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我國是一個典型的人民民主國家，“公平”一詞自新中國建立以來便深入人心，影響著每一個中國人的價值觀念。隨著我國社會主義建設的不斷推進，特別是“和諧社會”口號的提出，如何實現主體的權利機會均等，真正確保社會公平已經成為國家建設重點研究的問題，該問題在教育方面表現得尤為突出。早期的教育公平問題，主要是研究關于法律規定“受教育權人人平等”未能徹底落實這一事實，倡導人人均等受教育理念。隨著時間的推移，該研究課題不斷深入發現，基于資源匹配不均等，導致農村與城鎮、沿海與內地受教育的質量存在差異，教育資源的公平性問題日益引起重視。眾所周知，學生雖無貴賤之分，但是由于他們所受基礎教育的形式和質量不同，導致其在后天學習中的理解能力、應變能力等各有差異。隨著我國少數民族地區逐漸開化，國家考試政策的適當傾斜，各高校中的少數民族學生漸漸增多，這有效解決了少數民族學生受教育權、教育資源等的公平問題，但也使得少數民族文化與漢民族文化系統之間的碰撞更為激烈。各民族學生所受的基礎教學質量、形式，以及民族文化之間的差異性，是否還能夠適用相同的授課過程，學生在學習中的收獲是否能夠實現平等，都是值得深思的?？梢哉f，跨文化背景下少數民族大學生的教育公平問題，是當前高校教育體系當中應當重點研究的問題，這一問題將會長期制約高校教育效果的實現。

一、少數民族大學生教育公平的時代涵義

少數民族大學生數量激增，是我國當代教育事業發展下的可喜成就，但有關學生教育公平問題也在不斷激化，主要是因為少數民族學生人數增加，原本僅局限于少數學生的“邊緣化”教育問題，現在已成為一種能夠普遍影響我國高校教育體系的重大問題，且隨著社會關注和相關研究理論、國家政策等多方因素影響，少數民族大學生教育公平已經衍生出了更具時代性的涵義。

(一)教育機會公平教育機會公平可以說是教育公平問題最為原始的方面，可以釋義為兩個方面:一是少數民族大學生與漢民族大學生一樣享有接受高等教育的權利，任何人不得剝奪，家長、學校等應當積極為少數民族學生創建接受高等教育的機會;二是少數民族學生在專業選擇、定向輔導、成績考核等方面的機會平等，應當接受統一的培養和教育。換而言之，鑒于民族聚集區域文化形式和風俗習慣等的不同，部分學生可能因為本民族性別觀念、經濟條件等關系，得不到應有的教育機會，為貫徹教育機會人人平等，應加緊消弭該地區在教育方面的不良觀念。學校應當努力思考如何利用自身資源，結合少數民族學生的實際情況，創建高效學習的環境，減少漢族學生與少數民族學生之間在學習理解過程上的差距，使少數民族學生與漢族學生在學習方面具有同等收獲的可能性。

(二)教育資源公平教育資源包含了師資力量、教學道具、信息渠道、學習補助等多方面元素，是教育體系當中必不可少的部分，同時也是學生良性學習的保障。教育資源的公平是指，少數民族大學生應當與漢族學生一樣，在學習過程中使用同樣的教學資源，享受各種資源配合為自身學習帶來的增益效果。受經濟和政治因素影響，我國大部分少數民族地區相對閉塞，在相當一段時間內教育理念和教育形式不能獲得質量上的突破。

(三)教育待遇公平少數民族大學生的教育待遇，是指少數民族學生在接受高等教育期間，受到學校、教師、社會等多方面的關注和對待情況。從人性化的角度來看，少數民族大學生雖然屬于人數較少的群體，特別是在非民族院校內，少數民族學生更是相當稀少，相對漢族學生而言，他們可能性格習慣較為特別，語言(普通話)存在一定障礙，外形著裝異于漢族學生，但并不意味著他們就應當被排斥甚至忽略。與漢族學生一樣，少數民族學生同樣擁有課堂提問、課外咨詢、接受輔導、接受同等考核和要求的權利，歧視和怠慢少數民族學生是堅決不允許的。從人性化角度根據教育務實理念來看，少數民族學生屬于特殊群體和弱勢群體，更應當受到重視和關注。

(四)少數民族大學生教育公平的意義宏觀方面，落實少數民族學生教育公平，是我國教育事業發展的本質要求，有助于實現全民族共同進步，同時也是實現“56個民族親如一家”的具體措施，對于我國政治穩定和國家長遠發展均具有重要意義。微觀方面，教育或者學校的宗旨在于確保每一個學生獲得培養，旨在教導出一批又一批的高素質人才，如果漠視少數民族學生的教育公平問題，則必定會導致大部分少數民族學生的成績不理想，也有可能造成學生心理上的不滿或是其他負面情緒的形成，不但影響學生發展，還將形成高等教育障礙，影響學校形象和教育水準［3］。

