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一、經濟轉型與高職繼續教育

經濟轉型的一項根本任務，就是對產業結構進行調整，其實質就是用現代科學技術改造傳統產業，突出新型工業化，提高經濟發展中的低碳、集約、高附加值的含量，而這一切都離不開人才的支撐和開發。以江陰為例，江陰正處于由資本投入向創新驅動轉變的轉型關鍵期，當好江蘇省率先基本實現現代化排頭兵、建設現代化濱江花園城市，江陰必須走“創新驅動、人才引領”的創新發展之路。幾任主要領導都充分認識到科技、人才對于經濟發展的引領、支撐、助推作用，因此江陰市委市政府非常重視人才工作投入，創新人才發展機制，人才隊伍整體實力不斷增強，為經濟轉型發展提供了堅實的人才保障。據2010年的統計數據，全市人才數量不斷增長，人才隊伍中具有大專以上學歷人員達到139，861人，專業技術人員總量為107，175人，初級工以上技能人才81，774人。但與江陰的經濟發展地位和人口數量相比，人才比重總量仍然偏小，其中高學歷、高職稱、高技能人才所占比例相對偏低，人才隊伍的總體競爭力還不強，與江陰經濟轉型發展和培育新興戰略性產業的需求還有一定差距。“江陰市十二五人才發展規劃”提出，到2015年，人才總量達到32萬以上，其中，高層次人才占人才資源總量的7％。高技能人才占技能勞動者的比例達到36％；主要勞動年齡人口受過高等教育比例達到30％。這一人才發展目標給高職院校繼續教育提供了難得的機遇和廣闊的前景。相對于國民學校教育而言，繼續教育是一種比較特殊的教育形式，是對在職人員的追加教育，主要目的是更新、提高和拓展從業人員的知識和技能，進一步完善他們的知識結構，提高創造力和專業技術水平，從而增強從業人員的職業適應能力。作為江陰唯一的一所高校，江陰職業技術學院是為數不多的縣級政府主辦的地方高職院校之一，直接服務于江陰地方經濟轉型與社會發展。在服務地方經濟轉型發展的過程中，面向社會和企業的高職繼續教育能發揮重要作用，主要勞動人口受高等教育比例的提升、高技能人才的培養、三種產業的勞動力轉移的培訓、企業管理能力和技改的升級等諸多方面都成為高職繼續教育服務的內容。另外，作為本地的高職院校，在人才培養目標、專業設置、產學研合作等方面與其他高校相比，更為貼近本地經濟轉型發展的需要有著更為有利的條件。

二、繼續教育服務經濟轉型的主要途徑

企業是經濟發展的細胞，也是實現經濟發展方式成功轉變的主力軍。企業要真正實現經濟發展方式的轉變離不開繼續教育，繼續教育是企業經久不衰的競爭力的來源。江陰職業技術學院繼續教育學院在服務江陰經濟轉型過程中作了大量有效的探索和實踐。

（一）大力開展成人高等學歷教育。

“十一五”末，江陰市大專以上學歷人員總數近14萬，占江陰常駐勞動人口比例為14%，而江陰市“十二五”人才規劃提出到2015年比例要翻一番，提高到28%。這項工作一方面除了要積極引進人才外，另一方面就要依托當地高校積極的培養。江陰職業技術學院立足地方產業結構和經濟轉型發展的需要，面向社會，尤其是企業開展成人高等學歷教育，利用自身的教育資源，并與南京大學、東南大學、江蘇大學、中國石油大學等高校開設了機械、電子、石化、管理、建筑等專業，形成夜大（業余）、函授、遠程網絡、電大開放教育等多種類型、專科、本科、碩士專業學位教育等多種層次的學歷教育體系，近幾年來每年為江陰地方上培養近2，500名的大專以上學歷層次的在職人員，為江陰市人才隊伍建設提供了強有力的支撐，也為企業員工素質提升奠定了基礎，有效地解決了企業在轉型發展過程中的人才瓶頸制約。

