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一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年上半年，我縣積極應對突如其來的肺炎疫情，在縣委、縣政府的領導下，全縣上下同舟共濟，共克時艱，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決阻斷疫情傳播，全面推進復工復產(chǎn)和生產(chǎn)生活秩序恢復。全縣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟運行由降轉(zhuǎn)升，呈現(xiàn)恢復性增長勢頭。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.8億元，同比增長0.8%,位列全市第三名；財政總收入完成10.5億元，同比增長1.1%，位列全市第二名；全社會固定資產(chǎn)投資增長3.5%，位列全市第一名；社會消費品零售總額同比下降2%，位列全市第二名；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.8%，位列全市第二名；農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%，位列全市第三名。

（一）經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚

工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好。今年1-6月,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.9億元，同比增長1.2%。完成工業(yè)增值稅2.8億元，同比增長18.2%。完成工業(yè)投資57.8億元，同比增長7.5%。“世界電瓷之都”建設穩(wěn)步推進。新增了旭華電瓷、金洋電瓷、愛瑞達電瓷3家電瓷企業(yè)入圍國家電網(wǎng)采購名錄，全縣累計達16家，占全國16/24。高壓電瓷電氣研究院已完成實驗室裝修50％。成立了縣電瓷產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金，聘請了8名電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。國家電瓷檢驗檢測中心二期已完成可行性報告和設計工作。泉新電氣、華通電瓷、旭華電瓷等企業(yè)都在進行生產(chǎn)線自動化智能化改造。深度挖掘與廣泛宣傳電瓷文化，向國家申報了電瓷工業(yè)遺址，電瓷書籍正在編寫當中。1-6月，電瓷在全國省網(wǎng)中標率超過60%，庫存訂單總額13億元。電瓷企業(yè)出口6198萬元，同比增長68.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力推進18萬平方米電子信息標準廠房、11萬平方米汽車配套產(chǎn)業(yè)園標準廠房和19萬平方米轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設。高速達項目正在加緊裝修，預計9月中旬投產(chǎn)。億聯(lián)科技項目上半年銷售收入達1.4億元，發(fā)展勢頭良好。云智科技、中視智能科技、雅智光電等一批電子信息項目下半年將建成投產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長1.1%。全年水稻計劃播種面積20.4萬畝，可確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。其中早稻已完成種植1.83萬畝，種植面積較去年增長1倍；中稻計劃16.6萬畝，已落實種植面積16萬畝；晚稻計劃2萬畝。計劃新增設施蔬菜基地4000畝，已建成2050畝。新增標準化水果種植基地700畝、存欄能繁母牛100頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場2個。推進了硒鋅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確定發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)基地5萬畝。盤田、山口巖蔬菜基地正在建設中，武功紫紅米獲全市首個富硒產(chǎn)品認證。

服務業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。旅游業(yè)加快發(fā)展。聘請了省旅游專家團隊指導我縣全域旅游創(chuàng)建工作。竹垣村已獲評國家鄉(xiāng)村旅游重點村。南坑老鷹谷景區(qū)正申報省4A鄉(xiāng)村旅游點，山口巖城鄉(xiāng)融合項目正在按國家4A級景區(qū)要求進行打造，鑫綠地正在按省4A鄉(xiāng)旅游點要求打造建設。漫時區(qū)商業(yè)街、萬達錦華酒店項目主體工程已完成。金融業(yè)穩(wěn)步增長。截至6月末，新增存款82390.59萬元，新增貸款25933.78萬元，存貸比116.53%；“財園信貸通”發(fā)放貸款15340萬元，惠及全縣44家中小微企業(yè)；“惠農(nóng)信貸通”1977萬元，受益農(nóng)戶340人次；發(fā)放“續(xù)貸保”63筆，26831萬元；降低企業(yè)融資成本3423.6萬元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，上半年銷售商品房11.5萬平方米，銷售總金額5.9億元。

（二）項目建設加快推進

上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資81.5億元，同比增長3.5%。28個省大中型項目年計劃完成投資49.24億元，已完成50%。6個省市縣三級聯(lián)動項目年計劃投資11億元,已完成52%。3個省重點項目項目年計劃投資12億元，已完成68%。28個市重點項目年計劃投資79.13億元，已完成67%。其中，譽鵬電氣、海特科、尚高電瓷電氣、云智科技、中匠機械等市重點項目均有序推進中。2019年度2.22萬畝高標準農(nóng)田建設項目已完成建設，2020年度高標準農(nóng)田計劃建設1.81萬畝正在開展前期工作。軍糧區(qū)域配送中心項目、礦化（存量）垃圾處置中心項目順利推進。高樓水庫建設正在開展前期工作。萬畝圩堤加固整治項目完成總投資75%，計劃今年年底全面完成。山口巖灌區(qū)節(jié)水配套改造項目已全部完工。