二、跨文化背景下少數民族大學生教育公平問題的表象

跨文化背景下，少數民族學生與漢族學生之間存在著學習能力、理解能力等方面的差異，原本看似符合宏觀教育體制發展的一些問題，實際上卻反映出了少數民族學生在教育方面的不公平現實。研究這種表象，有助于更深層次地了解何為少數民族學生的教育公平問題，并作為制定相關措施的理論基礎。

(一)課程設置不合理課程設置主要包含了課堂教學與教材設計兩個部分。在課堂教學方面，教學形式的設計普遍與少數民族學生所接觸的中學階段教學不同，我國少數民族地區，特別是民族自治地區所實施的教育教學形式相較于非民族地區而言是不同的，他們更多地是根據地區實際情況設計的。學生長時間接觸地區教育，在思維上形成了定式，進入大學之后突然面臨教學形式的改變，難以適應。而相對來講，大學課程量龐大，學習形式又以自學為主，對于漢族學生也是一個不小的考驗，更何況少數民族學生。在教材設計方面，以漢語為主要教學語言，且教材難度等級較大，一是不利于漢語知識薄弱的少數民族學生自學，阻礙其對知識的探索和鉆研，降低了他們的學習積極性;二是不適用少數民族學生相對較差的知識功底，有時候面對知識系統，連基本的意義識別和運用都比較困難，產生一種“蜀道難，難于上青天”的怪異現象。

(二)教學交流難度大部分漢族學生在選擇民族專業課程后發現，由于文化的隔閡，要想學習其他民族文化知識，是一件具有相當挑戰性的事情，與外語學習無異。這個道理對于少數民族學生而言亦是如此，少數民族學生在本民族專業課程中的表現優秀，而在公共課程中則有些不盡人意，主要原因在于:民族專業課程教師以民族語言為教學工具，不僅構建了原生態的教學環境，也使少數民族學生能夠真正地融會理解知識，學習效率自然提高;在公共課程中，教師采用普通話進行教學，漢語知識薄弱的學生只能生澀地理解，甚至是一知半解，知識體系都不能很好地梳理，更不用妄談專精。在課外，由于語言障礙，不同民族大學生之間以及師生之間往往羞于表達，教師不能對學生盡到輔導義務，學生也沒有及時地將自己的困惑準確地傳達給教師，導致教與學脫節，影響教學效果。

(三)學習成績不理想受上述兩點的影響，少數民族學生在學習過程中倍感吃力，縱然有較大的毅力去不斷探索知識，但依舊是不得要領、事倍功半。長此以往，對學生形成如下不良影響:(1)學習積極性受到打壓，學生長期自學得不到預期的成果，又礙于文化障礙不愿意或是無法尋求幫助，必然導致其學習興趣下降，產生消極學習的可能性。(2)學習方向錯誤。學生的課堂學習效果不佳，而課外學習又無人糾正，可能導致其在知識理解和運用上出現偏差，最終產生對知識的曲解，形成錯誤的學習觀點，與知識的本質相背離。(3)教師在經過一段時間之后，對少數民族學生的學業期望值下降，要求標準從“優秀”直降至“及格”，這對少數民族學生而言不是真正意義上的減負，而是一種失望或是看輕的表現。這些方面的影響，從主觀方面約束了學生的求學熱情，降低其在學習方面的可塑性和創造性;客觀方面由于被動不作為使然，學生學習效率低下的現實不能得到改變，導致少數民族學生學習效率低下成為必然。

(四)自我意識不到位與漢族學生不同，少數民族學生有著強烈的民族歸屬感和文化認同感，即對本民族的文化形式相當重視，又對其他民族文化甚至是人較易產生排斥。擁有本民族文化的自豪感和歸屬感固然是好事，但過于強烈的意愿表現，會給周邊的人帶來一定的困擾。不可否認，少數民族學生同樣具有積極學習的熱忱，但由于其自我認同行為的原因，使得他們交流圈子很小，難以與周邊同學和教師形成良好的關系，溝通成為難題。此外，部分少數民族學生因為自身的“特殊性”而產生自卑、自閉的心理，懼怕與人交往，甚至對自我評價過分低下，形成焦慮心理。這些現象與教育公平問題之間是相互影響的，兩者之間交錯發展，成為束縛少數民族大學生接受高等教育的枷鎖。

