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一、青海電大法律教育進課堂的探索與實踐

（一）聘請法學專家進校園，進行專題講座幾年來，青海廣播電視大學以教學指導中心政法教研室為主導，邀請省內法學專家、教授、律師走進校園，為學校師生做專題法律講座。2014年5月14日，邀請青海省法制辦公室調研員孟繁勇同志為專兼職教師做了一場名為《全面推進中的我省法制政府建設》的學術講座。孟繁勇老師分別以《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》的實施及國務院推進法治政府建設的有關決定為標志的四個發展階段。重點講解了青海省推進法制政府建設的十個切入點，青海省法制政府建設所取得的成績和存在的問題。孟繁勇老師的講座結合自己十余年的政府法制工作經驗，深入淺出，受到現場聆聽教師的熱烈歡迎。這次講座使廣大教師對于我國的法制政府建設，依法治國的基本方針有了更為深刻的了解，增強了建設社會主義法治國家的信心。2012年為貫徹“十二五”時期依法治省工作綱要、省人大常委會決議和“六五”普法規劃，為配合青海電大普法工作的開展，進一步提高校全體教職工的法律意識，教學指導中心依托“全省干部自主選學專題”，舉辦了《法治與人治的博弈智慧》《民法與生活》等法制講座。《法治與人治的博弈智慧》由校教學指導中心付弘副教授主講。付弘老師從人治到法治的博弈過程，講到我國法治國家狀態的形成，從生活中的法律常識講到法律規范的具體規定，倡導“在一個法治的社會里，人人依法行事，法律不僅規范了人們的行為，也支配了他們的處世方式和生活習慣”的法制觀念。《民法與生活》聘請了青海師范大學政法系教授杜文艷主講。杜教授從民法所調整的法律關系中為我們講解了生活中常遇見的法律問題，從所有權、債、無因管理等民法概念闡述了在日常生活中的實例，并講述了如何用法律手段來解決生活中遇到的實際問題。以專題講座的形式，讓法律的專門問題走進課堂。法律正如空氣、水或面包，須臾不能離開。法律是生活本質的呈現，直接決定了人們的生活態度和行為方式。讓每一個人知法、懂法、守法到自覺地維護法律，這是普法工作的意義所在，也是我們的法制講座的意義所在。

（二）制作多種形式的媒體課件，隨時隨地走進法律課堂自2013年，青海電大利用微課資源，讓學習者享有更豐富、便捷、簡單的學習法律的途徑。“微課”是指以視頻為載體，記錄教師在課堂內外教育教學過微課程中圍繞某個知識點（重點難點疑點）或教學環節而開展的精彩教與學活動全過程。“微課”有別于傳統單一資源類型的教學課例、教學課件、教學設計、教學反思等教學資源，在其基礎上繼承和發展起來的一種新型教學資源。法學教研室先后做了約50個微課資源，可供不同層次的學習者使用。

（三）把法律文化帶進“市民學校”，實現服務社會的教育宗旨2011年7月，西寧市委宣傳部與青海廣播電視大學聯合主辦社區“市民學校”，展開了以宣講為主要形式的普法教育。西寧市轄區內約有102個社區，每個社區以居住范圍組建了不等的市民學校。1.社區。在社區，年邁的老人，關心子女贍養義務；無業的婦女，關心在家庭里的地位和保障；殘障人士，關心基本生活保障和社會福利。如果對于這些人每年都用一成不變的完成普法試卷的方法普法，他們不會對法律有概念和好感。他們通過電視、錄像、網絡能夠了解國家法律，然而，國家法律對于他們不同的訴求，能給他們什么，只有面對面的解答和告慰才能做到。2.學校。學校是法治宣講的不能忽視的陣地。青少年以接受新的事物為主要知識來源。那么，多種媒體給他們所提供的法律概念，該如何消化和理解？通過對法律的解讀，培養及幫助他們養成良好的行為習慣和生活方式，比完成成千上萬的試題更有效。我們的宣講走進校園，進入課堂，圍繞培養和諧社會的新一代建設者，以增強青少年法律意識為重點，組織青少年學習憲法，預防青少年犯罪，青少年權益保護等與青少年密切相關的法律法規，把他們培養成崇尚法律、依法行為的新人。3.企業。企業職工是社會經濟的促進者。他們在為國家和社會創造財富的同時，所關心的是他們的勞動權益。法律宣講進廠礦，進企業，對《勞動法》《勞動合同法》《勞動安全法》進行解讀，圍繞公平、有序、協調發展，讓他們懂得在爭取權利的同時必須以良好的行為履行義務。4.社會特殊人員。社會閑散人員及社會服刑人員，是社區不和諧、不穩定的最大隱患。對這些人進行普法教育，更重要的可能是必須是宣講者能夠成為讓他們信任的人和可以接受的人。

