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主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會的安排，我代表縣衛生局就年以來的工作情況及今后的工作打算報告如下，請予評議。
一、年以來的主要工作
年以來，全縣衛生工作在縣委、縣政府的正確領導、縣人大的監督指導、社會各界的大力支持和全系統廣大干部職工的共同努力下，以“健康、幸福人民”行動為載體，以“創先爭優”活動為突破，深入推進醫療衛生體制改革，不斷創新工作機制，全面提升基本醫療及公共衛生服務水平，圓滿完成了各項任務，呈現出良好的發展勢頭。
(一)狠抓傳染病防控等突發公共衛生應急工作落實
一是扎實應對突發的甲型H1N1流感疫情。年，甲型H1N1流感在全球范圍內暴發流行。面對突如其來的甲流感疫情，我們立足于“早”，著眼于“快”，突出于“實”，以“三降一提高”（降低發病率、降低重癥率、降低死亡率、提高治愈率）為目標，以“三防一普及”（防暴發、防擴散、防重癥、普及防控知識）為重點，全力開展防控甲流感的阻擊戰、攻堅戰，有力、有序、有效地開展了各項防控工作。先后投入專項資金80余萬元，購置負壓救護車、儲備防控藥品和物資，并免費為易感人群接種甲流疫苗5.83萬人次。有效防控了甲流疫情在我縣的暴發流行，保障了人民群眾的身體健康。二是積極防控手足口病。年5月，我國將手足口病列入傳染病防治法規定的丙類傳染病進行管理以來，我們嚴格按照市局“屬地管理、群防群控；關口前移、露頭殲滅；首診負責、分層救治；把握重點、關注重癥”的32字防控工作方針，采取擴大宣傳、大搞農村旱廁和水源井消毒、加強醫務人員培訓、確定縣醫院為定點醫院等措施，全方位開展手足口病的防控、救治工作。防控手足口病能力及救治水平明顯提升，手足口病疫情得到有效控制，發病率明顯低于其他縣區,受到上級部門的一致肯定。三是公共衛生工作取得新進展、新成效。公共衛生是關系人民大眾健康的公共事業，是一項成本低、效果好，但社會效益回報周期相對較長的服務。為了將公共衛生工作做牢做實，更有效的規范預防接種工作，確保全縣適齡兒童免疫接種率真實有效，年，我們首創并實施了“預防接種憑證式管理”模式，保持了計劃免疫工作在全市的領先水平，受到省市專家的一致好評，并將在全省范圍內推廣此管理模式；我們以“農村孕產婦住院分娩補助”和“為農村育齡期婦女免費發放葉酸”項目為抓手，以孕產婦和兒童兩個系統管理為重點，深入開展婦幼保健工作。09年以來，共為6898名符合規定的農村孕產婦每人發放300-400元項目補助款，共計210.7萬元，為準備生育的育齡期婦女免費發放葉酸10783瓶。有效提高了農村孕產婦的住院分娩率，降低了孕產婦分娩死亡率，提高了新生兒素質。四是深入開展麻疹疫苗強化免疫工作。為加快消除麻疹工作進程，實現年消除麻疹的目標，按照國家統一安排，我縣自9月11日起，對全縣8月齡—14周歲的嬰幼兒開展了麻疹疫苗強化免疫工作。我們克服了時間緊、任務重的工作困難，及時成立專項工作領導小組，落實專項工作經費，與各相關部門協調聯動，按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工
作原則，全方位對符合條件的兒童進行摸底調查登記造冊，為疫苗強化免疫工作提供第一手真實有效的資料。同時，通過加強疫苗接種工作的宣傳力度、強化技術培訓指導、深入督導檢查、規范服務操作等措施，扎實有效的開展了麻疹疫苗強化免疫工作。截止到9月底，全縣共計為75817名目標兒童進行了疫苗接種，接種率達到98.8%，處于全市領先水平，并受到了上級主管部門的表揚。
(二)扎實推進“健康、幸福人民”行動
