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州法制辦：

根據(jù)《州人民政府法制辦公室2014年度依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制績效評估考評細(xì)則》文件要求，現(xiàn)將我局2014年度依法行政、行政執(zhí)法工作開展情況報(bào)告如下。

一、基礎(chǔ)工作（10分）

局機(jī)關(guān)高度重視依法行政工作，成立了以黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施依法行政具體工作。制定了《州民政局全面推進(jìn)依法行政2014年工作計(jì)劃》。緊緊圍繞發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重基礎(chǔ)作用，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會救助制度、基層民主制度和社會行政事務(wù)管理等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及責(zé)任追究制度，在行政執(zhí)法“三項(xiàng)清理”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法配套制度。一是行政執(zhí)法公示制度。對行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法情況（包括行政審批、行政許可、行政處罰等）通過政務(wù)公開欄、民政網(wǎng)站上等形式及時予以公布。二是行政執(zhí)法案卷評查制度。建立行政執(zhí)法案卷，健全行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，通過自上而下的行政執(zhí)法（特別是行政處罰）案卷評查工作，加大對違法或不當(dāng)行政行為的糾錯力度。三是建立行政執(zhí)法人員評議考核檔案。四是行政執(zhí)法評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機(jī)制。五是重大行政處罰和重大行政許可備案制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，按時報(bào)送了依法行政工作半年、年度總結(jié)。認(rèn)真及時完成了政府法制統(tǒng)計(jì)工作，積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，堅(jiān)持資格認(rèn)證制度，按規(guī)定對行政執(zhí)法證件進(jìn)行了審驗(yàn)。

通過自查，我局在“基礎(chǔ)工作”中的得分為10分。

二、行政決策（10分）

局黨組緊緊圍繞全局工作，始終堅(jiān)持重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用事項(xiàng)集體研究決定，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則和議事規(guī)則，凡是制定與群眾利益密切相關(guān)的政策，實(shí)行公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高政策制定和工作的透明度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格按照州工程項(xiàng)目建設(shè)流程和招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)政策，對州級救災(zāi)倉庫、綜合減災(zāi)救災(zāi)指揮中心共8個工程項(xiàng)目、采購項(xiàng)目、監(jiān)理項(xiàng)目計(jì)5201.59萬元，分別進(jìn)行了招投標(biāo)、詢價(jià)，為國家節(jié)約資金783.37萬元。建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進(jìn)決策。

通過自查，我局在“行政決策”中的得分為10分。

三、行政審批及信息公開（10分）

建立健全行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、簡化辦事指南和流程，按照國家法律法規(guī)廢、改、立情況，及時調(diào)整、清理行政審批許可項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，及時處理依法應(yīng)當(dāng)由民政部門解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、行政調(diào)解、行政裁決和行政復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法辦理了公民、法人或其他組織按規(guī)定申請公開事項(xiàng)。全面落實(shí)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范公開方式、公開內(nèi)容和公開范圍，切實(shí)提高行政效率和行政透明度。機(jī)關(guān)科室職能、職責(zé)、人員分工公示上墻；救災(zāi)款物、各項(xiàng)?？畹墓芾硎褂镁谝欢ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持對局機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)物進(jìn)行公開，讓干部職工明白，接受監(jiān)督。督導(dǎo)各縣公開城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫金發(fā)放，并全部由銀行實(shí)行社會化發(fā)放。升級改版我局門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步提高民政宣傳平臺，依法、準(zhǔn)確、及時公開了涉及社會廣泛關(guān)注的重大決策，進(jìn)一步完善了群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，重點(diǎn)抓好涉軍維穩(wěn)和專項(xiàng)社會事務(wù)管理的矛盾和糾紛排查調(diào)處工作，及時防范和化解社會矛盾。

通過自查，我局在“行政審批及信息公開”中的得分為10分。

四、行政執(zhí)法（10分）

依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政審批（許可）、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序，切實(shí)保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法將原有的下屬機(jī)構(gòu)的行政處罰權(quán)集中由本級行政機(jī)關(guān)行使,原屬機(jī)構(gòu)不再行使已集中的行政處罰權(quán)。制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法率達(dá)到100%，行政執(zhí)法主題合法，內(nèi)容合法、正當(dāng)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制。積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度，提高行政復(fù)議公信力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，確保行政執(zhí)法主體合法。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力，堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。大力推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”專題教育活動，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。定期搞好本部門執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。

通過自查，我局在“行政執(zhí)法”中的得分為10分。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督（10分）