（二）拓展成人非學歷繼續教育培訓。

學院堅持學歷教育和非學歷教育“一體兩翼”的并重發展思路，把繼續教育與社會需求結合起來，積極探索，從單純的成人學歷教育觀念向人的全面發展長遠服務方面轉變，加強了與市職能部門的合作，建立了多個培訓基地，為從業人員繼續教育提供便利，為勞動力就業創業培養一技之長。學院成為會計從業人員資格培訓、繼續教育的基地；統計人員從業資格、繼續教育的基地；市專業技術人員公修課培訓基地；市高技能人才培養基地；市退役士兵職業技能培訓基地。與多家本地大型企業建立了長期的戰略合作關系，為企業提供咨詢、管理和業務方面的培訓。近三年來我院舉辦了職業技能高級工、技師培訓、會計從業資格培訓、會計繼續教育培訓、出國人員英語培訓、公司企業管理培訓、紀檢干部財務知識培訓、專技人員公修課培訓、企業青年工人“三職教育”、企業班組長管理等多種培訓，年平均培訓人數在5，000人左右。企業員工經過學院舉辦的各類培訓，無論是在職業素養上，還是在管理能力上、包括職業技能上都取得了長足的提升，進一步滿足了企業發展的人力需求。

（三）推進“政校企”產學研一體化合作。

高職繼續教育是高職教育提升專業輻射能力的重要載體和服務經濟社會的重要窗口，其本身的業務職能決定了高職繼續教育與高職院校的其他辦學部門相比，有著更多的機會接觸政府、接觸企業。在工作開展過程中，學院繼續教育部門往往更容易獲得政府、企業對學院需求的信息。江陰職業技術學院繼續教育學院充分利用自身的工作平臺，積極為學院推進“政校企”產學研合作牽線搭橋，為學院專業建設、企業技改開發、政府資源整合做出貢獻。

三、繼續教育在經濟轉型升級中的運行機制

高職院校多數有著專職的繼續教育管理部門，但主要從事著宏觀的管理工作，繼續教育業務的開展均落實到辦學院系。這種模式固然有其優勢，就是可以充分發揮院系的辦學積極性，參與到地方的科技、人才建設中去，推動地方經濟轉型發展。但在辦學市場化的過程中，在社會辦學的競爭和院系經濟收入考量的壓力下，往往容易迷失方向，脫離服務地方經濟發展和企業人才培養的根本目標，造成繼續教育效果和效率低下，質量意識淡漠等問題。江陰職業技術學院以超前的意識，一反多數院校繼續教育的管理和運行機制，提出了由學院繼續教育學院承擔對外繼續教育工作的實施和管理，全面落實高職院繼續教育對江陰市經濟轉型發展的推動工作。

（一）建立一支“四化”管理隊伍。

學院重視繼續教育服務地方的作用，在管理隊伍建設方面舍得投入。目前江陰職業技術學院繼續教育學院擁有專職工作人員32人，基本上都具有多年的繼續教育管理工作經驗，在平時的工作中，能夠緊緊圍繞“全員化、專業化、精細化、信息化”的要求，提升服務能力和服務水平，較好地把繼續教育管理工作和推動地方經濟轉型發展結合起來。

（二）建立貼近地方產業發展需要的品牌繼續教育項目。

學院通過對大量中小型企業的調研，了解了企業急需的人才培養需求，有針對性地建設品牌繼續教育項目，無論是學歷教育還是職業技能培訓，都能緊密貼合企業和地方經濟轉型發展的需要。

（三）建立服務質量保障體系。

繼續教育服務地方發展，必須是一個可持續性發展的過程。學院充分重視繼續教育服務質量體系的建設，通過引入ISO9000質量標準體系，來對各項管理和服務工作進行梳理，尋求受教育者和企業的認可和滿意，從而更大程度地把學院繼續教育推向企業，更好地為江陰地方經濟轉型發展服務。

作者：劉建龍單位：江陰職業技術學院