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上半年，在市委、市政府的正確領導和市紀委及其派出第三紀工委的指導下，我委深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會和市委二屆十二次全會、市紀委二屆六次全會的工作部署，緊緊圍繞推進2011年工業和信息化發展各項目標的實現，采取有效措施，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得良好成效。

一、主要做法

（一）把黨風廉政建設和反腐敗工作列為黨委重點工作任務

上半年，我委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《中共昭通市委辦公室昭通市人民政府辦公室關于印發〈昭通市2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解〉的通知》明確的目標任務，創新思路，狠抓落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展。

1、著力加強紀檢監察機構自身建設,切實加強組織領導。根據機構改革實際，我委于12月29日召開黨委會，提出市工信委紀委班子人選，并于2011年初報市紀委批復同意。紀委班子的健全，為開展反腐倡廉工作提供了組織保證。同時，不斷改善現有辦公條件，更新了辦公設施，保證了辦公經費，確保了我委紀檢監察工作順利開展。將黨風廉政建設和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風廉政建設各項工作措施及時落到實處。

2、深入貫徹落實上級的安排部署。通過召開黨委會、黨建工作會、機關大會、創先爭優工作部署會、深入開展學習楊善洲先進事跡會等形式，及時傳達、學習中央、省、市重要會議精神。制定實施方案，加強督促檢查，認真把市委、市政府和市紀委及其派出第三紀工委的各項部署和要求落到實處。

3、分解細化反腐倡廉各項工作目標。對市級下達我委2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，作了細化分解，責任到人，落實到有關科室。為促進工作任務完成，委主要領導與分管領導和所屬企業，分管領導與科室負責人簽訂了“黨風廉政建設責任書”，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了詳細的安排部署，并由委紀委加強督促檢查。

4、突出抓好重點崗位黨風廉政建設和反腐敗工作。按照主要領導負總責，分管領導具體負責分管科室的原則，領導班子成員定期或不定期地召集分管科室相關人員學習有關文件精神，對分管科室相關人員開展廉政談話，召集分管科室負責人研究黨風廉政建設工作。同進，對機關涉及人、財、物的科室進行認真梳理，把重點崗位作為防控重點。

5、抓好所屬國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉以及企業減負工作。加強對昭交集團運輸公司貫徹落實“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，督促企業嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，堅決防止國有企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益等行為。認真履行市政府企業減負辦工作職責，以企業為主體，優化企業發展環境為目標，不斷加大源頭治理力度，把企業治亂減負工作引向深入。

6、抓好掛鉤扶貧村黨風廉政建設工作。春節前夕，共出資35398元對兩個扶貧點開展幫扶，其中出資10044元對威信縣高田鄉坡上村開展幫扶，出資25354元對大關縣上高橋鄉打堡村開展幫扶。今年幫扶點調整后，我委領導干部深入幫扶點威信縣高田鄉坡上村開展調研，幫助該村擬定2011年幫扶工作規劃和“十二五”幫扶工作規劃，提出今年出資10萬元左右幫助該村建設黨員活動室、解決村委會部份工作經費、幫助發展種竹子、養鵝、養牛、養豬等產業。同時，指導該村黨總支進一步加強黨風廉政建設，貫徹落實黨風廉政責任制工作的有關規定。

（二）深入開展反腐倡廉宣傳教育

根據市紀委辦《關于印發〈昭通市紀檢監察系統干部集中教育活動方案〉的通知》要求，我委參照活動方案，結合單位實際，以開展“三個一”活動為載體，即開展“一學習”、“一查擺”、“一討論”，于3月份分三個階段在我委紀檢監察干部中開展了集中教育活動。

1、集中開展學習。3月1日至3月7日，我委5名紀檢監察干部，結合深入學習實踐科學發展觀和當前正在開展的創先爭優活動，采取個人自學、集中學習等形式進行學習：一是學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和中紀委關于《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。二是學習了市委常委、市紀委周業勇書記在市紀委召開的度全省紀檢監察系統受處分人員情況通報會議上的講話精神。三是學習了省紀委辦公廳《關于度紀檢監察系統受處分人員情況通報》（云紀辦通報第1期）。四是學習了新修訂的《中華人民共和國行政監察法》。

