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一、市商務(wù)局職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制及人員構(gòu)成情況

根據(jù)市委、市政府新一輪改革精神，組建市商務(wù)局，為市政府工作部門。

（一）主要工作職責(zé)。促進(jìn)全市對外開放、利用外資和國內(nèi)外貿(mào)易、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；負(fù)責(zé)全市商貿(mào)流通和特殊行業(yè)（成品油、廢舊回收、典當(dāng)、融資租賃、藥品流通、家電維修、家政服務(wù)、社會養(yǎng)老、二手車市場）管理與協(xié)調(diào)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)批發(fā)市場規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理，監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況；牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，負(fù)責(zé)商務(wù)綜合執(zhí)法工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)審批、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)；為企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)提供“直通車”服務(wù)。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及編制情況。市商務(wù)局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、綜合科、外經(jīng)外貿(mào)管理科、商貿(mào)流通管理科、市場秩序科5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定機(jī)關(guān)行政編制12名，其中：局長1名、副局長3名；機(jī)關(guān)工勤編制2名。

同年7月27日，市編委發(fā)文成立“市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)”，為局所屬全額撥款事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。

市編委發(fā)文成立“市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查分隊(duì)”，增加4名全額撥款事業(yè)編制，增編后市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)編制人數(shù)為9名。

（三）人員構(gòu)成情況。我局現(xiàn)有在編在崗人員21名（男性10名，女性11名），其中局機(jī)關(guān)13名（行政編制12人，工勤人員1名），所屬事業(yè)單位8名。退休人員6名。另有公益性崗位1人（司機(jī)），聘請合同工1人（網(wǎng)絡(luò)管理和文字處理），臨時(shí)工（勞務(wù)派遣）3人，其中門房1人，炊事員2人。

二、商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）商貿(mào)流通迅猛發(fā)展。近幾年來，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育市場主體，全市商貿(mào)物流業(yè)迅猛發(fā)展。到2015年末，全市商貿(mào)個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展到22271家（其中住餐業(yè)1823家），商貿(mào)企業(yè)4875家（其中住餐企業(yè)388家）。限上企業(yè)總數(shù)達(dá)到212家，國家、省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到248家，與我局成立之初的2010年相比（下同），分別凈增249家和133家。2015年，預(yù)計(jì)全市可實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額120億元，增長13%，年均增長15.6%；三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到32%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）外經(jīng)外貿(mào)高位增長。全市取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)63家，有自營出口業(yè)績的25家，其中年出口額過億美元的2家、過千萬美元的有3家。預(yù)計(jì)2015年外貿(mào)出口額3億美元，增長41%，年均增長24%；出口產(chǎn)品由18個(gè)增加到100多個(gè)，出口地域從港臺日韓發(fā)展到歐美非等20多個(gè)國家和地區(qū)，市場競爭力日益增強(qiáng)。我市現(xiàn)有11家外資企業(yè)，其中獨(dú)資企業(yè)3家，合資企業(yè)8家。2015年全市利用外資總額4800萬美元，增長52.4%，年均增長25.4%。外貿(mào)出口和利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)一直走在全省和市同類縣市前列，連續(xù)3年被市政府表彰為先進(jìn)單位，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）經(jīng)營業(yè)態(tài)多元發(fā)展。通過破產(chǎn)、兼并、重組、買斷產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，全面完成了市屬國有集體商業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，為商貿(mào)流通業(yè)提速發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，全市商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)獨(dú)資、合資和股份合作等多種經(jīng)濟(jì)成份協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。隨著工貿(mào)家電、蘇寧電器、國美電器、肯德基、國貿(mào)等一批知名流通企業(yè)進(jìn)駐，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的快速推進(jìn)，我市流通現(xiàn)代化步伐不斷加快，已由過去傳統(tǒng)型柜面銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。到2015年底，全市新型零售業(yè)態(tài)中，超市發(fā)展到142家，連鎖店181家，專賣店270家，廠家直銷店5家。條碼技術(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)等電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也得到廣泛運(yùn)用，較大商貿(mào)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)代化。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成鎮(zhèn)級配送店3家、村級農(nóng)家店142家、農(nóng)資農(nóng)家店22家。

