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一、高校畢業(yè)生就業(yè)市場非均衡的原因分析

（一）信息不對稱在高校畢業(yè)生就業(yè)市場中，信息不對稱指用人單位與高校畢業(yè)生對相關(guān)信息的了解是有差異的，彼此之間的不了解，導(dǎo)致雙方因無法準確了解對方的情況，而出現(xiàn)需求與供給失衡的狀況。一種情況是，掌握較多信息的用人單位為在市場上獲得更多的利益，通過隱藏其真實的勞動力需求，以較低的工資率進行招募，從而導(dǎo)致部分畢業(yè)生無法就業(yè)。即：高校畢業(yè)生就業(yè)市場若信息對稱，用人單位與高校畢業(yè)生都彼此了解對方情況，他們將以均衡工資率（Pe）促成交易，用人單位的勞動力需求量（De）與高校畢業(yè)生的供給量（Le）剛好相等。因就業(yè)市場存在信息不對稱，用人單位利用其信息優(yōu)勢，通過隱藏其真實需求的方式，以低于均衡工資的工資率（P1）進行招募，勞動力供給量自然由（Le）下降到（L1），從而導(dǎo)致部分畢業(yè)生失業(yè),見圖2。另一種情況是，由于高校畢業(yè)生對就業(yè)市場的情況不了解，就業(yè)期望過高，以高于均衡工資率在就業(yè)市場求職，因用人單位無法滿足其要求，從而導(dǎo)致失業(yè)。即：由于高校畢業(yè)生信息不對稱，工資要求（P1）高于均衡工資（Pe），為此用人單位只有將勞動力需求量由均衡狀態(tài)下的（Le）下降到（L1），從而導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生無業(yè)可就,見圖3。

（二）就業(yè)促進政策不合理為保護與促進高校應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的弱勢勞動群體的權(quán)益，世界的眾多國家或地區(qū)都通過立法來制定“最低工資”并強制施行。所謂最低工資指勞動者在法定工作時間提供了正常勞動的前提下，其雇主（或用人單位）應(yīng)支付的最低金額的勞動報酬。這一政策有利于保護文化層次不高、技術(shù)技能低、身體殘疾等弱勢群體的就業(yè)權(quán)益。與此同時，若“法定最低工資”政策不合理，也可能導(dǎo)致就業(yè)的反向影響：即最低工資要求下雇用的勞動者，其生產(chǎn)效率低于邊際生產(chǎn)效率，企業(yè)就會傾向選擇技術(shù)較高、生產(chǎn)效率較高的勞動者，從而無形中減少了弱勢群體在就業(yè)市場的生存空間，并產(chǎn)生法定最低工資就業(yè)負效應(yīng)。即：“法定最低工資”（用W1表示）下的高校畢業(yè)生生產(chǎn)效率因低于熟練工人的邊際效率，企業(yè)在等成本的情況下，必然減少高校畢業(yè)生的需求量，由Lo下降到L1,見圖4。為促進高校畢業(yè)生順利就業(yè)，相關(guān)政府部門還會出臺一些與就業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人進行減稅或免稅政策。但是，與就業(yè)相關(guān)的稅收政策若實施的不合理，不僅不能起到就業(yè)促進作用，甚至起到反作用：對勞動密集型產(chǎn)業(yè)減稅，能產(chǎn)生較強的就業(yè)擴張效應(yīng)，企業(yè)將增加勞動力的需求量；而對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)減稅，則會產(chǎn)生排擠效應(yīng)和收入效應(yīng)，從而導(dǎo)致企業(yè)減少勞動力需求量；對低收入人士減稅，能產(chǎn)生收入效應(yīng)和消費效應(yīng)，從而間接促進企業(yè)增加勞動力雇用量；對高收入人士減稅，則產(chǎn)生的收入效應(yīng)和消費效應(yīng)較弱，難以擴大就業(yè)。即：勞動密集型產(chǎn)業(yè)面對就業(yè)減稅優(yōu)惠（T）時，因其生產(chǎn)效率主要由勞動者貢獻，為此，減稅就相當于工資率下降到（Pe-T），工資率的下降，勞動力需求就隨之上升，由L1增加到Le；在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，因其生產(chǎn)效率主要由資本、設(shè)備等產(chǎn)生，生產(chǎn)的物力成本占絕大部分，為此，企業(yè)更愿意將減稅的優(yōu)惠（T）用于物力資本的投入，由原來的M1增加到M2，而對就業(yè)促進不大,見圖5、圖6。