（三）招商引資大力推進

利用線上云端平臺開展“屏對屏”見面，加強了與中鐵電氣工業(yè)、中材科技股份、新疆伊能電力、深圳高速達科技等20余家重點企業(yè)的對接聯(lián)系。圍繞電瓷電氣產(chǎn)業(yè)、汽車及汽車零配件、先進裝備制造等“1+4”主導產(chǎn)業(yè)，大力開展招大引強推進年活動，積極組織專職招商小分隊赴珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)上門開展精準招商。新引進高速達數(shù)碼智能產(chǎn)品項目、利峰電瓷制造項目、金風科技銀河分散式風電項目等10億元以上項目5個。1-6月，全縣新簽約項目50個，簽約總金額181.38億元。其中億元以上項目43個，占比86%。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美

城市功能品質(zhì)快速提升。上半年累計有在建項目14個，已完成投資6.7億元，占年度投資計劃的68%。啟動民俗文化街及景觀提質(zhì)改造、沿街道路房屋立面改造、古城山公園、東洲橋改擴建、漫時區(qū)商業(yè)廣場、華美立家建材家居生活廣場等基礎設施項目，城市功能與品質(zhì)有所提升。西南片區(qū)路網(wǎng)、東洲路、蘆小次入口道路、老北環(huán)路、西路提升改造等城區(qū)道路全面啟動，同步施工，全長約 7.5公里，預計9月底實現(xiàn)主路通車。加快推進城市客運站、老舊小區(qū)改造、“白改黑”三期工程等項目建設。城市客運站人防地下室建設已完成。中北財富廣場、人民西路、人民中路等“白改黑”工程已全面完工。戲龍名苑、錦繡家園、富祥花園等9個老舊小區(qū)五化改造，金頂大道、高樓路、民生路等“白改黑”工程預計9月底全面完成。全面推進2020年519戶城市棚戶區(qū)改造任務，上半年已簽訂征收拆遷補償協(xié)議316戶，拆除房屋面積9.26萬平方米，累計完成投資額約4.16億元，占改造計劃任務的61.1%。

交通路網(wǎng)建設全面推進。今年在建重點項目4個，正在辦理前期手續(xù)項目2個，上半年已完成投資約2億元。G320分界埠至江機段公路改建工程、S311張佳坊至源洴段公路改建工程、張家坊至高州環(huán)武功山旅游公路改建工程、排樓至萬龍山公路改建工程等4個在建項目進展順利，-新泉-張佳坊二級公路新建工程正在開展前期工作。“四好農(nóng)村公路”建設全力推進。縣道升級改造項目正在開展前期準備工作；鄉(xiāng)村道窄路面拓寬改造項目已完成約26.7公里，完成率51%；危橋改造項目已完成15座，完成率68%；125公里生命防護工程已全部完成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益提升。上半年我縣城區(qū)空氣優(yōu)良率為94.4%，比去年同期上升7.1個百分點。PM10年均濃度49ug/m3，比去年同期下降11個ug。PM2.5年均濃度34ug/m3，比去年同期下降10個ug。環(huán)境風險態(tài)勢較為穩(wěn)定。上半年，中央環(huán)保督察反饋問題共7個，其中3個已完成整改，4個達到時序進度。交辦的信訪件1件，已全部解決。積極推進“三河治理”工程。目前，上游段河道綜合整治已啟動。生態(tài)新城污水管網(wǎng)建設順利推進。污水處理廠提標改造后已正式運行，出水水質(zhì)達一級A標準，上半年污水處理率達95%以上。

（五）民生福祉進一步改善

脫貧攻堅深入推進。今年上半年，剩余未脫貧人口256戶共計762人已全部達到脫貧標準。“四項保障”全面落實。義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全各項政策均落實到位。今年上半年，共資助貧困家庭學生2370人，資助金額108.035萬元，全縣無因貧失學輟學現(xiàn)象。累計補償貧困人口住院2520人次，補償金額1081.05萬元。貧困戶住房和飲水均達到安全標準。全縣危房改造工作開工率和完工率均達100%。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展態(tài)勢良好。新增千畝設備大棚蔬菜，“五個千畝”面積達11000余畝。目前，全縣貧困勞動力6028人，已就業(yè)4258人。消費扶貧深入推進。積極開展了扶貧產(chǎn)品認定工作，組織了扶貧產(chǎn)品“六進”活動。舉行了縣消費扶貧生活館、中國社會扶貧網(wǎng)館開業(yè)儀式和直播帶貨活動，直播吸粉600余萬人次，現(xiàn)場簽約金額1200萬元，線上線下交易額200余萬元。

