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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各有關(guān)部門：

根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作安排，縣安委會(huì)于7月底8月初組織人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。從總體情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和部署，有效地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、1-7月份全縣安全生產(chǎn)形勢情況

1-7月份，全縣共發(fā)生各類事故（消防除外）33起，同比下降13.16%；死亡15人，同比下降6.25%，受傷27人，同比下降12.9%；直接經(jīng)濟(jì)損失33.41萬元，同比下降48.24%。

其中：工礦事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元，同比分別下降50%，受傷2人，同比增加100%。道路交通事故32起，同比下降11.11%；死亡14人，同比持平；受傷25人，同比下降19.35%；直接經(jīng)濟(jì)損失3.41萬元，同比下降25.05%。生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故49起，無傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失101.84萬元。

1-7月份沒有發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

總體評(píng)價(jià)是：安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：一是非正常傷亡事故仍然不少，盡管上半年各類事故同比有所下降，但沒有明顯減少，個(gè)別企業(yè)連續(xù)發(fā)生傷亡事故。二是由于一些企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，事故發(fā)生不可控制，憑運(yùn)氣憑天意，偶發(fā)事故存在，防不勝防。三是天氣變化大，如高溫暴雨等，直接影響安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。四是生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失同比增加，非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故也呈多發(fā)態(tài)勢。五是下半年由于天氣（如風(fēng)等）變化，節(jié)慶增多，年終完成生產(chǎn)任務(wù)加班等等因素，仍有事故多發(fā)可能。

近年來，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，有些干部因此產(chǎn)生麻痹思想，有些干部因抓安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重而帶來疲倦神態(tài)，有些干部因做安全生產(chǎn)工作難度大、有風(fēng)險(xiǎn)而帶來畏難情緒。也有些干部因這幾年考核都是優(yōu)秀而放松了，有些干部因每次檢查能過關(guān)而自滿了，也有些干部因沒有出事而大意了。總之，思想上的隱患才是最大的隱患，最大的風(fēng)險(xiǎn)，不容忽視。

二、上半年安全生產(chǎn)工作督查情況

督查組分類別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取聽取匯報(bào)、實(shí)地抽查、查看工作帳等方式進(jìn)行了督查。從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都能較好地按照縣委、縣政府的要求，明確責(zé)任，積極落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，并取得了一定的成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，履職盡責(zé)認(rèn)真。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”；按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到基層。

二是安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門高度重視，齊抓共管，形成合力。并根據(jù)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，制定了針對(duì)性較強(qiáng)的工作實(shí)施方案。上半年共組織督查組163個(gè)，參加檢查人員1056人次，督查檢查企事業(yè)單位和場所1275家，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為119起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)19家，處罰28.02萬元。

三是隱患排查整改工作進(jìn)展順利。1-7月份，實(shí)際排查治理事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位6858家，排查一般事故隱患3092項(xiàng)，已整改3065項(xiàng)。全縣13家工礦商貿(mào)企業(yè)、4處臨水臨崖路段、1處道路交通事故隱患整改重點(diǎn)路段和2家火災(zāi)隱患單位列為2013年度縣級(jí)事故隱患整改單位，實(shí)行掛牌督辦。到目前為止，有13家工礦商貿(mào)企業(yè)、1家火災(zāi)隱患單位已經(jīng)基本整改到位，等待驗(yàn)收。其他隱患單位（路段）正在整改中，有望在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

四是安全生產(chǎn)宣教工作頗有成效。以“全國安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，集中開展了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)、發(fā)送短信、舉辦文藝晚會(huì)、播放電影、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了人民群眾的安全意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部重視，但落實(shí)有差距。年初縣政府都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也與村（居）和企業(yè)簽訂責(zé)任書，但從督查情況來看，這個(gè)責(zé)任狀沒有有效落到實(shí)處，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任狀內(nèi)容沒有特色，沒有結(jié)合本地實(shí)際，不具操作性，有些只是為了應(yīng)付考核用。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（居）簽的責(zé)任狀與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)企業(yè)的責(zé)任狀，無論是從內(nèi)容還是形式上是有差別的，但從督查看，有些是基本相同或差不多。二是責(zé)任狀落實(shí)不重視，往往是年初簽了責(zé)任狀后就放到一邊，對(duì)縣政府簽的責(zé)任書不研究、不落實(shí)。出現(xiàn)“會(huì)上重要，會(huì)下次要，忙時(shí)不要，考核再要”的現(xiàn)象，一些工作措施僅停留在會(huì)議、文件上，甚至有些在文件、會(huì)議上也得不到體現(xiàn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查資料。對(duì)村（居）、企業(yè)簽訂的責(zé)任狀也不去抓落實(shí)，半年度無督查；三是責(zé)任狀落實(shí)打折扣，虎頭蛇尾，有始無終，自查檢查走過場，底數(shù)不清，情況不明，主次不分。安全生產(chǎn)賬不全面、不規(guī)范、不完善。