（三）就業(yè)市場存在歧視行為由于社會觀念、國家制度、歷史因素等方面的作用，在勞動力就業(yè)市場，不同人群獲得勞動力市場信息，以及進入勞動力市場渠道的差別，導(dǎo)致不同群體在就業(yè)部門、職位以及收入上呈現(xiàn)差異。從事較差的工作的人中，有些并不是因為人力資本投入不足，而是在上述因素的共同影響下的歧視所造成的。因為，很多一級市場的工作只要具有較低的能力就足夠了，而二級市場上的有些工作卻需要較高的技能；與此同時，很多工作技能并不是尋求工作的先決條件，其是通過在職培訓(xùn)獲得的，從而順利完成工作的。由于就業(yè)歧視的存在，造成進入“工作條件好、工資高、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、升遷機會多、管理過程規(guī)范”的一級市場，重點講究的是與現(xiàn)有就職群體的信賴關(guān)系以及群體之間的相容性，而不只是工作技能等自身素質(zhì)的高低。即：高校畢業(yè)生就業(yè)市場中，由于部分企業(yè)對某一類別的高校畢業(yè)生（如非211高校畢業(yè)生）存在一定的歧視，雖然他們與211高校畢業(yè)生在Wb工資率下，也能取得同樣的生產(chǎn)效率，但由于就業(yè)歧視的存在，企業(yè)通過降低就業(yè)需求如由D1降低到D2，而使他們只能接受較低的工資水平。否則，部分非211高校學(xué)生若不能忍受這種歧視，只有失業(yè),見圖7。

二、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的措施

（一）重視高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺建設(shè)，減少信息不對稱隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)、超級材料等新知識、新技術(shù)的涌現(xiàn)，信息已成為一種非常重要的資源。只有在均衡的就業(yè)市場，信息對稱，高校才能培養(yǎng)出適應(yīng)需求的人才，畢業(yè)生才能端正自己的就業(yè)定位并取得職業(yè)發(fā)展。首先，重視就業(yè)信息搜集、整理、分享工作。高校畢業(yè)生就業(yè)市場，信息不對稱的現(xiàn)象比比皆是：高校因不了解人才需求，培養(yǎng)的畢業(yè)生無業(yè)可就；用人單位利用信息優(yōu)勢，人為制造障礙影響畢業(yè)生順利就業(yè)；畢業(yè)生因不了解就業(yè)形勢，不知如何找工作；諸如此類的情況時有發(fā)生。為此，高校及相關(guān)政府部門應(yīng)樹立新觀念，重視就業(yè)信息工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺建設(shè)列入重點工作來抓。其次，加強就業(yè)問題的規(guī)律、趨勢研究。為使高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中能及時獲得科學(xué)的就業(yè)信息，高校及相關(guān)政府部門就應(yīng)當加強就業(yè)的規(guī)律和趨勢研究，把握住畢業(yè)生就業(yè)問題的發(fā)展動向。與此同時，還可讓從事就業(yè)信息工作的人員明確工作的方向與重點，從而科學(xué)構(gòu)建相關(guān)的組織及其信息平臺；以及用人單位調(diào)整人才需求方向，從而促進經(jīng)濟增長。再次，改進高校畢業(yè)生就業(yè)信息搜集與處理方法。當前，仍是在教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各高校負責本校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計、分析的工作模式，這一模式雖然高效并且操作性強，但由于難以調(diào)動用人單位的積極性，信息缺乏一定的信度。現(xiàn)加上有些高校搜集與統(tǒng)計方法的傳統(tǒng)性，也導(dǎo)致就業(yè)信息缺乏時效性。為此，積極引進專業(yè)的第三方進行就業(yè)信息的統(tǒng)計、分析工作，非常有必要。最后，深化就業(yè)信息的開發(fā)利用工作。高校畢業(yè)生就業(yè)信息搜集與統(tǒng)計，最終的目標不在于統(tǒng)計的科學(xué)性、嚴謹性，而是為學(xué)校專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、課程教學(xué)內(nèi)容安排、就業(yè)指導(dǎo)等教育發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，為學(xué)生進行擇業(yè)與就業(yè)決策提供數(shù)據(jù)，為用人單位進行人員招聘提供幫助。為此，就業(yè)信息平臺，還應(yīng)加強可讀數(shù)據(jù)與對比數(shù)據(jù)的處理，并及時將其反饋在平臺上，以供教育決策、用人決策等。

