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根據《關于迎接第三方機構開展降成本政策實施情況評估相關準備工作的通知》要求，現將有關情況報告如下：

一、降低制度性交易成本

1．深化行政審批制度改革。調整全區政務服務事項實施清單，對辦事環節、材料、時限等進行再精簡。同時，按照省、市統一安排，做好政務服務事項與國家基本目錄同步及實施清單調整完善工作。2019年，區級個人事項全程網辦率93.07%，六類事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政確認、其他類行政權力）平均承諾時限1.41個工作日、區鄉村三級平均申請材料1.83件。進一步深化“證照分離”改革，擴大“多證合一”改革成果，企業只需到市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行辦理社會保險登記證、開戶許可證等證件。2017年9月1日以來，共辦理企業“多證合一”營業執照2333份（含換照）、個體戶“多證合一”營業執照6828份（含換照）。繼續開展清單制度建設，涉及行使政府權力的單位由2018年的29家，調整為27家，共對644項權力事項進行調整。調整后區的政府權力事項總數為2532項，較2018年減少了71項。深入推動政務服務“一網、一門、一次”改革，目前，32家有政務服務事項的區直單位和水、電、氣公共服務單位均進駐政務服務大廳（含6個分大廳）。推廣使用全市統一的線上審批系統，實現線上推送、數據共享，節約辦事成本。同時，圍繞企業開辦、不動產登記、工程建設等涉企高頻事項，設置綜合窗口，實現“一窗式受理”“一站式辦結”。

2．大力壓縮企業開辦時間。我區企業設立登記的辦理時限在2018年已由原15個工作日壓縮至3個工作日，2019年持續推進企業開辦（含公章刻制、發票申領）時間壓縮至1個工作日。區市場監管、稅務、公安和刻章服務統一進駐政務服務大廳，線下窗口開設2個企業開辦綜合服務窗口和1個名稱預先核準窗口。全程電子化網站已全面開通，設立了企業自助服務平臺，開展免費幫辦服務。同時，線下窗口以當面告知方式通知申請人開辦企業流程，辦事欄內放置詳細的全程電子化操作流程圖，供辦件人瀏覽學習，申請人可以自主選擇全程電子化或者線下窗口提交申請。目前，企業設立登記辦理時限已壓縮至4個小時，公章刻制壓縮至2個小時，發票申領壓縮至2個小時。

3．清理規范涉企保證金。嚴格執行涉企保證金目錄清單，未發現違規收取保證金現象。《關于轉發市建設領域農民工工資保證金管理實施辦法的文件》印發以來，區人社局認真落實農民工保證金差異化繳存辦法，對三年以上無欠薪行為的施工企業實行保證金全部減免，兩年未發生欠薪的實行部分減免，截至目前，累計減免涉企保證金項目數20個，涉及金額850萬元。

4．優化消防審批程序。嚴格執行新修訂的《消防法》，將建筑設計審核和驗收職能調整至住建部門。于2019年7月22日出臺了區工程建設項目審批制度改革實施方案，精簡申請材料，合并了審批環節，優化了審批流程，2019年8月6日正式上線運行市工程建設項目審批系統，截止到2020年第一季度，共有入庫建設項目87個，受理辦結企業申請128件。

二、降低企業人工成本

嚴格落實《省人社廳省財政廳關于階段性降低社會保險費率的通知》（皖人社發〔2016〕16號）、《省人社廳省財政廳省地稅局關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》（皖人社發〔2017〕18號）、《省人社廳省財政廳關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》（皖人社秘〔2018〕240號）、《市政府辦公室關于貫徹落實省降低社會保險費率綜合方案的通知》（六政辦秘〔2019〕51號）、《省人社廳省財政廳省稅務局關于階段性減免企業社會保險費的通知》（皖人社發〔2020〕3號）等文件，截至2020年第一季度，已累計為全區參保企業減免社會保險費2320萬元，其中2019年減征1286萬元，2020年一季度減（免）征490萬元。做好穩崗補貼和失業保險費返還，擴大政策受惠面，將企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至上年度調查失業率調控目標（5.5%），其中失業保險參保職工30人（含）以下企業，裁員率放寬至20%，2017-2020共發放資金130.55萬元（其中，2019年發放資金28.93萬元，2020年第一季度失業保險費返還資金48.7萬元）。

三、降低企業稅費負擔

全面貫徹落實國家有關減稅降費政策，進一步強化組織領導，主動對接企業實際需求、困難問題，上門講政策、送優惠、解難題，實行一企一策輔導。2019年，共減免稅費10060萬元（稅收收入9938萬元，非稅收入122萬元），其中，2019年新出臺的減稅政策6792.16萬元（小微企業普惠性減稅1191.03萬元、個人所得稅專項附加扣除減稅50.82萬元、深化增值稅改革減稅5541.31萬元）；2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅1973.66萬元（調整增值稅稅率減稅275.46萬元，調整個人所得稅減除費用和稅率減稅1165.06萬元，統一增值稅小規模納稅人標準減稅113.74萬元，其他減稅政策96.62萬元）；我省2019年新出臺的地方稅減稅政策1099.18萬元（契稅適用稅率下調至3%減稅854.37萬元，部分車輛車船稅年稅額標準調整減稅244.81萬元），兩費減免195萬。2020年一季度，共減免稅費1703.65萬元，其中稅收收入減免1285.08萬元，其中，2020年新出臺的支持疫情防控減免11.07萬元；2019年出臺的增值稅稅率調整政策在2020年翹尾減稅1236.38萬元；個人所得稅專項扣除減稅16.17萬元，其他減稅政策39.41萬元。