二、對青海電大法律教育進課堂的思考

（一）課堂面授趨向觀念引導，實現“自我內化”后外在表現事實表明，在當前任何一個國家，公民的法律認知度都還未達到非常發達的程度，即使在發達國家也不能做到人人知法守法。究其原因，普通公眾在生活節奏不斷加快、分工不斷發展的現代社會中，更多的忙于生計，無暇深入研討法律文獻和考察法制的運轉，即使在切身遇到某些法律事務和法律問題時，很多公民寧愿以交換的方式換取法律服務，也不愿親自增加時間和投入去深入了解和學習法律知識。因此，在為建立現代法律秩序而進行的普法教育中，傳播新的法律權利義務觀念和法律的基本原理及精神，比向公眾灌輸大量的法律條文更容易收到預期的效果。因此，在普法教育中，一方面注重公民法律知識的普及教育，另一方面，突出法治觀念與法治精神的教化和培養，為法治建設的大廈支撐起“骨架”。

（二）法律輻射性教育教學方法實現的途徑人們的法律意識和良好守法品質不會自發形成，必須通過包括普法教育在內的多種手段和措施有意識地加以培養。在我國，受諸多因素影響，目前仍有很多人不懂法、不知法。因此，要把一個全民法律意識單薄的泱泱大國建設成為現代法治國家，實行普法教育勢在必行。法律輻射教育教學方法的途徑選擇是至關重要的，一般說來主要有：法學教育、大眾傳播媒介和司法實踐等。1.法學教育途徑。法學教育是國家法治建設的重要組成部分。通過法學教育，培養越來越多的法律人才。法律人才的增加，增強了普法的骨干力量，擴大了普法范圍，人們的法律意識也就會日益提高。在依法治國、建設社會主義法治國家的今天，大力加強法律教育、培養法律精神，是提高人們法律素養的戰略手段。2.大眾傳播媒介的途徑。在當今科技手段飛速發展的今天，大眾傳播媒介是一種涉及面廣、影響力大的傳播途徑。它能夠產生迅速而廣泛的社會影響，同時很容易在社會上形成一種輿論和氣氛。因此，利用大眾傳播媒介進行普法教育，可使法制觀念的普及率大大提高。新興媒體的迅猛發展，已日漸成長為一個集信息、觀點、民意為一身的輿論平臺，正急劇改變著人們的思維方式、價值觀念和精神世界，成為當前極為重要的普法渠道。3.司法實踐的途徑。司法實踐是普法教育途徑中最直觀、最現實的宣傳手段。利用現實中或身邊的生動案例對人們進行普法教育，在案件的審理過程中，司法機關適用法律、審理案件的過程，能對人們的思想產生最深切、最震撼的影響，從而達到普法的目的。我國法律規定的公開審判制度、調解制度、辯護制度、法律服務（援助）制度等，不僅能夠使人們通過直觀的、現實的途徑獲得對法律的感性認識，而且還能夠對人們的心理產生強烈的影響。當然，這種途徑的有效性必須建立在嚴格、公正的司法基礎之上。如果司法機關對某一案件的處理是公正、合理合法的，那么，它產生的效果就是積極的，人們會因此對法律產生肯定的評價和情感，并使原本消極的法律心理狀態向積極的法律心理狀態轉化。反之，則容易使人們對法律產生否定的評價和情感，使積極心理向消極心理轉化，甚至可能會對整個法律喪失信心，進而對法律持一種蔑視的態度。因此，要保證這條途徑的積極有效，建立公正的司法制度，推動司法公正、公開、公平是非常重要的。青海電大堅持法律教育進課堂，就是堅持法律的社會輻射性教育。其方法、途徑等，都要適應構建和諧社會的要求。不同層次、不同人群、不同學習能力的社會主體，在接受法律教育的方法上有著不同的認知，各類學習者在學習法律知識的過程中更適合選擇什么的學習方法更能行之有效。作為法律的宣講者為學習者提供更適合與能夠接受和實用的學習資源是我們今后發展和努力的方向。

作者：付弘單位：青海廣播電視大學教學指導中心