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今年安全生產“打非治違”專項行動開展以來，我市認真落實省、市電視電話會議和有關文件精神，緊緊圍繞“突出打非”和“深入治違”兩大工作目標，按照“突出重點，全面推進，嚴格執法，嚴打強治”的思路，從講政治和講全局的高度深入開展“打非治違”工作，全面排查無證無照小作坊、小加工廠、有毒有害、易燃易爆、“多合一”、易群死群傷等場所，堅決治理糾正違規違章行為，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，據不完全統計，全市累計組織1991個檢查組，4078人次，檢查企業3555家次，打擊各類非法違法、違規違章行為23094起，其中責令停產、停業、停止建設130家，行政拘留155人，移送追究刑事責任69人，處罰罰款2193.72萬元。進一步優化和規范安全生產秩序，取得了打非治違階段性成果，現將有關情況匯報如下。

一、主要工作

(一)廣泛發動，全面推進

1、會議發動，統一思想認識。為落實省、市的決策部署，我市于6月1日召開了專項行動動員大會，要求全市各地各部門把思想統一到上級決策部署上來，對全市專項行動的時間、方法、步驟、目標任務等作了周密安排。8月24日全市再次召開深化“打非治違”專項行動暨安委會全體（擴大）會議，會上，政府一把手陳志昂市長對工作進行再動員、再強調，要求進一步加強組織領導，處理好部門與鎮（街道）的關系，加大督查力度，強化責任追究。溪口鎮、莼湖鎮、市工商分局對前一階段的“打非治違”工作做了交流發言。會后，各鎮街道和部門均迅速召開會議進行貫徹部署，全市上下進一步形成了“打非治違”的共識，更加堅定了“打非治違”的決心和信心。

2、宣傳帶動，營造工作氛圍。為切實把專項行動的精神宣傳到位，我們充分利用電臺、網絡、報紙等載體，擴大“打非治違”專項行動的社會影響力，并結合“安全生產月”活動，牽頭組織15個重要部門開展安全生產及“打非治違”廣場咨詢日活動，累計發放各類宣傳資料9000余份，發放宣傳小禮品6000余份，還利用短信平臺對4000余家私營企業負責人、安管員進行宣傳。為進一步加大社會和輿論監督力度，11個重要部門公開了舉報電話，如藥監局在日報公開舉報獎勵最高20萬元，交警大隊在主干道增設450個宣傳廣告，并在民生1890欄目對交通違法行為每天進行曝光，各鎮街道也興起“打非治違”宣傳工作，形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。

3、專項行動，工作穩步推進。依據市政府辦公室《關于印發市安全生產領域集中開展“打非治違”專項行動工作方案的通知》和轉發的《市人民政府辦公廳關于深化安全生產領域“打非治違"專項行動的通知》要求，全市11個鎮（街道）和35個重點部門認真研判形勢，分析研究和制定了本轄區、本部門的專項行動工作方案，各地各部門步步深入開展打非治違工作。

（二）領導重視，成效明顯

1、加強領導，落實責任。我市成立分管副市長任組長、各有關部門負責人任成員的“打非治違”專項行動領導小組，統一指導、協調、督促全市專項行動，并把“打非治違”工作列入年度安全生產目標考核的內容。要求主要領導親自研究部署，親自帶隊檢查，真正將這項工作作為今年安全生產的重要工作來抓。明確“主管負總責，分管抓協調，各線抓落實”的工作機制，以“屬地為主、行業督導”的原則，由鎮（街道）組織基層干部為主要力量，在各自轄區逐村逐戶逐個開展排查治理，鎮（街道）不能整治的抄告相關部門聯手治理，對檢查工作不認真、走過場而導致事故發生的，要從嚴追究責任。9月13日，市委副書記、市長陳志昂對“打非治違”專項行動情況進行督查，走訪了兩個鎮、3家企業和1個行政村，陳志昂市長強調要樹立“隱患就是事故”的安全意識，嚴格按照“四個一律”的要求，取締非法生產經營建設行為；要對照安全生產工作目標管理責任制各項指標和工作要求，切實落實市委市政府、市安委辦下達的工作任務，為黨的十八大勝利召開創造良好的安全生產環境。