2、對照查擺問題。3月8日至3月20日，在深入學習的基礎上，以違紀違法典型案例，特別是發生在我市吳春菊身上的違紀違法案例為反面教材，組織紀檢監察干部認真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴重危害，吸取教訓，引以為戒。5名紀檢監察干部采取“自己找、群眾提、相互幫”的方法，以召開民主生活會的形式，實事求是地進行了自我剖析，認真查找個人思想上、行為上存在的問題。此外，還結合平時掌握情況和開展個人自查結果，對我委工作人員是否利用職務之便謀取私利現象進行了認真分析，對重點崗位的內控制度和監督機制是否健全，進行了全面深入查找。

3、深入討論剖析。通過學習查擺后，3月21日至3月31日，我委先后針對以下3個題目，展開了大討論：一是文武等人作為紀檢監察領導干部，為什么會走上犯罪的道路，主要根源在哪里。二是吳春菊等紀檢監察干部的案件給社會造成了哪些不良影響及危害。三是作為紀檢監察干部，應從中汲取哪些教訓，應如何遵守黨紀國法，貫徹執行黨內監督條例，做到自覺主動接受監督。

通過一個月的堅持邊學邊查與邊整改相結合、堅持批評與開展自我批評相結合、堅持警示教育與解決問題相結合，我委紀檢監察干部的法制觀念、紀律觀念得到了強化，廉潔自律的自覺性得到了進一步提高；我委監督管理干部的漏洞和制度機制缺陷問題得到了有效解決，重要崗位、關鍵環節防止違紀違法的體制機制得到完善；黨風廉政建設責任制得到了更好落實，反腐倡廉建設取得了新成效。

4、積極配合開展警示教育。根據市紀委派出第三紀工委安排，我委安排20人（其中處級11人，關鍵崗位人員9人），擬于6月23日到云南省警示教育基地進行警示教育，通過參觀展覽室、看警示教育片和聽犯罪的領導干部現身說法等形式，對領導干部進行教育。

（三）堅持民主決策機制

委領導班子堅持以發展作為勤政為民的第一要務，進一步轉變職能，改進作風，以適應新時期的發展要求。

1、堅持用制度規范和約束行為。嚴格遵循各項規章制度，抓好領導干部廉潔自律。實行領導干部按季度述職述廉制度；實行廉政談話制度和干部監督、干部聯系群眾制度；實行民主科學決策制度，完善首問首辦責任制度，以制度約束和規范工作行為。

2、堅持民主集中制原則。實行黨委重大事項議事制度、報告制度、通報制度、表決制度。凡屬重大事項，實行民主決策。如在機關黨支部換屆工作中，支委的組成人選，先由黨委提出差額候選人員，再經機關全體黨員投票，最后由黨委集體研究決定。正確處理集體領導與個人分工負責制的關系，堅持群眾路線，健全黨內民主生活制度。

3、堅持預防為主，從源頭上防止和遏制腐敗行為發生。將預防職務犯罪工作引入黨委和領導班子的工作議事日程。嚴格執行各項管理規章制度，實行政務公開，接受群眾監督。在處理企業改革善后工作中，實行陽光作業。在對中國移動、電信昭通分公司等企業基站相關設施建設的驗收工作中，安排機關紀委委員全程參與監督。認真落實“收支兩條線”，嚴格預算外資金和銀行帳戶管理。在購置大宗辦公用品方面，嚴格按照有關要求執行政府采購制度。

4、認真貫徹落實“三重一大”制度。把中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”）必須由領導班子集體作出決定的要求落到實處，在研究相關重要工作時除邀請市紀委派出第三紀工委領導到場外，還將集體決策形成的會議紀要及時報告上級紀委及其派出紀工委。

（四）嚴格遵守和執行領導干部廉潔自律、拒腐防變的有關規定和制度

1、繼續抓好《廉政準則》的貫徹落實。為了深刻領會和全面貫徹《廉政準則》的主要內容和基本精神，我委充分利用本委門戶網站、信息公開網站，繼續加大對學習貫徹《廉政準則》的宣傳力度。按照我委制定的貫徹落實〈廉政準則〉實施方案要求，繼續深入貫徹落實《廉政準則》。