（四）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。積極承擔(dān)全市商貿(mào)物流項(xiàng)目招商職能，結(jié)合我市交通區(qū)位優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核，兩心，七節(jié)點(diǎn)”的大商貿(mào)流通體系。妙尚購物廣場、七星購物廣場、匯海名流汽車城、城東汽摩城、城西市場、中央山水建材商貿(mào)城等一批商貿(mào)項(xiàng)目建成營運(yùn)，全市已建成較大型批發(fā)零售市場營業(yè)面積31.4萬平方米，年交易額20多億元，市場的輻射力、影響力逐步加大。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，易購五金機(jī)電大市場項(xiàng)目、龍鑫農(nóng)資大市場項(xiàng)目、國藥配送中心項(xiàng)目、亞娃水產(chǎn)品市場項(xiàng)目、天匯機(jī)動車檢測線項(xiàng)目完成一期工程建設(shè)；馬半路菜市場綜合開發(fā)項(xiàng)目、百里洲農(nóng)貿(mào)市場、仙女農(nóng)貿(mào)市場等一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目全面啟動；丹陽五星級酒店全面開工。堅(jiān)持招大商、引名商，重點(diǎn)招引戰(zhàn)略投資商和產(chǎn)業(yè)配套商，緊密跟蹤聯(lián)系了上海普洛斯冷鏈物流項(xiàng)目、山東高速集團(tuán)臨港物流項(xiàng)目、華西農(nóng)產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目、馬半路市場綜合開展項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。中鐵物流園項(xiàng)目、天匯機(jī)動車檢測線、天匯農(nóng)機(jī)大市場項(xiàng)目成功簽約。

（五）物流規(guī)模快速增長。全市物流業(yè)市場主體發(fā)展到8354家，其中物流企業(yè)228家，物流個(gè)體戶8126家，從業(yè)人數(shù)近4萬人。第三方物流加速發(fā)展，一大批特種專用運(yùn)輸車輛、凍庫、油罐等現(xiàn)代化物流裝備投入使用，有效緩解了工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸難題。城市配送物流體系不斷豐富，并加速向農(nóng)村延伸，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通，為電子商務(wù)發(fā)展提供了有力支撐。2015年全市物流總量2800萬噸，物流業(yè)營業(yè)收入110億元，增長14%，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。

（六）電子商務(wù)異軍突起。大力引進(jìn)淘寶、京東等國內(nèi)知名電商企業(yè)，京東服務(wù)中心和館基本建成，淘寶館開工建設(shè)，郵樂園、裕農(nóng)網(wǎng)等電商平臺建成投運(yùn)。大力培育電商經(jīng)營主體，全市新注冊電商企業(yè)20多家，電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1800多家，網(wǎng)絡(luò)零售額已突破3億元。大力推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”和“電子商務(wù)人才培養(yǎng)工程”，組織龍鑫、宇隆、易購等企業(yè)負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察6批次，組織大規(guī)模培訓(xùn)4批次，已集中培訓(xùn)電商從業(yè)人員近800人。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和建站支持，已建成問安鎮(zhèn)覃家山村、張家橋村、萬水橋村、仙女周場村、董市平湖村等村級電商級服務(wù)中心（站）10個(gè)，農(nóng)村電商網(wǎng)店100多家。我市被省商務(wù)廳確定為省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級綜合示范試點(diǎn)縣市，并爭取補(bǔ)助資金600萬元。

（七）安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)。樹立安全發(fā)展理念，在商貿(mào)企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)現(xiàn)了五年安全無事故的目標(biāo)。大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治、夏季消防檢查等執(zhí)法活動，每年開展一次安全應(yīng)急演練，全員安全意識和應(yīng)急處置能力不斷提高。加強(qiáng)對人員密集的商場、超市、賓館、加油站等經(jīng)營場所檢查，共出動執(zhí)法車112臺次、執(zhí)法380余人次、現(xiàn)場檢查筆錄250份、下達(dá)整改通知書100余份，共查出隱患79起，整改79起，整改到位76起。對全市18個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和56座加油站的安全隱患、安全消防設(shè)施、人員進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，分別建立檔案資料，督促企業(yè)認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的安全事故，制定切實(shí)可行的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，明確職責(zé)和事故處理流程，確保事故發(fā)現(xiàn)最早、處置最好、損失最低、人員傷亡最小。安全生產(chǎn)和消防安全工作先后被推薦到市政府表彰。