2、加大力度，務求實效。各鎮街道：打非治違工作同網格化隱患排查治理相結合，依托安全生產網格化監管模式，充分發揮行政村和居委會作用，進行全方位、地毯式、立體式排查和治理。據不完全統計，共組織檢查經營實體2539家，查處非法違規行為4123條，并對沒有落實隱患排查網的4家遲報企業實施立案處罰。其中尚田鎮成功打掉8家非法違法生產經營行為，西塢街道消除監管盲區，聯手轄區部隊排查15家部隊租賃企業，發現隱患8處，當場整改1處，下發整改意見書6份。工商分局：針對消防重點企業、危險化學品經營企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦采行業、冶煉五金行業、水上游樂場所、黑網吧等重點行業共開展了專項檢查行動，共出動檢查人員771人次，實地檢查企業1043家，打擊非法違法行為48起，停業整頓4家，關閉取締4家，立案8只，罰沒款21.2萬元，移送公安機關6起。住建局：組織召開安全生產文明施工標準化推進會，通過規范整治，排查151家工地，查出安全隱患853條，實施停工整改26處，限期整改153處，整改到位147條，整改率96%，并嚴格執行安全生產許可制度，杜絕了違法擅自組織施工行為。公安局：在每年增加1400多輛汽車和4000多輛摩托車的實際狀況下，交通事故四項指標同比去年持平。重點查處交通運輸行業“一非、兩違、三超”行為，目前已經查處違規違章19862車次，行政拘留31人，刑事拘留71人，處罰1350萬元；全市農村道路交通規范整治工作有序開展，全面規范農村客運市場管理，學生接送車實行“公司化運作、社會化管理”，同時落實“五定”、“四好”、“三統一”標準。安委辦：始終保持對非法違法生產經營建設行為打擊的高壓態勢，督促11個鎮街道和重點部門深入開展打非治違專項行動，并有機結合“工傷事故多發企業”、“可燃爆粉塵企業”、“有限空間作業”“安全生產大檢查大整治”等各類專項整治，對全市17家礦山進行了全面性的安全檢查，對1家停產整頓，對2家實施了經濟處罰。對煙花爆竹方面，共收繳銷毀非法爆竹產品1余萬響，對90家煙花爆竹零售生產經營單位進行巡查，關閉取締了2家非法煙花爆竹零售點。對危險化學品方面，排查危化企業71家，查出安全隱患156條，整改到位150條，整改率96.1%。其他部門也大力開展了打非治違行動。

二、主要問題

前階段專項行動，我們雖然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，必須大力克服工作盲區和薄弱環節，才能全面、徹底實現任務目標。

（一）責任不夠明確。由于安全生產領域“打非治違”涉及面廣，工作范圍大，在責任落實上存在地方政府與行業監管部門之間、行業監管部門與部門之間職責交叉現象，對一個具體的非法生產經營建設和違規違章行為有時責任難以真正明確。

（二）思想認識還不夠到位。有的企業甚至錯誤地認為“打非治違”只是政府的事，“治違”主體責任不落實，隱患排查不深入不徹底。少數地方和部門負責人還存在很多思想顧慮，集中整治的手段和措施還不夠嚴厲，工作還沒有真正落實到企業、到崗位。

（三）財力相對有限。頑固隱患的治理必須要有一定的財力作支撐。由于政府和企業自身的財力相對有限，用于安全隱患治理的費用相對不夠，因此，一些投入較大的隱患整改問題不得不采取分步實施，進而影響了治理的進度。

三、下階段工作

（一）進一步明確安全生產監管責任。積極推行安全生產“網格化”、“元素化”監管，真正建立“橫到邊，縱到底”的安全監管網絡；進一步落實安全生產“一崗雙責制”和“責任提前追究制”，層層明確安全生產及打非治違工作責任區，加大安全生產隱患排查治理力度，推動安全生產監管工作制度化、規范化、精細化進程。

（二）進一步加大執法力度，全面落實監管整改措施。堅決把“打非治違”工作推向深入，進一步加大“打非治違”力度，對無證無照的生產經營單位，堅決依法取締，對違法違規行為，依法從重處罰。對責任不落實，整改不及時，監管不到位的單位，嚴肅追究其責任。同時，進一步加大督查督辦力度，確保鎮街道排查到位。市安委辦同市委市政府督查室聯手，對前段工作進行督查，發現問題及時督辦，及時通報，確保工作不斷深入。

（三）進一步加強安全培訓，切實敲響安全生產警鐘。在全市范圍內深入開展安全生產培訓工作。重點加強對分管領導、安監人員、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、村級安全員的安全培訓，切實增強安全生產意識，敲響安全生產警鐘，推動由思想重視到行動落實的轉變。

（四）進一步總結工作經驗，建立健全長效機制。深入總結專項行動工作經驗，分析存在的難點和突出問題，落實監管責任，完善長效機制，著力解決安全生產漏管、失管，將安全隱患消除在萌芽狀態，確保全市安全生產形勢穩定向好。