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城鄉青年高等教育的公平性探微范文

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城鄉青年高等教育的公平性探微

一、我國城鄉青年接受高等教育公平的現實狀況

當前城鄉青年接受高等教育公平的現實狀況主要表現在:

(一)城鄉青年在高等教育入學機會上的不平等在我國高等教育所在地,通常是直轄市優于省轄市、大城市優于中小城市、城市優于農村、經濟發達的省份優于邊遠省份、長江流域和沿海省份優于內陸省份,也就是說,我國高等院校大部分建在大城市,小部分建在中等城市,小城鎮和農村就基本為零。這也是由城鄉青年在基礎教育上的入學機會不平等所造成的,體現在現階段逐漸不被農民所重視的基礎教育,特別是高中教育。因為高中教育在我國已不屬于義務教育的范疇,這就必然導致要求相應的學費會增加,導致很多低收入的農村家庭無力支付高中教育的學費,必然導致高等教育入學上的劣勢;加上現階段大學生就業問題突出,畢業等于失業,從而導致諸多農民家庭及青年不愿接受高等教育。

(二)區域差距造成高等教育資源分配上的不公平,從而影響農村青年接受高等教育的公平性由我國特殊歷史時期形成的城鄉二元結構,加上高度集中的計劃經濟體制的影響,從而形成了各種“城市中心”的價值、政策和現實取向,現階段國家的相關資金投入還是優先滿足甚至只反映和體現城市的利益。而且這種偏向由于區域發展差距更加明顯,當前國家和地方對發達地區一些城市高等院校投入相當巨大,而對于邊遠地區的高等院校的投入相對較少。但農村青年多數是集中在一些不發達地區的高校之中,城市青年多集中在發達城市的高校之中,雙重因素的影響使得城鄉青年接受高等教育的不公平性更加明顯。這明顯體現在中西部部分高等院校在高等教育大眾化階段,由于政府在這些地區的高等教育經費相對投入較少,從而導致很多都是大班授課,并且師資力量嚴重不足,教學設備極不齊全等問題,使得教育質量得不到保證。在這種高校就讀的農村青年居多,從而使得城鄉青年在接受高等教育公平的權利難以得到保障。在不同地區高等教育投入上的不平等,導致高等教育質量的巨大差距,這又導致城鄉青年接受高等教育機會不公平現象的加劇,這一問題與政府投入有著很大的關聯。這就需要加大高等教育區域投入的平等性。

(三)城鄉收入差距導致的城鄉青年高等教育機會不均等我國高校在擴招的同時,相關的各種教育費用也在不斷的增加,是很多農村家庭所難以承受的。從某種程度上說,適當的高等教育收費,不僅有助于增加高等教育資金,更有助于提高辦學質量,以及多招學生,從而在更大范圍內實現高等教育公平。然而,教育收費一定要根據國家及地區所在人群的經濟承受能力,否則會造成高等教育只是集中在優勢人群,這樣也不利于高等教育生源的多樣化和優化。當前,我國高等教育的相關費用遠遠高于農村居民人均純收入,甚至相當于或超過城鎮居民的人均可支配收入。這就導致我國城鄉貧困家庭的優秀青年,可能由于交不起學雜費而不能接受高等教育。特別是現階段高等學校大眾化進程的繼續加速,就使得學生實際分擔的高等教育成本繼續增加,而且隨著就業難等問題的凸顯,更減少了農村貧困學生的入學機會,從根本上增加了農村青年通過高等教育改變命運的機會成本,這也是當前高等教育不公平極其重要的原因。

二、實現我國城鄉青年接受高等教育公平的幾點思考

高等教育肯定會受到我國逐漸變化的社會經濟差距和兩極分化等問題的影響,但是主要是政府和社會共同努力,解決高等教育存在的城鄉差距和不平衡狀況是存在著可能性的。這就需要政府和社會采取切實措施,共同努力實現城鄉青年接受高等教育公平,這樣才能更好地實現高等教育的價值。

(一)實現城鄉高等教育的公平,對建設和諧社會具有促進作用把實現高等教育公平作為和諧社會建設十分重要的一部分,從而能夠實現城鄉青年接受高等教育的相對公平。高等教育是社會系統中的重要子系統,并且高等教育公平也是社會問題的集中反映,并且與本國的政治、經濟與文化傳統密切相關。通過高等教育來促進社會公平,也是社會民眾的普遍愿望,并且是世界各國的通常做法。但是高等教育公平必須要從國家的大環境和教育的歷史發展等角度去看,大范圍的政治社會經濟改革,要通過教育發展來促進整個社會的發展,在某種程度上看是分不開的。從我國現實發展狀況而言,社會發展的重要主題就是構建和諧社會以及縮小城鄉差異,這些都為促進高等教育公平提供了良好的社會外部環境,這同時也需要高等教育部門自身進行相關的改革,以最終促進城鄉青年接受高等教育的公平,為社會發展作貢獻。

