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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各有關(guān)部門和全縣社會(huì)各界的大力協(xié)助下，2010年我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全市保一流，全省爭(zhēng)上游”的年度工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”方針，全面啟動(dòng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染減排，積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、圍繞又好又快發(fā)展主題，發(fā)揮部門職能作用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

一是生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng)。《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》通過省環(huán)保廳評(píng)審，十大類重點(diǎn)生態(tài)工程全面啟動(dòng)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)向縱深推進(jìn)，指導(dǎo)合德等鎮(zhèn)啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，出臺(tái)了《射陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《射陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治2007年度工作實(shí)施方案》，每個(gè)月組織一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)辦會(huì)，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）的整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

二是污染減排扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市局下達(dá)我縣的污染物總量控制計(jì)劃，將全縣重點(diǎn)污染源排污總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，并在日常管理中加強(qiáng)總量監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作；全面落實(shí)年度污染減排計(jì)劃，制定《2007年度化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作方案》并進(jìn)行目標(biāo)分解；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，依法否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和技術(shù)政策的高污染項(xiàng)目4個(gè)；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對(duì)納入排污申報(bào)的工業(yè)企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行總量核定；認(rèn)真開展污染減排執(zhí)法檢查，督促縣城生活污水處理廠保證正常運(yùn)行，督促污水處理管網(wǎng)加快建設(shè)，提高污水收集率；推進(jìn)縣城建成區(qū)大氣環(huán)境綜合治理，調(diào)整煙控區(qū)劃，加快淘汰燃煤小鍋爐。如期超額完成年度污染減排工作目標(biāo)任務(wù)。

三是飲用水源保護(hù)重點(diǎn)突破。會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展“平安水源”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好全縣飲用水源地流域污染源的調(diào)查摸底工作，從源頭上嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)加大對(duì)全縣集中式飲用水源地流域內(nèi)的所有排污企業(yè)的監(jiān)管檢查力度，嚴(yán)防面源污染危及飲用水源安全；堅(jiān)決打擊危害城鄉(xiāng)飲用水源安全的不法排污行為，射陽(yáng)河等縣城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持98%以上。

四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大。始終堅(jiān)持把環(huán)境執(zhí)法作為落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先”方針和加大環(huán)境保護(hù)力度的重要抓手，健全工作機(jī)制，制定實(shí)施《關(guān)于環(huán)境行政處罰自由裁量額度的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查打擊違法排污企業(yè)突擊行動(dòng)方案》，積極組織實(shí)施“打擊不法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)化工企業(yè)專項(xiàng)整治，下達(dá)環(huán)境違法行為整改通知200余份，責(zé)令停產(chǎn)治理5家，查處環(huán)境違法行為72起，發(fā)出行政處罰告知書57件、行政處罰決定書48件，合計(jì)處罰金額156萬(wàn)元，累計(jì)征收排污費(fèi)1130萬(wàn)元，其中超標(biāo)排污費(fèi)165萬(wàn)元。

五是環(huán)境信訪調(diào)處及時(shí)有效。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新《信訪工作條例》和《環(huán)境信訪辦法》，積極構(gòu)建大信訪格局，探索建立環(huán)境信訪調(diào)處辦理“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，建立健全信訪預(yù)警排查機(jī)制、局領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制、聯(lián)合調(diào)處機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制；每月召開一次環(huán)境信訪形勢(shì)分析會(huì)，超前預(yù)測(cè)、早分析、早行動(dòng)，從根本上清除誘發(fā)環(huán)境污染糾紛隱患；在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工上，本人側(cè)重抓環(huán)境信訪，每一個(gè)重大環(huán)境信訪案件都做到親自接待信訪人，親自召集專題會(huì)辦，親自參與調(diào)處，親自督查督辦，直到問題解決為止。全年立案辦理各類環(huán)境信訪投訴舉報(bào)273件，所有環(huán)境信訪案件都得到有效處理，回訪率100%，滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。

六是環(huán)保宣教與“綠色創(chuàng)建”深入開展。大力推進(jìn)“環(huán)保四進(jìn)”工作。通洋小學(xué)被授予國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)校”稱號(hào)；結(jié)合6·5世界環(huán)境日宣傳，組織開展一系列富有特色的社會(huì)宣傳活動(dòng)，在鹽阜大眾報(bào)上聯(lián)合開辟“環(huán)境法制宣傳專版”，在縣法制廣場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000多份，向社會(huì)各界寄發(fā)環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)1200多；整合資源，加大環(huán)保培訓(xùn)的力度，分別舉辦鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)保干事和重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保員培訓(xùn)班各一期，共有230多人次參加培訓(xùn)。

