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為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，港區(qū)按照全市關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要求，根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署，著力推進(jìn)懲防體系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定成效，確保干部廉潔從業(yè)，促進(jìn)港區(qū)工作發(fā)展。現(xiàn)將港區(qū)懲防體系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況總結(jié)如下：

一、確定工作目標(biāo)，構(gòu)建懲防體系

為構(gòu)建懲防體系，確保干部廉潔從業(yè)，防范發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗行為，港區(qū)確定工作目標(biāo)，實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目“雙亮工程”，即陽光拆遷、陽光工程。在實(shí)施“雙亮工程”中，一是明確工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)港區(qū)建設(shè)過程和拆遷工作的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)港區(qū)資金投資項(xiàng)目的監(jiān)管，堅(jiān)持公開、公平、公正的拆遷工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。二是明確工作目標(biāo)。到2015年，用三年時(shí)間全面完成“雙亮工程”，做到拆遷工作公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)港區(qū)工程建設(shè)行為規(guī)范，形成公開、公平、競爭、有序的建筑市場(chǎng)格局，三是明確2012年目標(biāo)，2015年構(gòu)建起“雙亮工程”制度框架，逐步制定工作制度，完善工作程序，為全面完成“雙亮工程”奠定基礎(chǔ)。

二、采取多種措施，推進(jìn)“雙亮工程”

(一)制定出臺(tái)制度

出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)拆遷安置資金使用管理的意見》和《太倉港區(qū)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。這2個(gè)制度的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范港區(qū)拆遷安置資金的使用和管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)和改善港區(qū)投資項(xiàng)目的綜合管理，規(guī)范投資行為，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高投資效益。起到積極作用。

(二)強(qiáng)化工作規(guī)范

規(guī)范工作有效杜絕不正之風(fēng)和腐敗行為產(chǎn)生，港區(qū)把強(qiáng)化工作規(guī)范作為懲防體系建設(shè)的重要一環(huán)，切實(shí)抓進(jìn)抓好。一是以公開促監(jiān)督。拆遷政策公開、方案公開、程序公開、工作人員資料公開，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。在拆遷工作開始前，對(duì)動(dòng)遷人員進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)；在拆遷過程中，通過宣傳標(biāo)語、宣傳展板、政府通告、公布拆遷工作流程等多種形式，使群眾深入了解拆遷政策。二是建機(jī)制促監(jiān)督。建立拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，公開征求群眾意見。在制定拆遷安置方案前，廣泛聽取村委會(huì)、居民代表的意見，并通過村“兩委會(huì)”成員、黨員、居民代表進(jìn)行討論通過；在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)拆遷法規(guī)規(guī)章、拆遷許可證、拆遷公告、拆遷安置方案等全部公示。三是明要求促監(jiān)督。要求工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩戴胸牌，公開工作人員單位、姓名、職務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)工程管理

在工程建設(shè)中，港區(qū)大力推行重大公共投資項(xiàng)目雙報(bào)告、雙合同制度，在項(xiàng)目招商引資、安置經(jīng)費(fèi)、廉潔自律、信訪維穩(wěn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從招商引資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等各個(gè)方面嚴(yán)把廉潔關(guān)，對(duì)立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織實(shí)施、監(jiān)理、審計(jì)、工程款支付等若干環(huán)節(jié)進(jìn)行分類管理，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)“雙亮工程”

(一)嚴(yán)格招投標(biāo)管理

港區(qū)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作由港區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織管理，港區(qū)投資公司具體實(shí)施，港區(qū)投資項(xiàng)目所有涉及施工、監(jiān)理等單位的選擇確定均根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)實(shí)施；涉及預(yù)算、測(cè)繪等中介單位均由招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。

(二)加大工程巡查力度

在工程建設(shè)中，港區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大工程巡查力度，重點(diǎn)檢查是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問題。同時(shí)推進(jìn)政府投資和使用國有資金重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、巡查制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程監(jiān)督，公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效防止腐敗問題的發(fā)生和擴(kuò)大。

(三)進(jìn)行任務(wù)責(zé)任分解

加強(qiáng)工程過程監(jiān)管，規(guī)范工程行為由港區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)，拆遷工作由港區(qū)農(nóng)工局會(huì)同浮橋鎮(zhèn)共同實(shí)施，港區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。通過任務(wù)責(zé)任分解，強(qiáng)化了部門責(zé)任，確保“雙亮工程”落實(shí)到位。

港區(qū)認(rèn)真努力工作，有效推進(jìn)懲防體系重點(diǎn)項(xiàng)目，取得良好成績。今后，港區(qū)要按照全市關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要求，進(jìn)一步實(shí)施好“雙亮工程”，為建好懲防體系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展，作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。