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年市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）在市委、市政府的正確領導下，在住房公積金管理委員會的決策監督下，圍繞市委“福民強市”總體工作目標，住房公積金制度覆蓋面不斷擴大，資金運作健康平穩，整體運行情況良好，主要業務指標呈現持續穩定增長態勢，住房公積金制度在改善民生、服務民生方面的作用日益擴大。

一、主要業務指標完成情況

全年歸集住房公積金26.14億元，完成年度市定目標20億元的130.60%，同比增長15.45%。累計歸集住房公積金134.30億元。住房公積金覆蓋率達86.21%，完成省定目標的107.76%。

全年提取12.96億元，同比增長43.20%。累計提取住房公積金49.46億元。

全年發放住房公積金貸款17.29億元，完成年度市定目標15億元的15.26%，同比增長13.37%，其中發放個人貸款15.99億元，同比增長12.21%，發放項目貸款1.3億元；累計發放個人貸款67.12億元。

全年完成住房公積金業務收入3.01億元，同比增長38.70%，業務支出2.27億元，同比增長99.12%，實現增值收益7392萬元。

資金使用率為75.46%，完成省定目標的107.80%。

個貸率60.39%，較上年提高2.96個百分點。

貸款逾期率控制在0.0128%以內，較上年下降50%。

全年上繳財政廉租住房建設補充資金2017萬元，累計上繳財政廉租住房建設補充資金6405萬元。

二、年住房公積金運行特點

（一）住房公積金歸集額穩步增長，制度覆蓋面不斷擴大。年全轄歸集住房公積金26.14億元，同比增長15.45%。其中：市本級當年歸集17.20億元，同比增長12.27%，占歸集總量的65.80%；縣區管理部當年歸集6.51億元，占歸集總量的24.91%；鐵路分中心當年歸集2.43億元，占歸集總量的9.29%。住房公積金余額達到84.84億元，同比增長21.29%。

我市的住房公積金歸集額和繳存人數在經過高速增長階段后，繳存人數持續增加，歸集額穩步增長。全轄新增繳存單位377個，新開戶職工4.20萬人，新增年繳存額1.41億元，占當年新增歸集額的40.28%。截止年底，全轄繳存職工達到45.88萬人，繳存單位4605個，住房公積金覆蓋率達到86.21%，歸集業務各項指標均達到歷史新高。

（二）提取公積金用于歸還住房貸款的資金創近年新高，公積金已成為還款資金的重要來源。年辦理住房公積金各類提取12.96億元，同比增長43.20%。其中：市本級辦理提取9.12億元，同比增長37.09%，占提取總量的70.37%；縣區管理部辦理提取2.23億元，同比增長94.58%，占提取總量的17.21%；鐵路分中心辦理提取1.61億元，同比增長28.16%，占提取總量的12.42%。

全年提取額占歸集額的49.57%，比上年同期增長近10個百分點。其中購建房提取6.80億元，占提取總額的52.47%，同比增長39.91%；償還購房貸款提取3.50億元，占提取總額的27.04%，同比增長74.12%；住房消費類提取兩項合計10.30億元，占提取總額的79.47%。

從提取用途上看，近3年來提取公積金用于歸還住房貸款的資金持續攀升，增長幅度連創新高。年至年歸還貸款類提取資金分別為1.28億元、2.01億元、3.50億元，占當年提取總額的比例分別為18.58%、22.21%、27.04%，較上年增長幅度分別為29.09、57.03%和74.12%，年用于歸還住房貸款的提取資金在提取額度、占有比例和增長幅度等方面都達到了最高值，主要原因是在繼可利用公積金進行按月還款的方式下，中心年又推出利用公積金余額進行部分還款和支付擔保費用的惠民政策，不僅減輕了職工的還款壓力，而且讓職工感受到了還款的省心與便利，同時也提高了職工使用住房公積金貸款改善住房條件的積極性。

（三）宏觀調控凸顯公積金政策優越性，住房公積金貸款穩步增長。年共發放住房公積金貸款17.29億元，同比增長13.37%。其中為8039戶職工發放住房公積金個人貸款15.99億元，發放利用住房公積金支持保障性住房項目貸款1.30億元。市本級當年發放個人貸款11.48億元，同比增長18.07%，占放貸總量的71.79%；縣區管理部當年發放個人貸款3.76億元，同比增長19.35%，占放貸總量的23.51%；鐵路分中心當年發放個人貸款0.75億元，同比下降45.52%，占放貸總量的4.69%。