七是服務(wù)全縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展明顯提升。建立項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，專門成立“全縣重大項(xiàng)目服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，本人親自擔(dān)任組長(zhǎng)，直接協(xié)調(diào)和安排項(xiàng)目服務(wù)事宜；完善項(xiàng)目服務(wù)手段，出臺(tái)《關(guān)于幫扶定報(bào)企業(yè)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)招商引資和項(xiàng)目服務(wù)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步下調(diào)環(huán)保服務(wù)性收費(fèi)的決定》等新的規(guī)定；創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)體系，為全縣擬建、在建項(xiàng)目提供前期優(yōu)質(zhì)服務(wù)；營(yíng)造項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境，為13家定報(bào)企業(yè)爭(zhēng)取省、市污染防治專項(xiàng)資金。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目543個(gè)，審核上報(bào)市級(jí)以上環(huán)保部門重大項(xiàng)目11個(gè)，完成縣委、縣政府下達(dá)的年度招商引資任務(wù)，為臨海工業(yè)集中地引進(jìn)總投資3000萬(wàn)以上的建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。我局派駐縣行政服務(wù)中心的“環(huán)保窗口”，受到共青團(tuán)鹽城市委的表彰。

與此同時(shí)，我局系統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育和檔案管理等工作也有新起色。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)彰顯新活力

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。年初，班子成員、分管負(fù)責(zé)人和各單位（部門）責(zé)任人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，所有干部職工向單位（部門）負(fù)責(zé)人簽訂了《廉潔自律承諾書》，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

二是制定實(shí)施《廉政保證金制度》。為了貫徹落實(shí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，探索建立預(yù)防腐敗的約束、驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕為社會(huì)和群眾非議的有法不依、違法不究和執(zhí)法不力、不嚴(yán)、不廉、不到位現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕以環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)謀取個(gè)人私利和充當(dāng)不法企業(yè)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象，我們制定實(shí)施了《廉政保證金制度》，規(guī)定全體干部職工按局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科（室、單位）負(fù)責(zé)人和一般執(zhí)法人員等不同層級(jí)，每人每月分別向“局廉政保證金賬戶”繳納180元、140元、120元；在工作中，如果存在失職失誤或顯失公平公正、違反廉潔自律條規(guī)要求的，將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別給予當(dāng)事人扣除個(gè)人全年所繳納廉政保證金20%至60%的處罰；在工作中違紀(jì)違規(guī)，受到黨政紀(jì)處分的，將給予當(dāng)事人扣除個(gè)人全年所繳納行政執(zhí)法廉政保證金100%的處罰；恪守法紀(jì)，廉潔自律，則在下一年六月底前，返還當(dāng)事人個(gè)人全年所繳納廉政保證金的全部，并且給予當(dāng)事人個(gè)人全年所繳納廉政保證金1倍的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)。遵照市局關(guān)于開展“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士，服務(wù)鹽城發(fā)展”主題教育活動(dòng)和縣委、縣政府關(guān)于開展“思想大解放，環(huán)境大整治”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，樹立良好社會(huì)形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，做到“八查八看”：一查思想解放到位不到位，看是否有畏首畏尾、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、推卸責(zé)任的行為；二查工作效率高不高，看是否有辦事推諉扯皮、讓投資客商和環(huán)境信訪群眾“兩頭跑”、“多次跑”等問題；三查行政執(zhí)法規(guī)范不規(guī)范，看是否有亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題；四查服務(wù)態(tài)度優(yōu)不優(yōu)，看是否有門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難說的衙門作風(fēng)和不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及“吃、拿、卡、要”和權(quán)力尋租等問題；五查誠(chéng)信不誠(chéng)信，看是否存在有信不守、有諾不踐以及承諾過頭和踐諾不到位的問題；六查企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境好不好，看是否影響企業(yè)正常生產(chǎn)等隱患；七查環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)中不中，看是否存在環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的問題；八查社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)，看是否存在漠視群眾合法環(huán)境權(quán)益，得過且過，敷衍塞責(zé)，消極、被動(dòng)地對(duì)待環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)違法行為，通風(fēng)報(bào)信，甚至變相充當(dāng)不法排污企業(yè)“保護(hù)傘”的行為。

四是深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、政務(wù)工作向干部職工當(dāng)面報(bào)告、財(cái)務(wù)公示等制度的暫行規(guī)定》，修改施行《局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》和《財(cái)務(wù)公示制度》，及時(shí)向全系統(tǒng)干部職工當(dāng)面報(bào)告政務(wù)工作。每個(gè)月的第一個(gè)星期一上午，在全系統(tǒng)干部職工大會(huì)上，黨務(wù)書記代表局領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)面報(bào)告前一個(gè)月度的政務(wù)工作，具體包括下列內(nèi)容：①人事變動(dòng)情況；②招待費(fèi)使用情況；③排污費(fèi)征收情況；④招商引資情況；⑤民主理財(cái)情況，自覺接受干部職工的民主監(jiān)督。

回顧過去的一年，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多不足，甚至問題：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有待進(jìn)一步深入；二是環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是環(huán)境保護(hù)力度還有待進(jìn)一步加大；四是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的效能還有待進(jìn)一步提升。今后，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)環(huán)保精神，解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，為“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽(yáng)”不斷做出新的更大貢獻(xiàn)。