(二)盡量縮小城鄉教育內部的差距,消弱導致城鄉青年接受高等教育不公平的重要影響因素我國實現現階段縮小城鄉高等教育不公平的差距,應注重兩方面內容:一是大力促進基礎教育均衡發展,為實現高等教育公平提供相關基礎。基礎教育中的不公平必將導致農村學生在獲取高等教育機會時處于弱勢地位,縮小城鄉之間的基礎教育不公平對促進高等教育公平有著積極的價值和意義。要實現基礎教育的城鄉公平發展,就首先要確立城鄉基礎教育的最低標準,更多投入農村學校的發展;二是規范高等院校的辦學行為。高等教育腐敗及高校中存在的亂收費現象為廣大民眾所反對,這些都對實現高等教育平等起到了極大的破壞作用,使得農村青年在接受高等教育機會時一般都是處于劣勢當中。這就要求要實現城鄉青年高等教育機會均等,就必須要打破各種信息壟斷,從而能夠使得高等教育機會均等,防止各種腐敗現象的發生,在此基礎上促進高等教育的發展,以便最終能夠實現城鄉青年接受高等教育的公平。

(三)確定城鄉青年接受高等教育機會均等的最后保障底線實現從社會公正出發,強調對農村社會弱勢群體的支持和補償,從而能夠確保實現高等教育相對公平的最后社會底線。高校貧困生當中以農村學生居多,并且隨著高校中貧困生數量的增加,就很需要構建和完善相關的農村學生資助制度,從而給予農村青年更多的受教育機會。這就需要政府在追求高等教育公平時,必須要作出一定的政策支持。因此,實現城鄉青年接受高等教育基礎的均等,就必須從制度和機制構建與完善的角度去進行思考:(1)實現高等教育制度施行的相關公平機制的完善。應該建立城鄉高等教育資源配置的平衡機制,以便能夠最大限度整合以及平衡城鄉不同利益的要求。這就要求在高校新增高校招生計劃向鄉村傾斜;構建農村青年高等教育補償機制,從而鼓勵社會資本介入農村青年的高等教育資助;提高高等教育參與能力,鼓勵農村青年通過正常合法渠道表達其接受高等教育的要求。(2)建立城鄉高等教育公平實現的補償機制。這種補償是針對那些獲取高等教育機會、權利和資源過程中處境不良的農村青年,能夠通過相關的立法、政策和其他行政手段來改變其弱勢地位,從而能夠從根本上實現高等教育的整體水平公平。這要依賴于高等教育相關成本的分擔能夠實現公平,這主要是三個方面:高校為培養大學生所支付的一切費用;大學生為生活所支付的生活費;大學生因學習而不能參加工作所帶來的機會成本或稱教育機會成本。針對于此,建立偏向于農村接受高等教育的成本分擔體系:完善政府向農村傾斜教育投資的體制;完善有效的農村學生資助體系。

(四)發揮高等院校在實現城鄉青年接受高等教育公平中的能動作用高等院校要為實現城鄉青年的高等教育公平作出相關努力,這就是在高校的課堂教學、課程選擇到教學評價都要建立相關公平機制:(1)課堂教學的公平問題。一方面,城鄉青年肯定存在著一定程度的個體不同,這與其接受的家庭教育、基礎教育,甚至居住環境有著莫大的關系,這就使得高等教育教學的標準化、同步化、統一化,其實存在著表面上的公平,實質上是不公平。另一方面,就是在公平的師生關系中,教師與城鄉學生的接觸與交流都處于平等的狀態,特別是要以學生的認知方式對待學生,特別是要尊重學生的情感、尊重學生的人格。(2)課程的公平問題。課程當中包含著特定的教育機會,從課程內容構成上看,課程知識的選擇、分配、傳遞應該滿足城鄉學生的需要。因為課程價值實現的程度,甚至決定了城鄉青年在參與高等教育過程中所獲得的東西。(3)教學評價的公平問題。針對城鄉青年,評價所依據的評價標準一定要具有合理性,對評價工具和手段的運用以及其評價結果的解釋和處理都要注重公平性問題,這些都要根據城鄉青年之間的差異進行思考。這就要求政府與社會不僅要關心高等學校招生和錄取行為的公平,更要關心進入大學校園后的城鄉青年在高等教育活動中的公平問題。高等學校校園中的公平,不僅不會影響高等教育效率,而且還會有助于高等教育效率的提高。這是因為它能迅速轉變農村青年的學習動力,還能夠強化農村青年的學習積極性,有助于把城鄉之間高等教育的公平問題落到實處。正是這種公平,才能實現城鄉青年公平享受國家高等教育服務,這也是實現城鄉高等教育公平的重要目的,從而促進社會階層流動和社會穩定。

三、結語

在當今現代社會,個人社會地位的變化和調整可以說主要是通過教育,特別是高等教育來進行的,這在各國都有所體現。目前,我國由于種種制度以及制度以外的因素,使得城鄉青年接受高等教育機會不公平,把那些在接受教育方面本已面臨相當不利地位的農村青年置于接受高等教育的不利地位,從而造成很多農村青年無法通過受高等教育來改變其社會地位。這種分化會通過代際傳遞下去,以至于影響城鄉貧富差距縮小,不利于和諧社會的建設。但是從根本上來說,公平與不公平是相對的,因此,絕對的公平在現實生活中是不可能存在的,高等教育的公平只能是一種近似狀態,但政府、高等學校和有關部門需要通過一些教育政策或制度的制定來消除城鄉高等教育的不公平因素,而不是有意或無意地擴大這種差距[17]。必須采取多種手段去實現城鄉青年接受高等教育的平等,這樣也有助于現階段我國正在推進的城鎮化建設。

作者:谷滿意單位:瀘州醫學院人文社科學院

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