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州委州政府督查室：

根據《中共州委辦公室關于做好中辦、國辦督查級來州督促檢查有關準備工作的通知》要求，現將我局城鄉困難群眾扶貧濟困工作開展情況報告如下：

我州切實保障城鄉困難群眾基本生活，開展扶貧濟困各項工作。通過對困難群眾實施城鄉居民最低生活保障，農村五保供養，災害救助、醫療救助，困難群眾臨時生活救助，有效的保障了特困群眾的基本生活及基本醫療。

一、大力實施基本生活救助

全州城市低保保障53269人，累計月人均補助水平達到179.6元。農村低保保障168641人，累計月人均補助水平達到80元。納入五保供養10278人，其中分散供養6376人，集中供養3902人，集中供養率達38%。我州通過對城鄉困難群眾發放春節慰問金，提高城鄉低保、五保供養水平等方式，切實保障和提高困難群眾救助水平。一是在元旦、春節期間為城鄉困難群眾發放春節一次性慰問金。2012年元旦、春節期間為城市低保對象每人發放一次性慰問金300元，農村低保、五保對象發放一次性慰問金200元。在2014年的基礎上翻了一番。二是著力提高城鄉低保補助水平。今年在2014年的基礎上，按照城市低保對象每人每月增加15元，農村低保對象每人每月增加12元的標準提高了城鄉低保補助水平，有效提高了低保對象救助水平。三是完成農村五保供養標準的提標工作。經州人民政府同意，我州農村五保供養標準從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標準前一次性增加110元。

二、專項救助高效運行

一是醫療救助高效實施。全州實施城市醫療救助23181人次，累計發放城市醫療救助資金1273.1萬元；實施農村醫療救助167089人次，累計發放農村醫療資助資金5168.7萬元。扎實推進重特大疾病醫療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫療負擔。在茂縣、馬爾康兩縣開展重特大疾病醫療救助試點工作，根據“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動計劃要求，全面開展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作，全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。

二是災害救助及時高效。對受災群眾在口糧、衣被、取暖等方面及時給予救助。州縣兩級黨政領導和各級職能部門第一時間迅速趕赴受災第一線，組織開展救災工作，慰問受災群眾。全年下撥中央、省自然災害冬春生活救助資金1419萬元。

三是臨時救助有序推進。對城鄉困難群眾因突發性、臨時性造成基本生活困難人員實施臨時生活救助，全州臨時生活救助困難家庭1598戶，累計發放臨時救助資金合計183.3萬元，遭遇突發性、臨時性困難，家庭生活陷入暫時貧困的困難家庭得到有效幫扶。

三、存在的主要困難和問題

一是集中供養機構運轉困難。由于我州地處高寒地區，敬老院等集中供養機構主體工程及配套設施設備損壞嚴重，管理維護成本高，據初步測算，每年敬老院主體工程維護、水電、消防等設施設備維修、燃料、廚房及生活用品更換等基本費用支出最低達25萬元，目前基本依靠地方財政解決，難以保障敬老院的正常運轉。

二是臨時救助基金籌資率低。2014年，我州已正式建立了城鄉困難群眾臨時生活救助制度，在省民政廳的大力支持下，各縣城鄉困難群眾臨時救助基金已基本建立，但由于受財力限制，臨時救助基金籌資比例不高，部分縣級配套難以到位，資金少，不能保障困難群眾臨時救助需求。

四、建議

一是落實集中供養機構管護費用。為提高我州集中供養機構管理服務水平及服務能力，切實保障集中供養機構運轉費用，確保集中供養機構正常運轉，建議我州集中供養機構運轉費用納入各級財政預算，并由州財政對部分集中供養機構運轉費用適當予以補助。

二是加大督查督辦確保政策落實。為切實保障困難群眾基本生活，建議州政府督查室加大對涉及民生政策的落實，縣級資金配套等情況進行督查，重點對五保供養政策及臨時生活救助基金的落實情況進行督查。