民生保障持續(xù)改善。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。1-6月全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1742人，完成年度目標任務69.7%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1860人，完成年度目標任務80.8%。落實社會保險費階段性減免政策，減免社會保險費共計2265萬余元。縣福利中心改擴建項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升順利推進。社會救助提標提補工作落實到位。高效推進綠色殯葬改革、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、高齡老年人補貼和意外保險傷害工作。

社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。上半年民生支出達18.89億元，占支出比重81.5%，增長17.12%。大力推進老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場改造、市民之家立體停車場、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站等民生實事。共計投入教育項目建設專項資金5797.7萬元(含教育扶貧貸款896萬元）。今年26個新建、續(xù)建校建項目，其中已竣工10個，正在建設16個。建設完善了教育城域網(wǎng)工程。穩(wěn)步推進全民健身工程建設。宣風、新泉、銀河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場即將竣工。大力推進農(nóng)村“廁所革命”工作。全縣已完成無害化衛(wèi)生戶廁改（新）建5301座，完成率49.54%。全縣家庭醫(yī)生簽約服務工作累計簽約重點人群49465人、建檔立卡貧困人口10346人。進一步完善縣文化館、縣圖書館改造提升建設。開展了“文化進萬家·歡樂中國年”送戲下鄉(xiāng)10場，“我們的中國夢—文化進萬家”義務送春聯(lián)活動，惠及群眾3萬余人。

二、存在的困難和問題

一是經(jīng)濟回暖的基礎不牢。上半年，我縣入規(guī)企業(yè)數(shù)少，且無批零住餐業(yè)、服務業(yè)新增企業(yè)。新經(jīng)濟發(fā)展不足，數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等體量小，對全縣經(jīng)濟拉動不足。同時，受疫情影響，部分企業(yè)產(chǎn)能恢復難度大，加之國際經(jīng)濟環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力依然很大。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占比較大，服務業(yè)比重有待提高，工業(yè)高耗能行業(yè)占比過高。規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展還不夠全面，工業(yè)39個行業(yè)大類我縣僅涉獵19個，不到一半。服務業(yè)僅涉及到交通運輸業(yè)、水利環(huán)境、修理、教育、娛樂業(yè)等。

三、下階段工作建議

（一）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展

一是加強各項指標分析調(diào)度。對主要經(jīng)濟指標、GDP核算基礎指標、高質(zhì)量發(fā)展考評指標、小康監(jiān)測指標，尤其是差距較大、增幅較低、在省市排位靠后或是對照目標不達標指標逐項梳理，深入分析研究，提前預警、干預，確保各項指標任務全面完成。二是做大做強產(chǎn)業(yè)集群。推動我縣“1+4”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。全力以赴建設“世界電瓷之都”。按照高起點、高標準的要求，全力以赴配合西高院做好電瓷電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及電瓷標準制定工作。加快推進電瓷研究院實驗室裝修和電瓷檢驗檢測中心升級擴項工程建設。組建好電瓷電氣研究委員會，加快籌建電瓷研究學院。加快推進電瓷品牌建設，完成“電瓷”集體商標申報和“中國電瓷之都”授牌。加快培育汽車及汽車零配件、先進裝備制造、高新技術(shù)（新材料）、電子信息（智能制造）四大新興產(chǎn)業(yè)。支持中材風電、博鑫精陶、德凱照明、億聯(lián)無線科技等企業(yè)做大做強。加快推進高速達數(shù)碼、云智科技、深圳維邦等重點產(chǎn)業(yè)項目建設，爭取項目早日建成投產(chǎn)。繼續(xù)完善基礎設施建設，加快推進轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。加快推進標準化廠房建設。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動全域旅游發(fā)展，對標對表，完善短板，爭取成功創(chuàng)評省級全域旅游示范縣。完成南坑老鷹谷景區(qū)省4A級鄉(xiāng)村旅游點申報，推進東陽村詩莉莉品牌民宿項目建設。積極推進科技金融、大數(shù)據(jù)金融等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展城區(qū)生活配套服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（二）加快推進項目建設，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換

一是加大招商引資力度。瞄準央企、名企招商。加強與中國建材集團、西電集團、邁科芯半導體、江蘇協(xié)易機床城的對接，重點跟進西電西瓷、邁科芯半導體項目、全球機床線上線下展示交易服務中心項目等合作項目。強鏈補鏈招商。發(fā)揮中材電瓷、高強電瓷、百新電瓷的龍頭作用，搶占電瓷制造中高端。借力西安電高院、北京電高院、武漢電高院、中鐵電氣化局等，拓展電瓷電力產(chǎn)業(yè)鏈。主導產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我縣新一代電子信息（智能制造）、電瓷上下游、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等五大主導產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引才引資。二是全力抓好重大項目建設。強化項目的協(xié)調(diào)服務和要素保障，定期進行現(xiàn)場調(diào)度，針對問題進行梳理并組織協(xié)調(diào)。堅決執(zhí)行“五項機制”，落實牽頭領導牽頭抓總、責任領導具體調(diào)度、掛點領導協(xié)調(diào)服務，責任單位具體落實的責任化管理機制。三是堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃，通過工程技術(shù)研究中心提升、協(xié)同創(chuàng)新體建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、院企合作、特派團服務等模式，引人才，借外力，積極引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，確保國家高新技術(shù)企業(yè)突破50家。

