發放工作，其中城鎮低保戶發放200萬元，農村低保戶59.4萬元，五保戶14.7萬元。

年以來，累計為7萬戶次發放城市低保金3878萬元，較去年增漲30%，為1.5萬戶次2.6萬人次發放農村低保金601.7萬元，較去年增漲50%。向91人次發放大病醫療救助金47.4萬元。

“中秋、國慶”兩節來臨之即，為使全區困難家庭過一個團圓、歡樂、祥和的節日，區民政局多措并舉，切實保障困難群眾節日生活。一是為城鄉低保戶、五保戶發放中秋月餅。區民政局協調資金30萬元，為全區6600戶城鎮低保戶、2380戶農村低保戶、1200位農村五保老人準備了10000余份月餅，于中秋節前發放完畢。二是為城鄉低保戶發放節日生活補助。區民政局爭取218.7萬元節日專項資金，為城鄉低保戶發放中秋節日補助。其中，城市低保戶按照每戶每人150元的標準發放，共涉及資金176.1萬元；農村低保戶按照每戶每人100元的標準發放，共涉及資金42.6萬元。三是開展走訪活動。區民政局領導班子分別赴全區所有敬老院、光榮院及部分受災戶進行走訪慰問，了解五保老人、革命功臣和受災群眾的生產生活狀況，同時對各敬老院、光榮院的住房、消防等安全問題進行全面排查，確保民政管理對象過一個安全、祥和的節日。

2、救災工作進一步創新。建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，更新了災害信息員數據庫，完善了《局救災工作職責》，制定了《救災款物發放審核審批風險警示圖》、《救災款物接收下撥流程圖》、《救災捐贈款物監督檢查流程圖》，建立了《災民救助工作臺賬》。5月12日國家防災減災日到來之際，開展了“防災減災從我做起”為主題的大型防災減災知識宣傳活動，發放宣傳資料7322份，制作懸掛宣傳標語兩幅、宣傳展牌10張，為群眾釋疑300多人次。圓滿完成國家綜合減災示范社區建設工作，籌資6萬元在區府、河西街兩個社區建立了示范點，并通過了驗收。年以來，我區發生風災三次，旱災一次，累計農作物受災面積6095公頃，直接經濟損失2663萬元，受災人口5萬人，爭取并及時發放救災款113萬元，救災棉被420床，使災民的基本生活得到的切實保障。扎實做好農村五保供養工作，目前我區共有五保供養對象922人，年以來累計發放五保供養金40余萬元，同時，與農村低保一同對農村五保供養標準進行了提標，自年1月1日起，分散供養標準上調至1560元/年，集中供養標準上調至2040元/年。

三、落實國家政策，關愛優撫群體

切實保障優撫對象生活，年以來共向各類優撫對象發放撫恤金624萬元。認真部署退役士兵安置工作，完成了138名年冬季城鎮退役士兵的安置工作,并完成了年度85名冬季退役士兵的接收工作。全區散葬烈士紀念設施普查工作順利開展，經查，我區共有散葬烈士墓187個。自5月5日起，利用40天的時間，與市中醫院聯合為全區677名重點優撫對象進行免費體檢，并建立了健康檔案。于5月初迎來了老年證辦理高峰，截止目前，已為近8000名60歲以上老年人辦理了老年證。于7月底圓滿完成了“八一”慰問工作。

正式啟動部分農村籍老年退役士兵生活補助發放工作。按照民政部辦公廳民辦發[]11號文件精神，自年8月1日起，對部分農村籍老年退役士兵給予生活補助，涉及人員按每服一年義務兵役（不滿一年的按一年計算）、每人每月可領取10元的老年生活補助。此次政策惠及對象為年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》（年12月13日）實施前入伍，截止到年12月31日，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。為了進一步做好此項工作，組織召開了各鄉鎮、街道民政專題動員會議，印制了4000份政策宣傳單，在所有社區張貼政策宣傳知識，在農村利用廣播進行宣傳，還專門設立了咨詢電話。截止目前，已有1190人通過了初審，并仍在陸續登記審核中。

四、穩步推進社會專頂事務管理各項工作。

于4月初開始，對桃城區內孤兒展開基本生活救助工作，對桃城區內有本地戶籍，失去父母、查找不到生父母，未滿18周歲的公民進行基本生活救助。區民政局通過普查、登記、審核，共為符合條件的13名城鄉孤兒一次性發放了年度每人每月270元的生活救助金，切實保障了孤兒的合法權益。年以來，累計辦理收養登記5例，火化尸體875具。啟動第十屆“福彩助學”工作，今年桃城區共有135名大學生得到了救助。下大力度規范婚姻登記工作，取消了各項服務性收費項目，嚴格按照國家規定收取登記費，得到了社會的廣泛好評。同時，實現了全省婚姻登記信息聯網。年以來共辦理婚姻登記6195例，補辦婚姻登記965例，出具無婚姻登記證明932份，合格率、合法率達100%。

五、年工作安排

年民政工作將全面貫徹落實市三次黨代會和區四次黨代會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心任務，按照區委關于“更加注重保障改善民生，更加注重促進社會和諧、維護社會穩定”和“統籌發展、富民強區”的總體思路，明年主要圍繞“六個方面、四大項目”開展工作。

六個方面：

1、認真抓好養老機構規范化建設工作。加強對區內養老服務機構的規范化管理力度，適時組織養老機構的院長和工作人員開展崗位培訓和養老服務從業人員職業技能培訓，全面并嚴格執行養老服務職業資格管理制度和持證上崗制度，提升服務質量。同時，規范護理、服務、收費及監督等管理制度，逐步規范養老設施標準配置，促進區內養老機構的有序競爭，著力提升行業信用，打造民辦養老服務品牌。

2、進一步加強社會救助體系建設。深入推進城市低收入家庭認定工作，進一步規范低收入家庭認定工作的審核與審批。開展五保供養工作調研，適時調整五保供養機構結構和機制。

3、推進防災減災體系建設。大力推進防災減災示范社區建設工作，在中華、河西街道建立首批國家防災減災示范點。

4、扎實做好優待撫恤工作。全面貫徹落實優撫對象各項政策，認真做好撫恤標準自然增長機制工作，繼續抓好住院費用“一站式”結算服務工作，加大優撫對象生活、住房、醫療等方面的救助力度。

5、全力推進全國第二次地名普查工作。查清我區地名基本情況，掌握地名基礎數據，提高地名標準化水平，為社會提供全面準確的地名信息。

6、圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作。在開展好調查研究的基礎上，充分做好各項前期準備工作，確保4月底前完成我區第九屆村委會換屆選舉工作。

四大項目：

1、推進社區居家養老試點工作。先期確定一到兩個社區開展試點工作，利用我區已經建立的各類社區服務中心、服務聯盟、網絡服務中心等平臺，將社會志愿服務、社區互助服務、市場有償服務和政府購買服務相結合，推動居家養老服務主體機構化發展，為轄區內老年人提供日托、餐飲、上門生活照料、醫療保健等服務。

2、全面完成城區公益性骨灰堂一期軟硬件建設任務，并正式啟用。

3、投資200萬元啟動光榮院綜合服務樓項目建設，大力推進“三院合一”體制改革進程。

4、創建國家三A級婚姻登記處。按照國家民政部創三A級登記處標準，認真整改，在辦公環境、運行機制、服務質量等方面進一步提升水平，確保達到國家三A級婚姻登記處標準。