（二）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)政策，促進供求均衡首先，改變就業(yè)政策的制訂思路。通過當前國家、省、市出臺的眾多高校畢業(yè)生就業(yè)政策可以看出，相關(guān)部門在制訂條款時，大多基于服務(wù)國家、促進穩(wěn)定的思路，政治功能、社會功能考慮得比較多；而從經(jīng)濟學(xué)，尤其是勞動經(jīng)濟學(xué)的角度探討如何促進高校畢業(yè)生就業(yè)市場均衡的比較少。作為國家最重要的人力資源，較多地考慮如何服務(wù)國家、服務(wù)社會無可厚非，但隨著個人及組織主體意識的增強，各經(jīng)濟變量之間的相互關(guān)聯(lián)作用越來越強，忽略市場均衡，將難以促進畢業(yè)生就業(yè)工作。其次，基于市場均衡的角度制訂就業(yè)政策。高校及相關(guān)部門，一方面應(yīng)重視研究就業(yè)市場，深入調(diào)查研究當前就業(yè)市場的均衡狀態(tài)，找到影響非均衡的主要因素：是商品價格導(dǎo)致的需求問題、還是工資率導(dǎo)致的供給問題、或是畢業(yè)生的生產(chǎn)效率問題，等等，從而通過相關(guān)政策進行調(diào)整；另一方面應(yīng)避免本本主義，僅從教育、行政部門的角度考慮就業(yè)問題，既然用人單位是高校畢業(yè)生就業(yè)市場最重要的主體，在制訂就業(yè)政策時，就應(yīng)當考慮它們的利益，積極發(fā)揮其促進市場均衡的作用。在當前就業(yè)市場整體上供大于求的狀況下，更應(yīng)該如此。最后，整合其他經(jīng)濟政策促進就業(yè)均衡。在一經(jīng)濟體內(nèi)，任一經(jīng)濟變量的變化都將影響市場均衡。為此，高校及相關(guān)部門應(yīng)積極了解國家及地方的相關(guān)經(jīng)濟政策，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程安排等，以適應(yīng)勞動力的需求趨勢。另外，高校及相關(guān)部門還應(yīng)積極參與到財政、稅收等相關(guān)政策的制訂中，以使相關(guān)經(jīng)濟政策能更好地考慮到就業(yè)市場的均衡問題。

（三）深化就業(yè)市場建設(shè)，消除就業(yè)歧視首先，重視政府在就業(yè)市場建設(shè)中的作用。勞動力市場不同于產(chǎn)品及其他要素市場。市場經(jīng)濟條件下，高校畢業(yè)生就業(yè)市場并不能靠市場本身力量成為完全競爭市場，也就是無法通過市場化來消除就業(yè)市場的非均衡性、非競爭性、不平等性等。因此，從一定程度上說，高校畢業(yè)生就業(yè)市場需要有更多的政府干預(yù)和規(guī)劃，只有這樣才能促進就業(yè)的均衡、公平、公正。其次，通過嚴格執(zhí)法，創(chuàng)造公平就業(yè)的法律環(huán)境。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律雖然明確規(guī)定，“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，“工資分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。但在實際的操作中，仍有相當?shù)挠萌藛挝淮嬖诰蜆I(yè)歧視現(xiàn)象，如在招聘中規(guī)定：“僅招收211以上高校畢業(yè)生”、“僅面向本地戶籍的高校畢業(yè)生”；在工資待遇上，有著“在編”與“非在編”兩個標準，等等。為什么在法律有規(guī)定的情況下，這樣的現(xiàn)象竟然有越演越烈的趨勢，究其原因主要是：執(zhí)法不嚴，相關(guān)單位并未由此而受到懲罰，而導(dǎo)致的“羊群效應(yīng)”。要消除就業(yè)歧視，就應(yīng)當加強法律的權(quán)威性。最后，消除隔離體制。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作是分條塊進行管理的，對就業(yè)工作的評價，通過指令下放、層層落實的方式。為此，有關(guān)單位或地區(qū)必然采取人為隔離的方式，以更好地解決本地或本單位的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。只有建立統(tǒng)一的全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門，把各地的畢業(yè)生就業(yè)工作都納入到這一體系中，這樣才能更好去除人為障礙，消除就業(yè)歧視，促進就業(yè)市場的均衡。

作者：劉升忠單位：廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院