（三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一是推進農(nóng)業(yè)項目建設。加快高標準農(nóng)田、軍糧區(qū)域項目、礦化垃圾、新農(nóng)村建設、房相改造等項目建設進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保按期完成建設任務。二是發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)。大力推進硒鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好5萬畝富硒產(chǎn)業(yè)基地建設，加快硒鋅產(chǎn)品研發(fā)，積極推動富硒產(chǎn)品認證。落實好“千畝蔬菜”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完成4000畝高效設施蔬菜種植任務。三是加速人居環(huán)境改善。扎實抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推動廁所革命、污水治理等，大力開展村莊清潔行動。推進198個新農(nóng)村點建設。

（四）抓好基礎設施建設，提升城市整體功能品質(zhì)

全力推進漫時區(qū)商業(yè)廣場、東洲橋改擴建、民俗文化街區(qū)及景觀提質(zhì)改造、古城山公園、西南片區(qū)路網(wǎng)、“三河整治”、華美立家建材家居生活廣場、城市客運站、東洲路、“白改黑”三期、上游段河道綜合整治等17個重點項目建設，積極協(xié)調(diào)、克服項目建設過程中存在的突出問題，確保工程順利開展。繼續(xù)做好“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)項目建設，確保排樓至萬龍山公路、G320分界埠至江機段、S311張佳坊至源洴段公路、張家坊至高州環(huán)武功山旅游公路改建工程張佳坊至雜溪段建成通車，-新泉-張佳坊二級公路新建工程和中材大道延伸段啟動建設。繼續(xù)做好縣鄉(xiāng)道路升級改造、危橋改造、安全防護等農(nóng)村公路提升改造工程，力爭省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成功。

（五）打好污染防治戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)環(huán)境改善

一是高標準打好治水硬仗。以楊村斷面水質(zhì)提升為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域水環(huán)境治理。完成推進10個村的農(nóng)村生態(tài)污水處理示范項目建設。推動山口巖水庫上游水污染治理工作，確保市上、三江口、王源河、顏家坊斷面水質(zhì)達Ⅱ類。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（千噸萬人）集中式飲用水水源保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設。二是高標準打好治氣硬仗。聚焦重點領域，抓好源頭治理。進一步充分利用大氣監(jiān)測網(wǎng)格化平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，深化對污染成因的分析及研究，指導大氣污染防治。全面整治“散亂污”企業(yè)，推動道路揚塵、建筑揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、煙花鞭炮禁放、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒等專項行動。三是高標準打好治土硬仗。啟動重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。完成受污染耕地安全利用任務和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保受污染耕地安全利用率達到93%左右。持續(xù)推進5個疑似地塊詳細調(diào)查工作。跟蹤調(diào)度污染地塊治理與修復進展情況。

（六）全力抓好民生實事，不斷提高群眾幸福指數(shù)

一是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。強化“五個千畝”產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理，健全利益聯(lián)結(jié)機制，確保穩(wěn)定增加貧困群眾產(chǎn)業(yè)收益。抓好就業(yè)扶貧。積極做好穩(wěn)崗增收，拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮扶貧車間、公益性崗位等就業(yè)載體的吸納承接就業(yè)能力，保障貧困勞動力充分就業(yè)。抓好消費扶貧。積極開展扶貧產(chǎn)品認定工作，開展扶貧產(chǎn)品“六進”活動，大力扶持消費扶貧生活館和中國社會持貧館的發(fā)展，構(gòu)建好完善的扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系。做好脫貧攻堅的宣傳總結(jié)工作。二是全力抓好民生實事。扎實推進“八個著力”、12件民生實事工作，確保件件有落實、有回音。扎實推進上埠鎮(zhèn)中心學校整體搬遷、路行學校整體搬遷、國際航運人才（）教育培訓基地項目、特校整體搬遷、三小新建、武功山職專整體搬遷等重大項目的建設進度。常態(tài)化抓好疫情防控，完成縣人民醫(yī)院核酸檢測實驗室建設。做好應對秋冬疫情反彈疫情防控應急物資儲備等工作。全面推進全縣醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升工程。積極探索開展縣域綜合醫(yī)改試點工作，全面落實分級診療制度。進一步加大力度，穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁工作，確保在9月底前高質(zhì)量完成改廁任務，徹底取締旱廁。繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生，全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項舉措落實，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務，加快推進敬老院改造提升、農(nóng)村特困失能老年人集中照護點改造工程和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務助餐試點服務。