三、造成少數民族大學生教育公平問題的緣由

部分教育工作者認為，針對少數民族學生教育公平問題日漸凸顯這一嚴峻的現實，應當采取專門的措施予以改變，促使漢族學生與少數民族學生的教育趨同，比如:開設少數民族學生專門課堂，實現“補償教育”，幫助少數民族大學生更快地適應大學環境。但這實際上是不太可能實現的。關鍵在于高校教學資源的有限性。從師資方面來看，目前我國教育正向著更高的水平發展，高校為了保障自身的教育水準，在教師選擇方面均相當嚴格，且加上學校財政來源一般是由國家劃撥，須嚴格執行預算審計，所以沒有能力也不可能再進行教師隊伍的大量擴充。而已有的教師隊伍，均安排了教育任務或是學校管理任務，不管是出于時間還是精力考慮，都不可能承擔如此重擔。從校園空間和教學時間來看，要安排“補償教育”的特殊課程，必定不能耽誤校園既有的課程安排，在教學場地、教學時間上如何進行設計，對于時下課程較多的高校而言，亦不現實。

若是利用晚間自習時間開展課程教學，又耽誤其他學生自學和自我調節的時間。總之，高校教學資源有限不但是造成少數民族大學生教育公平問題的主要緣由，還將繼續阻礙高校教育公平的真正實現。此外，民族文化是伴隨少數民族學生成長的“母文化”，對于學生而言具有不可割舍的情節。縱然嘗試讓他們接受其他民族或形式的文化并不是要其放棄本民族文化，但對于少數民族學生而言，這種深入骨髓的文化成分仍將長時間影響其學習和生活。可以說，民族文化差異性的客觀存在，是造成少數民族大學生教育不公平現狀的根源。對于學校而言，也有不可推卸的責任，主要是因為，自少數民族開始大量出現在全國各地高校之日起，作為教育一線的高校而言，就應當科學地意識到有關少數民族大學生教育的各種問題，但出于各種主觀或是客觀原因，更多的都是采取放任漠視態度，諸如上文出現的“降低要求標準”之類的情況屢有出現，這直接為教育不公平問題提供了滋生成長的溫床。

四、解決少數民族大學生教育公平問題的對策

(一)提高少數民族學生的文化認同少數民族學生的文化認同是當前教育界普遍探討的課題，可以說一切有關少數民族學生的教育問題，其根源都在于文化差異的客觀性。提高少數民族大學生的文化認同，可以幫助少數民族學生理解漢文化和其他民族文化，形成良性的校園人際環境，從而提高學生之間相互交流學習的可能性，緩解少數民族學生與漢語教學模式之間的矛盾。例如:以學校、班級為單位，重點開展各民族間的文化交流活動，諸如文藝晚會、民族風采展示等，讓少數民族學生感受到應有的尊重，同時為學生和教師創設相互了解和交流的機會，竭力使不同民族學生、教師之間形成良好的關系，為進一步教育和管理工作做好鋪墊。

(二)加大經濟投入力度，完善教育資源一方面，國家作為學校財政的保障和主管者，應當做好本職工作，教育主管部門應當率領各高校參與到有關少數民族大學生教育公平問題的探討和實踐當中，努力調和各種資源和力量，力求做到廣泛求證、普遍提高。同時，財政部門應充分考慮高校財務實際，適當地給予資金或是設備方面的支援，做好后勤保障工作。另一方面，學?？梢酝ㄟ^適當的校企合作形式，廣拉贊助，并通過校園財務單位實現開源節流，為消弭少數民族大學生教育公平問題創造可能。

(三)構建多元化的校園文化環境通過校園社團，能夠掌握少數民族學生的喜好，結合教育工作，利用社團或學生自主管理機構(學生會、班委會等)對少數民族學生進行開導和關愛，舒緩其不良情緒，幫助其融入校園環境當中。同時，在業余時間除了倡導一些傳統的文化知識，如國學等，還應當重視少數民族文化，將各民族的重大慶典、文化風俗、文藝形式等作為素材在校園中廣泛宣揚。如此，建立起和諧、多元的校園文化環境。教育之本，在于使學生獲得普遍且實際的提高。

學生的受教育權在法律上是平等的，但是實際上所受教育是否均等，或者是大體上均等，是絕對否定的。由此可見，我國的教育道路仍舊漫長。我國是一個多民族國家，56各民族相互幫助，共同繁榮是中華民族偉大復興的旗幟和準則，因此，教育也應當做到真正意義上的“一視同仁”。縱然地域文化差異、民族文化差異等客觀存在，但仍然不能成為公平教育問題長期存在的借口。作為當代教育事業的相關工作者，必須融會“教育平等”的真諦，以實現所有學生獲得教育機會和教育力度均等為己任，不斷反思和總結，為構建理想當中的公平教育而奮斗。

作者：吳烏云格日樂 單位：內蒙古師范大學 馬克思主義學院