“健康、幸福人民”行動，是縣委、縣政府按照上級統一要求實施的一項實事工程。行動中,衛生系統所承擔的項目最多、任務最重、責任最大。我們充分發揮主力軍、主陣地、主渠道作用，探索、實踐、創新健康教育進家庭、進社區、進農村、進校園、進醫院、進餐飲單位、進媒體等模式,深入基層開展健康教育宣傳,服務范圍基本覆蓋所有目標人群。年，我們完成了全縣有史以來最大規模的居民健康狀況調查，掌握了城鄉居民的健康狀況，并免費為全縣居民家庭發放健康手冊和控油、控鹽勺各15.8萬套，提高了居民的健康意識。今年以來，在全縣范圍內廣泛開展了健康服務“三個一”工程，即：為全縣45歲以上的農村居民和城鎮無業居民，每人制定一個健康計劃、每人建立一個健康檔案、每年進行一次免費健康體檢。在鎮黨委、政府的大力支持下，廣大醫務工作者起早貪晚，披星帶月，深入村莊入戶為群眾體檢。目前，已為142740人免費作了健康體檢，并全部建立了健康檔案、制定了健康計劃，為篩查出的“四高”人群，進行了慢病干預，人民群眾的健康意識和健康水平得到了提高，受到了人民群眾的歡迎和認可。
(三)新農合健康平穩運行，參合農民受益水平逐步提高
我縣自年實施新型農村合作醫療制度以來，不斷擴大宣傳，拓寬籌資渠道，農民群眾的參合積極性不斷提高，參合率已由最初的87.9%，提高到了今年的98.4%，增長了十個百分點。近年來，我們不斷提高新農合的報銷補償比，擴大報銷補償范圍，最大限度的緩解農民因病返貧、因病致貧的狀況。不斷創新工作舉措，完善監督管理機制，簡化報銷流程，切實保障新農合制度透明、高效、有序運行。今年，我縣共有451204名農民參加了合作醫療，參合率達到的歷史最高水平。1-9月份，共辦理醫藥費報銷手續52174人次，補償總金額為3645.8萬元。其中，大病統籌基金累計支出3564.5萬元，補償32720人次；個人家庭賬戶基金累計支出81.3萬元，補償19454人次。在全市多數縣區新農合資金出現嚴重虧損的情況下，我縣新農合資金略有結余，完全符合“以收定支、略有結余”的政策規定，受到省市的高度評價。參合農民在新農合制度的有效運行下得到實實在在的實惠。
(四)加強醫療機構建設，改善群眾就醫條件
年，我們突出衛生院基本醫療和公共衛生兩大職能，統籌人力資源，兼顧軟硬件建設，提前兩年實現了省“標準化、規范化鄉（鎮）衛生院示范縣”創建目標，使鄉鎮衛生院管理和服務水平實現新跨越。以國債資金，鄉鎮衛生院改造項目為契機，投資372萬元（其中國債資金290萬元，縣配套資金82萬元）先后對楊柳莊鎮中心衛生院、古馬鎮衛生院、安各莊鎮衛生院、油榨鎮中心衛生院、榛子鎮中心衛生院、灤州鎮中心衛生院進行了改造，切實改善了我縣基層醫療單位的就醫條件。今年，我們積極爭取到國債資金1600萬元，計劃總投資4160萬元，將對縣中醫院進行整體遷建，為廣大人民群眾提供更好的就醫環境。目前，項目已選址進場，進行地質勘察，項目建設的各項具體事宜正在有條不紊的緊張進行。
(五)加強醫院管理，提高醫療服務質量
以提高醫療質量和規范服務為重點，繼續深入開展“醫院管理年”和“質量萬里行”活動。嚴格機構、人員、技術及設備的準入管理，認真貫徹落實各種診療技術規范，強化“三基三嚴”知識訓練。開展常見病多發病中醫藥適宜技術推廣巡回講座，全縣的中醫藥適宜技術培訓覆蓋率達到100%。扎實進行基本功訓練，組織開展技能“大練兵、大比武”活動，調動醫務工作者的積極性，提高了基礎醫療質量水平。聘請專家開展醫療法規知識培訓，嚴格執行醫療事故責任追究制度，增強了醫務人員的依法執業意識、責任意識和風險意識，年以來，全縣無重大醫療事故發生。
(六)加強隊伍、行風廉政建設，提升衛生行業形象
一是繼續深入開展“萬名醫師下基層對口支援”活動。按照“選上來、派下去”的人才培養模式，加強基層醫療衛生機構與縣級醫院的人才和技術交流，提高醫務人員的業務素質和技術水平,完善了衛生干部隊伍建設和專業技術人員建設。二是做好“五個結合”，深入開展“創先爭優”活動。全系統結合醫藥衛生體制改革、衛生人才隊伍建設、提高醫療衛生服務水平、創建“溫馨”醫院及“健康、幸福人民”行動，深入開展創先爭優活動，激發了干部職工的創業激情，形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，取得了良好的實際效果。