充分認(rèn)識到規(guī)范性文件備案審查是推進(jìn)民政部門依法行政、依法決策的重途徑，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，健全完善規(guī)范行文件定期清理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。按時報(bào)告依法行政工作，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理、論證充分地向具有立法權(quán)的各級人大和政府提出民政立法建議，積極做好民政地方性法規(guī)、政府規(guī)章項(xiàng)目的立項(xiàng)申請和草案起草工作，主動配合人大、政府法制機(jī)構(gòu)開展立法調(diào)研論證。依照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開展政務(wù)公開、信訪維穩(wěn)、行政審批（許可）、行政處罰等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對涉及保障和改善民生的法律法規(guī)和規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。依法查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員，做到有權(quán)必責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法追究。積極配合上級機(jī)關(guān)進(jìn)行依法行政、行政執(zhí)法檢查。今年來我局無行政賠償案件。

通過自查，我局在“行政執(zhí)法監(jiān)督”中的得分為10分。

六、行政復(fù)議行政調(diào)解（10分）

我局成立了行政大調(diào)解工作、矛盾大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展行政調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，紀(jì)檢組長擔(dān)任副組長，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)“行政調(diào)解室”和“矛盾糾紛調(diào)解室”，并配備專人負(fù)責(zé)，行政大調(diào)解具體工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政觀念，大力加強(qiáng)行政行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。針對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放工作中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。積極發(fā)揮行政大調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識，以“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，年初便印發(fā)《民政局長信訪接待日表》和《民政局黨組成員信訪接待日安排表》，以建立信訪接待日制度為載體，安排局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科級干部直接參與接訪，傾聽干部群眾呼聲，及時化解矛盾糾紛。今年，我局共接收各類來信來訪130余件，辦理率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98%以上，基本做到了“件件有著落，事事有回音”。全州民政管理服務(wù)對象中沒有發(fā)生進(jìn)京到省集體上訪和非正常訪，我州到省民政廳上訪人數(shù)居全省后幾位。

通過自查，我局在“行政復(fù)議行政調(diào)解”中的得分為10分。

七、亮點(diǎn)工作

一是民政保障水平顯著提升。爭取我州城市低保標(biāo)準(zhǔn)至每人每月337元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)至每人每月120元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2013年1月起調(diào)增至每月260元。同時，建立了集“資助救助、門診救助、住院救助、一次性臨時醫(yī)療救助”為一體的全方位醫(yī)療救助模式，其中對重特大疾病患者實(shí)施重點(diǎn)救助，整合門診、住院、臨時醫(yī)療救助，最高救助金額可達(dá)7萬元。二是社會救助方法積極改進(jìn)。全州積極開展低保應(yīng)用軟件的普及和推廣應(yīng)用，9月舉辦了全州低保應(yīng)用軟件專題培訓(xùn)，全面完成縣、鄉(xiāng)、村低保應(yīng)用軟件操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用信息化管理手段有效改進(jìn)傳統(tǒng)工作方法，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量。三是綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)社會保障工作圓滿完成。在2008年全州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作啟動之前，民政社會保障于2007年先行啟動，經(jīng)過六年多努力，民政社會保障成效顯著，飽受病痛和貧困折磨的大骨節(jié)病人基本生活及基本醫(yī)療得到有效保障，生活狀況明顯改善，項(xiàng)目試點(diǎn)工作于今年9月順利通過國務(wù)院、省、州檢查組驗(yàn)收。四是高齡老人津貼擴(kuò)面提標(biāo)。今年我州對高齡老人津貼發(fā)放范圍及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，將發(fā)放范圍擴(kuò)面至80周歲以上，標(biāo)準(zhǔn)為：80歲—89歲老人每人每月50元，90歲—99歲老人由原每人每月60元提高到每人每月80元，100周歲以上每人每月200元，調(diào)整后的范圍和標(biāo)準(zhǔn)從2013年1月1日起執(zhí)行，全州將有上萬名高齡老人從中受益。五是行政效能建設(shè)走在全州前列。我局始終把依法行政貫穿于整個民政工作當(dāng)中，通過保障體系的逐步健全確保民政社會救助的科學(xué)、規(guī)范、公正、公平，促進(jìn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展，在今年召開的全州行政效能建設(shè)工作會議上，我局的行政權(quán)力審批作為全州唯一示范在會議上作出公開展示。六是基層民政力量大力夯實(shí)。今年我州率先在、若爾蓋、紅原、壤塘、松潘5個維穩(wěn)重點(diǎn)縣和汶川縣公開招錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員90名，其余縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員擬在明年內(nèi)全部配備到位。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員管理工作的通知》，加強(qiáng)民政助理員管理考核，確?；鶎用裾ぷ魃钊朐鷮?shí)開展。

一年來，我局以創(chuàng)新的理念、健全的制度、規(guī)范的管理、有效的載體、扎實(shí)的工作，深入扎實(shí)地開展了依法行政、行政執(zhí)法工作，大力實(shí)施依法治理，扎實(shí)做好依法行政、普法和法律服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工法律意識，不斷提高法治化管理水平，確保了民政各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿超額完成。通過自查，我局的依法行政績效評估自查得分為60分。