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年6月，經(jīng)住建部等六部委批準(zhǔn)，我市成為全國(guó)28個(gè)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市之一。同時(shí)批準(zhǔn)我市可在3年內(nèi)為“中電·陽(yáng)光新城”等五個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目提供5.7億元住房公積金貸款支持，占五個(gè)項(xiàng)目總投資的28.08%，支持建筑面積達(dá)124.35萬(wàn)平方米，共計(jì)13002套保障性住房。

市公積金中心認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)，較好地發(fā)揮了住房公積金在保障民生中的重要作用。截至年12月底，共為三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款2.3億元，分別占項(xiàng)目總投資的16.66%、38.1%和26.92%，支持建筑面積達(dá)81萬(wàn)平方米，可解決7996戶(hù)中低收入家庭的住房問(wèn)題，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建金管〔〕160號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)出臺(tái)后，市政府立即成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；建立了試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)暨聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。市公積金中心也先后成立了試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組、項(xiàng)目貸款評(píng)審委員會(huì)和項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)辦公室，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供了重要保證。

二、選準(zhǔn)選好試點(diǎn)項(xiàng)目。市公積金中心依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合全市保障性住房建設(shè)的實(shí)際情況，按照項(xiàng)目規(guī)模較大、銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)小、開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)信譽(yù)好、自有資金足的原則，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置用房及政府投資的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行了嚴(yán)格考察，精心挑選，最終選定了“中電·陽(yáng)光新城”等五個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)住建部等部委批準(zhǔn)。及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)“富陽(yáng)佳苑”、“陽(yáng)光富地”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目主體工程已經(jīng)封頂并開(kāi)始預(yù)售的實(shí)際情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，報(bào)經(jīng)住建部等部委批準(zhǔn)將這兩個(gè)項(xiàng)目的貸款額度調(diào)整到“開(kāi)拓·丹城苑”和“天和苑”項(xiàng)目，確保了住房公積金貸款資金效益的最大化。

三、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作程序。一是健全制度。市公積金中心依據(jù)《貸款管理辦法》和《項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》，先后出臺(tái)了《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款實(shí)施細(xì)則（試行）》、《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)評(píng)審規(guī)程（試行）》等配套制度，對(duì)項(xiàng)目貸款的審核、審批等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。嚴(yán)格程序規(guī)范運(yùn)作。二是嚴(yán)格程序。堅(jiān)持按照借款人申請(qǐng)、貸前調(diào)查、項(xiàng)目貸款評(píng)審會(huì)評(píng)審、書(shū)面征求同級(jí)財(cái)政意見(jiàn)、管委會(huì)審議和市政府審批的程序步驟進(jìn)行審核審批，經(jīng)住建部業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)審核通過(guò)后，進(jìn)行貸款發(fā)放，確保試點(diǎn)工作有序運(yùn)行。

四、積極創(chuàng)新工作方法。為確保試點(diǎn)項(xiàng)目資金不斷線(xiàn)，建設(shè)進(jìn)度不受影響，市公積金中心經(jīng)過(guò)與銀行反復(fù)協(xié)商，并經(jīng)人行中心支行同意、市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合出臺(tái)了合作為試點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持的新舉措。即：在試點(diǎn)項(xiàng)目取得《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》前，采取抵押加擔(dān)保的方式由銀行先期為其貸款，待該試點(diǎn)項(xiàng)目符合住房公積金貸款放款條件時(shí)，再由住房公積金貸款資金置換銀行貸款資金。10月28日，中心、銀行、市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司、貸款項(xiàng)目單位共同簽定合作協(xié)議，由銀行為“周山新城”、“開(kāi)拓·丹城苑”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放商業(yè)貸款1億元，不僅有力地支持了試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，降低了貸款資金的風(fēng)險(xiǎn)，而且也探索了試點(diǎn)工作的新路子。

五、嚴(yán)格防控資金風(fēng)險(xiǎn)。一是從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)。市公積金中心相繼出臺(tái)了《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款資金風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法（試行）》、《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款崗位制衡制度（試行）》、《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款資金封閉管理暫行辦法》等制度措施，從制度上加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的控制。二是從組織機(jī)構(gòu)上防控風(fēng)險(xiǎn)。市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了試點(diǎn)工作紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)員，全程監(jiān)督試點(diǎn)工作；市公積金中心設(shè)立了項(xiàng)目貸款稽核專(zhuān)員，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款工作進(jìn)行實(shí)時(shí)稽核監(jiān)督；同時(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作各職能組織和領(lǐng)導(dǎo)成員單位的職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)的評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)管控。三是從資金監(jiān)管上防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施資金封閉管理，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶(hù)和封閉管理臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由市公積金中心和受委托銀行共同監(jiān)管，確保了貸款資金的安全。