年是國家對房地產市場行政性干預繼續加重的一年，商業銀行信貸規模全面收緊，公積金貸款因為不受規模限制和低利率的政策優勢，一枝獨秀。中心充分發揮職能優勢，適時調整信貸政策，一方面嚴格落實國家四部委《關于規范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》的規定，執行差別化信貸政策，另一方面提高貸款最高額度，將擴大貸款職工的收入認定范圍，讓更多繳存職工能夠享受到住房公積金貸款的優越性。同時，中心積極開展利用公積金內轉還貸業務，減輕職工的還款壓力。宏觀調控凸顯出住房公積金貸款的優越性，而“低門檻、高額度”的優惠政策使得住房公積金成為繳存職工購房的重要資金支持渠道，住房公積金貸款在解決職工住房方面發揮著重要作用。

截止年底，中心利用住房公積金結余資金共為保障性住房發放項目貸款2.3億元，收回項目貸款本息1.68億元，支持建筑面積81萬平方米，解決了7996戶中低收入家庭的住房問題，為我市的保障性住房建設提供了有力的資金支持，取得了較好的經濟效益和社會效益。同時，中心積極探索試點工作的新路子，與銀行密切合作，采取由市銀行先期授信發放貸款，待項目具備發放條件后，中心再投放項目貸款置換先期貸款，此舉不僅有力的地支持了試點項目的建設，降低了試點項目的貸款風險，還實現了住房公積金資金使用效益的最大化。

（四）風險指標趨于良好，資金使用率進一步提高。年在貸款穩步增長、個貸余額不斷增加的同時，風險控制措施不斷加強，各項風險指標繼續趨好。截止年底逾期貸款戶數829戶，逾期貸款余額66.30萬元，個貸逾期率為0.0128%，戶數逾期率為2.26%，貸款風險準備金余額2.64億元，占貸款余額的5.08%，各項風險指標均達到近三年最低點，貸款風險未隨個貸余額的增長而增加。

年中心重點強化資金的規范化管理，一方面對資金的收入和支出實行兩條線管理，從制度上理順了賬戶資金關系，杜絕了資金風險。另一方面通過建立備付金制度，將沉淀資金集中管理，對全轄的資金使用進行統籌管理，充分發揮了資金的整合優勢，最大限度地提高了資金的使用效益。年資金使用率為75.46%，完成省定目標的107.80%，較上年提高2.8個百分比。

年受央行連續三次加息影響，公積金增值收益進一步減少，全年實現增值收益7392萬元，較上年下降27.81%，減少的增值收益轉化為繳存職工利息的增加。年度結息金額達到14772萬元，較2010年度增加81.52%，達到歷史最高水平。

三、2012年住房公積金運行的重點

2012年，中心將繼續圍繞實現市委“福民強市”總體工作目標，以利用住房公積金支持保障性住房建設試點城市為抓手，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，充分發揮住房公積金在保障民生、改善民生、服務民生、惠及民生中的重要作用。

（一）強化住房公積金歸集工作，努力擴大制度覆蓋面。

2012年住房公積金歸集工作要在加大對拖繳、欠繳單位執法力度的基礎上，重點做好非公企業的制度建立，特別是私營企業、股份制企業、合資企業等非公有制企業中實現突破，要進一步加強政策法規宣傳，加大行政推動力度，進一步強化行政執法，發揮部門聯動的作用，抓好重點行業、企業的擴面歸集工作，形成制度擴面的良好機制，保持住房公積金的良好發展態勢。

（二）提升住房公積金運作和管理水平，發揮住房公積金在支持“住有所居”方面的作用。

住房公積金是一項惠民制度，為購房職工提供資金支持，提高職工住房消費能力，改善職工的住房條件是建立住房公積金制度的初衷。2012年中心將圍繞充分發揮住房公積金對職工住房消費能力和住房保障的支持作用出發，進一步調整歸集、提取、貸款政策，努力推動制度增人擴面，擴大提取使用范圍，創新貸款品種，簡化貸款手續，增強服務意識，切實提高辦事效率，使繳交職工充分享受到住房公積金政策帶來的實惠，形成了以便捷高效的使用促進擴面歸集、以擴面歸集增加使用資金來源的良性互動發展機制。同時應進一步拓寬住房積金貸款渠道，充分利用試點城市的政策優勢，積極爭取開展利用住房公積金投資公共租賃住房的試點工作，有效解決我市中低收入住房困難家庭特別是“夾心層”人群的居住問題，發揮住房公積金在保障性住房建設中的作用。

（三）加強住房公積金的風險防范，確保資金安全完整。

目前住房公積金的個貸逾期率較低，資產質量良好，住房公積金貸款潛在風險仍然存在，但隨著資金規模的不斷擴大、使用效率的不斷提高，在經濟形勢和房地產市場不斷變化的形勢下，潛在的風險越來越大，中心應切實加強對住房公積金的資金風險防范，把嚴格規范業務管理放在突出位置，健全各項管理制度，完善內控機制，強化內部審計監督作用，嚴厲打擊騙套取住房公積金行為，保證住房公積金的?？顚Ｓ?，加強對貸前審批的監督管理，強化貸后逾期管理，有效遏制貸款逾期現象，確保住房公積金安全完整。