2、進一步健全反腐倡廉制度體系。進一步健全了機關內部管理規章制度。認真落實績效管理制度，將市政府下達的績效管理各項工作任務進行細化分解落實到科室，責任到人，并制定了責任追究辦法，委領導與相關責任科室簽訂了“績效管理考核目標責任書”，以推動各項工作落實。堅持實施考勤制度，定期、不定期對職工上下班情況進行檢查。三是嚴格執行各項黨內監督制度。

3、嚴格執行領導干部廉潔自律的若干規定。嚴格執行“四大紀律八項要求”、云南省各級領導干部“五不準”、《關于重申“嚴格控制購買小汽車和一般性出國（境）考察”等有關問題的通知》等規定，勤儉辦事，精簡會議，接待按有關規定執行，沒有超標購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業兼職等行為。

4、嚴格執行黨員領導干部的各項黨內監督制度。嚴格執行黨員領導干部個人有關事項的按時申報制度，做到用制度規范人、約束人、監督人，內部管理進一步規范化、程序化、科學化，形成了黨員領導干部管理的長效機制。

5、嚴格遵守黨風廉政建設有關規定。根據中央、省、市關于厲行節約的精神，嚴格執行廉潔自律、厲行節約有關規定，沒有發錢物、津補貼、福利情況；沒有索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈情況；沒有收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。

5、嚴格防止違紀政紀案件發生。上半年，我委及所屬企業未發生違紀政紀案件、嚴重損害群眾利益案件、瀆職失職案件，沒有行政問責事件發生。

（五）進一步轉變作風，打造效率機關

1、繼續認真貫徹落實三個“四項制度”。繼續認真貫徹落實好責任政府、陽光政府、效能政府等三個“四項制度”。今年初，根據我委機構改革實際和人員變動情況，及時調整充實了三個“四項制度”工作領導組，為深入實施三個“四項制度”提供組織保證。認真落實陽光政府四項制度建設的各項工作制度。一是認真落實工作月報制度；二是認真落實重點工作季度通報制度；三是認真落實審核、備案、情況反饋制度。切實做好政務公開工作：如在編制《昭通市“十二五”新型工業發展規劃（綱要）》過程中，通過征求全委干部職工的意見、征詢省上專家意見、發市直相關部門、各縣區經貿局征求意見、參加省工信委組織的專家評審等環節，積極推進決策公開。又如，在6月1日牽頭組織的市委聯系專家和“興昭人才獎”候選人推薦評審工作中，實行陽光操作：候選人的推薦一律由票數多少決定，當場公布票數，邀請人大委員、政協委員和市紀委派出第三紀工委領導到場監督，并對整個評審過程進行了全程錄像。積極落實重要事項公示制度：對機關公務員及所屬事業單位人員考核結果、推薦全市表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者候選人和職工住房補貼等事項進行了公示；在陽光政府四項制度網站重要公示1條。積極落實重點工作通報制度：在陽光政府四項制度網站通報重點工作進展情況共計5次14條。積極落實政務信息專線查詢、政務信息網絡查詢制度：安排專人負責接聽96128政務信息查詢專線電話和政務信息網絡查詢工作，共接到各類來電1215個，群眾滿意率達96.2%。積極落實效能政府四項制度：根據昭通市監察局關于深入推進行政行為監督制度的意見，通過認真梳理排查，查找出了部門、委領導、各科室存在的風險類別、風險表現形式，確定了風險等級，制定了防控措施，并作出了廉政承諾。

2、深入開展創先爭優活動，促進作風轉變。一是繼續把公開承諾作為創先爭優活動的重點抓好抓實；二是繼續抓好非公經濟組織創先爭優活動巡回指導、檢查工作；三是在所屬黨組織中開展評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者工作，擬于“七.一”建黨節前表彰；四是積極宣傳開展創先爭優情況和先進典型事跡。