四、降低企業財務成本

1．降低政策性融資擔保業務費率。區易匯擔保公司嚴格執行政策性融資擔保業務費率不超過1.2%的規定，注重圍繞支持實體經濟提供融資擔保服務，著力解決小微企業和“三農”行業“融資難、融資貴”問題，降低準入門檻和融資費率，廣泛推廣“政銀擔”業務合作，對于“稅融通”和單筆500萬以下的“政銀擔”業務，將擔保費率優惠至年化1%，“5512”扶貧工程貸款擔保費率優惠至0.5%，創業貸款擔保實行免收擔保費。2019年為企業減免擔保費48.16萬元，2020年以來已為企業減免9.02萬元保費。疫情期間共辦理擔保費率1%及以下企業13戶，擔保金額共計2800萬元，其中，0.8%費率4戶，擔保金額810萬元。

2．疫情期間減免中小微企業租金。印發了《市區關于在病毒肺炎疫情防控期間減免中小微企業租金實施辦法》，對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業（含個體工商戶），免收3個月（2020年2月、3月、4月）房租；對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業，按規定給予一定資金補貼。截至目前，已減免區屬國有企業和行政事業單位2、3、4三個月房租共計133萬元，涉及138家企業，減免租金在年度結算時直接扣減。

五、降低企業用能成本

1．降低用電成本。繼續推進電力直接交易，鼓勵企業通過雙邊洽談或集合競價等方式參加電力直接交易，2019年全區直接交易的14戶，減少用電成本422.13萬元，2020年1至3月，參加直接交易的用戶34戶，共計減少用電成本115.23萬元。落實下調工商業用電價格政策，2018年4月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降價2.42分；2018年5月1日起，工商業用戶（單一制、兩部制）每千瓦時降低1.13分；2018年7月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低4.11分；2019年4月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低1.91分、（兩部制）每千瓦時降低0.05分；2019年7月1日起，工商業用戶（單一制）每千瓦時降低5.03分。2019年累計為工商業電價的企業減少用電成本581.45萬元。

2．疫情期間階段性降低企業用能成本。一是降低用電成本方面。工業用電價格根據國家政策統一下調5%，減免非高耗能大工業企業電費的5%，預計惠及電力客戶42戶，減少客戶電費支出超過155.62萬元；減免非高耗能一般工商業企業電費的5%，預計惠及電力客戶9590戶，減少客戶電費支出超過193.51萬元；“支持兩部制電價政策”執行期限延長，目前已為40戶大工業用戶減少用電成本42.75萬元。暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復的政策，合計惠及用戶22戶，降低企業用電成本44.62萬元。落實扶持農業發展相關政策，支持在農村建設的保鮮倉儲設施用電實施農業生產電價，涉及的5戶企業全部執行農業生產用電價格。二是工業用水價格政策方面。在全區企業優惠政策宣傳會議上進行專門宣講，并由金葉供水公司負責通知相關企業，對涉及中小微工業企業及生活必需品生產企業用水（基本水價）價格，平均下調10%，基本水價由1.9元/立方米降為1.71元/立方米，期限為3個月，預計2-4月涉及220戶企業，用水量54萬方水，優惠金額達10.26萬元以上。三是工業用天然氣價格政策方面。我區工業用天然氣目前主要由市淮礦清潔能源有限責任公司承擔，該公司已按照政策降低價格，基本氣價2月9日至3月31日（迎峰渡冬期間）由4.2元/立方米降為3.78元/立方米，4月1日起由3.90元/立方米降為3.51元/立方米，期限3個月。2-3月已落實享受政策利益涉及企業2家，用氣達2萬方，節約成本0.84萬元。四是中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施。對居民、低壓非居民用戶，疫情期間由省公司統一在營銷系統內設置起始延遲計算；對高壓客戶，疫情期間確因流動資金緊張、繳費困難，用戶完成繳費后，即減免電費滯納金。截至目前，為10戶客戶減免了電費滯納金，合計金額為888.76元。

六、降低企業用地成本

通過鼓勵現有工業用地提高土地利用率、允許按土地使用權的原用途和權利類型，盤活利用現有用地、允許新增工業用地彈性出讓、鼓勵工業項目分期供地、鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應土地、積極支持旅游業發展用地等措施。引導符合條件的企業入駐園區，園區內符合產業導向的戰略性新興產業、先進制造業等優先發展且土地利用率、畝均稅收高的項目，土地出讓底價可按照不低于園區基準地價的70%執行；允許企業分期繳納土地出讓金，減少企業資金壓力，2019年以來按照園區基準地價70%的標準為11家企業供地，為企業降低用地成本1205.8萬元，分期繳納土地出讓金1406.8萬元。

七、降低企業物流成本

出臺了《市區家居物流補貼暫行辦法》，為謙宇物流兌現補貼28.9萬元。引進了總投資10億元的貝業智慧物流園項目，規劃用地336畝，總建筑面積約33萬平方米，致力于打造集倉儲物流、電子商務、配送中心、專業市場、創業孵化、品牌展示和市場交易于一體的綜合性智慧物流園區，是我區現代物流業發展的一個重要里程碑，對于實現首位產業全面協同發展具有重要意義。