二、存在問題
（一）衛生專業技術人才匱乏，發展后勁不足
自年以來的大中專畢業生，年以來的本科畢業生，縣政府不再統一安排就業，由于沒有明確的人才準入機制，加之每年的自然減員，衛生系統專業技術人才呈現了匱乏甚至斷層的現象。
（二）工資待遇偏低，職工思想不夠穩定
衛生系統各醫療單位屬自收自支事業單位，辦公經費、設備添置、人員工資，均靠自收，特別是鄉鎮衛生院，由于自身經營能力有限，均未能為職工兌現新的檔案工資，正式職工人均月工資1400元左右，這與醫務工作者高風險、高體力、高壓力的工作形成了明顯的不匹配，也在一定程度上造成了衛生系統職工思想的不穩定。
（三）在崗的大中專畢業生身份亟需確定
隨著患者醫療服務需求的不斷增加，業務服務規模的不斷擴大，尤其是新農合的有效運行，醫療單位的業務量大幅度增加，各醫療單位出于業務需求，自行招聘了部分大中專畢業生。目前，大部分畢業生已在基層的一線工作中發揮了不可替代的作用，已成為業務骨干。但這些畢業生身份無法確定，身份待遇問題未能解決，使這些專業技術人員工作不踏實，造成了部分優秀人才的流失，影響著我縣衛生事業的健康持續發展。
（四）醫德醫風及醫療質量有待加強
有的醫療衛生機構管理不到位，個別醫務人員由于醫學基本功不扎實，醫學知識薄弱，臨床經驗不足，對患者病癥不能作出正確診斷。個別醫護人員責任意識不強，服務意識淡化，態度不端正，工作粗心，甚至有時帶來不必要的醫患糾紛。
三、今后努力方向
（一）工作思路：繼續堅持以科學發展觀為指導，以“健康、幸福人民”行動為總攬，以醫藥衛生體制改革為動力，以加強醫院管理、提升醫療衛生服務質量為著力點，夯實公共衛生和基層衛生兩大基礎，打好“健康、幸福人民”行動和衛生重點項目建設兩大攻堅戰，重點抓好傳染病防控、新型農村合作醫療、醫院管理、婦幼保健、衛生執法監督和行風建設等項工作，推動我縣衛生事業又好又快發展。
（二）工作目標：以更好的滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求為目標，夯實工作基礎，創新工作機制，激發內部活力，積極穩妥的推進衛生改革，實現衛生事業的持續健康發展。
（三）主要工作：一是做好重大傳染病防治工作，確保人民群眾身體健康，保持社會穩定。二是繼續穩步推進“健康、幸福人民”行動，重點抓好健康服務“三個一”工程。三是扎實做好食品安全綜合協調工作，協調聯動各相關職能部門，做好日常食品安全監管工作。四是切實加強新型農村合作醫療工作，嚴格執行新型農村合作醫療各項規定，保障新農合制度的平穩運行和健康發展。五是加強醫療質量安全管理，提高醫療質量，繼續創建“溫馨醫院”、“平安醫院”，保證醫療安全。六是強化新形勢下的衛生執法監督，繼續深入依法監管環境、放射、學校、職業衛生及醫療服務市場等工作。七是繼續扎實開展婦幼保健工作，切實做好省孕產婦住院分娩補償項目和為育齡期婦女免費發放葉酸項目。八是下大力度抓好縣中醫院遷建項目。九是深化文明行業創建工作，結合“創先爭優”活動，繼續深入開展文明行業創建工作，加強醫德醫風教育和黨風廉政建設。
主任、各位副主任、各位委員，人大評議衛生工作，充分體現了縣人大及其常委會對衛生事業發展的重視和關心。借此機會，我代表縣衛生系統廣大干部職工，對長期以來給予衛生工作監督和支持的縣人大及其常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意！懇請縣人大常委會和代表同志們一如既往地關心、支持衛生事業發展，繼續加強指導，加強監督，多提批評意見。我們將以這次評議工作為動力，下大力氣進行整改，積極推進衛生事業全面、協調、可持續發展，切實達到通過評議促工作、健康全縣人民的目的！
謝謝大家！