3、認真開展“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”活動，把學習楊善洲同志先進事跡引向深入。今年4月下旬以來，根據市委關于在全市黨員干部中開展“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”活動的要求，我委加強組織領導，把活動的開展與幫扶工作有機結合起來，制定實施方案，認真組織開展活動。截至目前，一是通過領導帶隊到幫扶點開展慰問、調研和新農村建設指導員駐點開展工作等方式，共有34名（其中黨員處級干部4名，非黨員處級干部2名）黨員干部參加走訪了76戶群眾。二是要求普通干部職工和科級領導干部結對1戶群眾，縣處級領導干部結對2戶群眾對幫扶村困難群眾進行結對幫扶。三是委領導帶隊到幫扶村開展工作共4次，共辦實事7件，解決問題2個。四是結合學習楊善洲先進事跡，出資2萬元種植樹苗。通過活動的開展，干部職工的宗旨意識得到進一步加強，與人民群眾的聯系更加緊密，干部職工的工作作風明顯轉變。

4、認真做好全市推行網上行政審批和電子監察工作。作為全市推行網上行政審批和電子監察工作的成員單位，我委積極履行職責，牽頭組織了市、縣區兩級的業務培訓工作，并指導縣區、市直部門做好開展網上行政審批和電子監察相關準備工作，為7月1日全市實施網上行政審批和電子監察奠定了基礎。同時，還積極做好本單位的網上行政審批和電子監察工作，對本單位的行政審批事項進行了梳理，并按要求報市政務服務中心，同時，分別安排專人負責網上行政審批和電子監察工作。

上半年，我委黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成績，但仍然存在以下差距：一是部份工作落實的深度、精度、細度還不夠；二是相關工作信息、專題研究等材料上報還不夠；三是同上級紀委及其派出紀工委的溝通聯系還需要加強。

二、下半年工作思路

下半年，我委黨風廉政建設的總體思路是：以經濟建設為中心，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這條主線，以組織協調、監督檢查、規范約束、糾正懲處為主要措施，繼續認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，突出抓好四項工作，即：加強反腐倡廉教育工作，促進黨員干部廉潔從政；加強干部作風建設工作，解決群眾關切熱點問題；加強反腐倡廉制度建設工作，完善制約長效機制；加強監督檢查力度，杜絕行政不作為亂作為和嚴重損害群眾利益的行為發生。確保暢通服務渠道、提高服務水平、提升行政效能。

（一）突出抓好反腐倡廉教育工作，促進黨員干部廉潔從政。

一是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。結合我委實際，采取不同形式，加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，明確教育主體、制定教育內容、強化教育措施、落實教育任務。二是創新載體，著力抓好廉政文化活動。在上半年開展完一次警示教育活動的基礎上，下半年，還計劃在全委開展“三個一”活動：即在領導班子成員中，組織召開一次理論中心組學習會議；召開一次預防職務犯罪專題講座；組織一次反腐倡廉知識競賽活動。

（二）突出抓好反腐倡廉制度建設，健全完善反腐倡廉長效機制。結合本委實際情況，進一步完善領導班子集體決策、干部選拔任用的制度建設。對缺乏配套性，原則規定得多、細節規定得少的制度，逐一進行梳理和清理，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，增強制度實效性，努力形成從源頭上預防腐敗的長效機制。

（三）突出抓好監督檢查工作，提高落實政策的執行力。一是認真貫徹落實黨內監督條例，加強對中央關于落實科學發展觀重大決策部署執行情況的監督檢查，及時發現問題，督促整改；二是加強對領導干部的監督，落實黨員干部的知情權、參與權、選舉權和監督權；三是認真解決損害群眾利益問題和群眾反映強烈的突出問題；四是對涉及到權力運行的關鍵環節、重點崗位實行全方位監控機制；五是認真落實領導干部住房、投資和配偶子女從業等個人事項報告制度；六是加強對中層干部競爭上崗工作的督促檢查。

（四）突出抓好責任落實、措施落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。一是進一步加強領導，明確責任，提高執行力。圍繞責任考核、責任追究兩個關鍵環節，切實抓好黨風廉政建設責任制落實；二是進一步優化發展軟環境；三是進一步加強干部隊伍作風建設。

通過上述四方面工作的開展，實現機關作風進一步轉變，民主決策機制得到全面貫徹，中層干部競爭上崗工作穩步推進，機關和所屬企業干部職工無問責、無違紀違法情況發生的目標。