（八）商務(wù)執(zhí)法日益規(guī)范。市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)成立以來，我們堅(jiān)持抓隊(duì)伍、抓宣傳、抓執(zhí)法，以開通“12312”商務(wù)執(zhí)法舉報(bào)投訴服務(wù)熱線為契機(jī)，以爭創(chuàng)全省市場監(jiān)管公共服務(wù)體系試點(diǎn)縣市為抓手，加大了對成品油經(jīng)營資格、再生資源利用、二手車市場、藥品流通、典當(dāng)?shù)忍厥庑袠I(yè)的行政執(zhí)法力度，共出動執(zhí)法人員200余人次，執(zhí)法車輛100余次，對全市58個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查。今年以來，根據(jù)職能調(diào)整，我局重點(diǎn)開展了黃標(biāo)車市場整頓、加油站油氣回收、家電維修管理及“雙打”工作。目前，黃標(biāo)車市場整頓正有序展開，31座社會加油站油氣回收治理設(shè)施12月底前已改造到位，13家家電維修經(jīng)營戶已全部進(jìn)行了備案登記，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作順利通過驗(yàn)收，營造了公平競爭的市場秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、2016年工作安排

（一）總體思路：認(rèn)真落實(shí)十八屆五中全會精神，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以發(fā)展大商務(wù)、大物流、大市場為重點(diǎn)，突破性發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。

（二）預(yù)期目標(biāo)：社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到131億元，同比增長12%；限上企業(yè)家數(shù)達(dá)到222家，新增10家；外貿(mào)出口總額達(dá)到3.3億美元，同比增長10%；利用外資總額達(dá)到5096萬美元，同比增長10%。

（三）工作重點(diǎn)及措施：

一是突破性發(fā)展物流業(yè)。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代倉儲、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)、商品批發(fā)和信息服務(wù)“五位一體”的現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快規(guī)劃建設(shè)以城北新區(qū)為中心，姚家港化工物流園、城東農(nóng)產(chǎn)品物流園、東湖大道商貿(mào)物流園、城北工業(yè)物流園等四大商貿(mào)物流園為重點(diǎn)的大物流體系。大力培育和引進(jìn)一批有影響、有規(guī)模、有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)入駐物流園區(qū)。加快發(fā)展第三方物流，推進(jìn)市內(nèi)外物流資源整合。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托長江碼頭、鐵路場站和公路樞紐，建設(shè)公路物流通道，形成水路、公路、鐵路互通聯(lián)運(yùn)。

二是完善商貿(mào)流通體系。加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建“一核、兩心、七節(jié)點(diǎn)”的大商貿(mào)流通體系。以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現(xiàn)代活力和具有較強(qiáng)輻射力的核心商業(yè)聚集圈。在城西新區(qū)集中規(guī)劃引進(jìn)金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善商務(wù)辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設(shè)施，形成商務(wù)金融中心。在城北新區(qū)重點(diǎn)招引倉儲物流企業(yè)，建設(shè)大型交易市場，形成倉儲物流中心。完善配套七個(gè)鎮(zhèn)級商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，集中規(guī)劃建設(shè)一批集超市、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送等功能為一體的商貿(mào)物流鎮(zhèn)級中心。

三是創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)開展服務(wù)產(chǎn)品和流通方式創(chuàng)新，大力發(fā)展直營店、連鎖店、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)銷一體流通渠道，提升企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值和銷量。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，帶動更多企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。大力建設(shè)電子商務(wù)市級服務(wù)中心，依托服務(wù)中心加快網(wǎng)店建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，提升科研研發(fā)能力，加速企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)品綜合競爭力。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。設(shè)立支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極爭取國家、省、市發(fā)展引導(dǎo)資金,不斷完善各項(xiàng)扶持政策，大力扶持商貿(mào)物流業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)。將商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展用地納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，提高規(guī)劃用地權(quán)重。對重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)用地同地同價(jià)，保障土地供應(yīng)，全面落實(shí)國家、省市稅收優(yōu)惠政策。加快引進(jìn)商貿(mào)物流專業(yè)人才，建設(shè)以領(lǐng)軍人才為核心、具有一定規(guī)模的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)。