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根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于做好年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》文件精神，現(xiàn)將我市年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害情況。年，我市共發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害3起，造成經(jīng)濟(jì)損失4800萬(wàn)元，所幸無(wú)人員傷亡。全年未發(fā)生森林火災(zāi)。3起自然災(zāi)害分別是：1、3月21日，全市有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)遭受了80年未見(jiàn)持續(xù)近20分鐘的特大冰雹災(zāi)害，冰雹所到之處，油菜等高桿農(nóng)作物幾近完全倒折，損壞房屋17392間，死亡家禽150余只；2、受西太平洋副熱帶高壓影響，8月份以來(lái)我市降水持續(xù)偏少，到9月14日為止，高溫干旱天氣造成部分晚稻無(wú)法播種和不同程度的減產(chǎn)；3、因受穩(wěn)定的大陸高壓控制，我市11月降水量不到5毫米，比歷年偏少91.7毫米，旱情嚴(yán)重。

（二）事故災(zāi)難情況。年，我市發(fā)生各類(lèi)安全事故22起，死亡15人,死亡人數(shù)較上年下降11.76%，占年度死亡控制指標(biāo)的88.23%，受傷12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受傷12人；煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)較往年均有所下降。其中：我市以城區(qū)交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了交通秩序綜合治理整頓工作，特別是對(duì)酒后駕車(chē)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，道路交通事故死亡人數(shù)較上年下降13.3%，受傷人數(shù)較上年下降7.7%。

（三）公共衛(wèi)生事件情況。年，我市無(wú)一例公共衛(wèi)生事件發(fā)生。主要做法：一是完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并指定專人負(fù)責(zé)；二是成立了公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，全年開(kāi)展應(yīng)急演練3次；三是儲(chǔ)備了一批應(yīng)急物資；四是公共衛(wèi)生常規(guī)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（四）社會(huì)安全事件情況。年，我市未發(fā)生群體性事件。主要措施：一是積極推進(jìn)情報(bào)信息的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。逐步建立健全了大情報(bào)系統(tǒng)，建立了一支情報(bào)信息分析研判隊(duì)伍，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題做到預(yù)警及時(shí)、處置有力，牢牢掌握了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、“6·4”、國(guó)慶60周年、市慶20周年等重要敏感時(shí)期，廣泛搜集各類(lèi)情報(bào)信息，做到了工作前移，信息先行，專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制。先后多次集中開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)集中排查出來(lái)的矛盾糾紛按照“三不放過(guò)”及“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則妥善化解。同時(shí)，進(jìn)一步完善了處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。三是完善了信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真開(kāi)展涉法涉訴信訪化解工作。

二、總結(jié)評(píng)估

年，我市高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合我市實(shí)際，成立了市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)古小平任主任，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾憲奎主抓應(yīng)急管理工作，下設(shè)應(yīng)急辦，指定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。同時(shí)，我市進(jìn)一步健全了地震應(yīng)急、突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、處置火災(zāi)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災(zāi)害、處置重大森林火災(zāi)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情、涉外突發(fā)事件、糧食應(yīng)急、安全生產(chǎn)事故、處置重大水上交通事故、處置電網(wǎng)大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）制定完善預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案體系。市政府制定和完善了《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案完善了《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案1424個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制747個(gè)，街道社區(qū)120個(gè)，學(xué)校342個(gè)，醫(yī)院105個(gè)，企業(yè)65個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所65個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生、公共安全事件和地震預(yù)案。

（三）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)應(yīng)急能力。我市對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)了人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急指揮平臺(tái)落在實(shí)處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市共有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍241支，4919人。其中，部門(mén)單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍28支，373人；湓城和桂林街道專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍3支，82人；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍65個(gè)，2007人；居委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍27支，468人；村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍118支，1989人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。

（五）積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。在重大時(shí)節(jié)和敏感時(shí)期，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)社、信息辦開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)宣傳專題欄目，高頻率高密度的向全市人民普及了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)。全市各單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)對(duì)法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

在全市上下的共同努力下，我市應(yīng)急管理工作取得了預(yù)期成效，但在實(shí)際工作中尚存在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急演練不夠廣泛等薄弱環(huán)節(jié)，在2010年將進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。

三、工作建議

（一）建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

（二）建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，確保受災(zāi)群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。

（三）建立應(yīng)急保障所需的應(yīng)急資源生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲(chǔ)備工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告、信息制度建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)化宣傳教育、員工培訓(xùn)、演練和法制建設(shè)。廣泛開(kāi)展應(yīng)急處置工作法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳、教育，加快普及各類(lèi)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本常識(shí)。加快培養(yǎng)各類(lèi)危機(jī)管理人才，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，把危機(jī)管理知識(shí)作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，著力打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

四、典型案例分析

南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦“11.23”頂板事故

年11月23日15時(shí)30分左右，市南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦+65米掘進(jìn)工作面發(fā)生頂板垮落，導(dǎo)致架木師傅被掩埋，當(dāng)時(shí)當(dāng)班有4人，礦長(zhǎng)帶班，當(dāng)班人員即刻按照井內(nèi)突發(fā)事故處置規(guī)程進(jìn)行搶救，并向地面報(bào)告，請(qǐng)求支援，當(dāng)日16:40左右將余小兵救出井口，經(jīng)醫(yī)生檢查判斷余小兵已經(jīng)死亡。該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近80萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，立即啟動(dòng)《市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，市領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、消防、民政等相關(guān)部門(mén)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，并組成事故善后組，積極細(xì)致地做好善后處理工作，迅速穩(wěn)妥地落實(shí)了事故賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)，市政府按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組成事故調(diào)查組，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，按事故“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，我市及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行了通報(bào)和認(rèn)真分析，在全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查整改活動(dòng)，全面開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)操作行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。一是進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)事故應(yīng)急管理，落實(shí)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到位；二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工人安全意識(shí)、操作技能和自我保護(hù)能力；三是完善機(jī)械設(shè)備各項(xiàng)相關(guān)的安全保護(hù)裝置，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；四是加強(qiáng)日常安全管理和隱患排查治理力度，全面深入細(xì)致地查找安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，遏制事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。