（二）監(jiān)管有所加強(qiáng)，但深化提升不夠。近年來，上級(jí)每次檢查的要求在不斷提高，市對(duì)縣責(zé)任狀考核內(nèi)容也在不斷完善，但我們的工作卻止步不前，變化不大。例如，網(wǎng)格化管理首先是我縣提出來的，成效卻不大；安監(jiān)中心也是在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先組建，現(xiàn)場會(huì)在召開，但運(yùn)轉(zhuǎn)效果不盡理想。今年市對(duì)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信機(jī)制建設(shè)的完成率要求很高，但這些工作進(jìn)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法文書、執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。

（三）隊(duì)伍不斷壯大，但力量不夠到位。通過這幾年的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍力量不斷加強(qiáng)，安監(jiān)人員的素質(zhì)較高，都能勝任，各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映都很好。但也存在不少人員精力不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把安監(jiān)人員移用挪用到其他崗位，不做本職工作；安監(jiān)員一身兼數(shù)職，個(gè)別多的兼七八職之，難以保證安監(jiān)員有足夠的時(shí)間和精力致力于安全生產(chǎn)工作。

（四）打非治違有成效，但非法違法現(xiàn)象仍存在。今年，國內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，國務(wù)院高度重視，開展了“打非治違”和安全生產(chǎn)大排查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模空前，重視程度空前，在政治局常委會(huì)議上，在安監(jiān)總局事故簡要情況信息上多次作了批示。縣政府也多次召開會(huì)議，下發(fā)文件，提出方案，相關(guān)部門也牽頭開展了專項(xiàng)行動(dòng)。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有發(fā)文或發(fā)文很晚，有些發(fā)文了沒有落實(shí)，有些落實(shí)不到位，有些只有安監(jiān)中心內(nèi)部人員知道，沒有進(jìn)行全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)員，說明主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。致使企業(yè)非法違法等“三違”現(xiàn)象仍然存在，得不到有效整治。

（五）隱患排查全面，但整改措施不夠有力。年初縣政府公布了20家（處）省市縣級(jí)隱患整改單位，明確了責(zé)任單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、整改目標(biāo)、整改期限。但全縣沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求公布本級(jí)的隱患整改單位，就是做得好的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是整改幾家，但并沒發(fā)文。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的隱患單位心中無數(shù)，有些怕上報(bào)，有些不去查不去確定隱患單位，有些確定了隱患單位又怕整改不了完不成任務(wù)，有捂蓋子的思想。

（六）宣傳培訓(xùn)有效開展，但滿意度有待提高。上半年，我縣組織了多期電工電焊工作業(yè)人員培訓(xùn)，開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織安全文藝晚會(huì)、安全知識(shí)競賽以及送電影下鄉(xiāng)等安全生產(chǎn)宣傳，但宣傳的社會(huì)性、廣泛性還不夠，對(duì)安全生產(chǎn)重要意義認(rèn)識(shí)不深，宣傳載體形式還有待于進(jìn)一步拓展。

三、下階段安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步明確目標(biāo)。圍繞市對(duì)縣安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，堅(jiān)決控制，確保不突破；圍繞責(zé)任狀逐條抓落實(shí)，確保不扣分；圍繞暴露的問題逐條抓整改，確保不留死角。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)措施。一是召開各類會(huì)議，如培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，就資料帳、業(yè)務(wù)能力、機(jī)構(gòu)建設(shè)、安監(jiān)員管理等提出對(duì)策。二是適時(shí)去其他縣（市、區(qū)）參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)深化網(wǎng)格化管理、安監(jiān)中心運(yùn)作以及執(zhí)法授權(quán)等工作，提高工作水平。三是創(chuàng)新特色工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、在落實(shí)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，一定要根據(jù)自身實(shí)際，確定亮點(diǎn)，做好特色工作。

（三）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠信機(jī)制建設(shè)為抓手，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，一切工作靠落實(shí)，只有工作落實(shí)了，才能使我們的工作做好，才能創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，上安全生產(chǎn)工作新階。