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世界經濟的快速增長與國際貿易量的劇增為海運業帶來了難得的歷史機遇，作為最高效、最安全和最環保的一種大宗遠程運輸方式，海運業承擔著90%的國際貿易量。發展可持續海運是當今世界各國積極倡導的交通運輸發展戰略之一，而高素質海運人才則是海運業可持續發展的重要前提和保證。航海職業教育具有典型的時代特征、鮮明的職業特點和行業特色。要使其保有持久張力和充足發展后勁，必須與時俱進，主動適應國際化潮流，以開放的國際化視野，加快實施改革和發展策略。

國際航海職業教育發展的狀況及趨勢

航海職業教育是現代職業教育的重要組成部分，是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱。世界各國普遍認識到發展職業教育對推動社會經濟發展及促進就業增長的重要作用，把發展與改革職業教育作為規劃面向21世紀教育和培訓體系的重要組成部分。早在1989年，聯合國教科文組織就通過了《技術和職業教育公約》，制定了世界技術和職業教育發展的指導方針和政策，這對航海職業教育具有重要的指導意義。國際海事組織《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》1995年修正案（簡稱STCW78/95公約）為世界各國培養海員設定了統一的國際標準，該公約的實施對促進各締約國航海職業教育質量的提高，減少人為因素對海難事故的影響起到了積極作用。

世界航海職業教育體系經歷了數百年的演繹發展，基本形成了一貫制培養型、“三明治”培養型和駕機綜合培養型三種模式。一貫制培養型是傳統的連續培養方式，以美國、日本和俄羅斯為代表。“三明治”培養型將培養過程分為理論教學、海上實踐、理論教學三個階段，以澳大利亞和英國為代表。駕機綜合培養型是將海船駕駛與輪機管理專業合二為一的雙專科培養模式，畢業生就業主要面向高度自動化的船舶，以荷蘭和法國為代表。上述三種培養模式的主要差異在于課程設置和實踐環節的安排方面，但其共同特點是非常重視對畢業生的職業技能培養。澳大利亞海運學院建有能模擬各類海況和天氣情況的大型室內海上訓練設施；荷蘭的WillemBarentsz海事學院的國家航海模擬器訓練中心設有大型航海輪機綜合模擬器，全國航海類學生都必須接受一個月的模擬器強制培訓；德國的Tremonde海員學校將完整的船舶結構分解，并置于海邊或校園內，用于學生的技能訓練；日本交通運輸省設有航海訓練專門機構，負責全國主要航海院校學生的航海實習訓練。上述情況是筆者親赴有關國家航海院校的所見所聞，其配備的各類先進的教學設施設備和專業課程建設使人感觸頗深。

隨著航海技術發展的日新月異和國際社會對海洋環境保護的日益重視，航運業對海運人才的綜合素質要求越來越高，對航海職業教育也提出了更高的要求。美國、日本、澳大利亞等海運發達國家已先后對航海教育予以立法，不少國家也正在進行航海教育的立法研究。通過建立健全航海教育立法體系，不但可以為本國航海教育的實施和發展打下堅實基礎，也可以為培養具有國際競爭力的海運人才提供良好平臺。

我國航海職業教育與國外的差距

我國航海職業教育主要采用一貫制培養型模式，迄今已有九十多年的歷史，曾為我國海運事業培養了大量的航海技術與管理人才。但是，我國是發展中國家，航海職業教育水平與世界上航運發達國家相比，仍有較大差距，具體表現在辦學理念不夠先進，教育管理體制不夠靈活，知識更新緩慢，教育投資不足，辦學效益不高，“雙師型”教師比例偏低，師資英語水平有待提高，國際交流與合作較少等方面。我國航海類專門人才的培養未能實現“由航海技能型人才向航海技能和經營型人才的轉變，由運用傳統的航海技術操縱和管理傳統船舶的人才向運用先進技術操縱和管理未來船舶的人才轉變，由封閉運輸生產型人才向參與國際航運競爭的開放型人才的轉變”。這些差距和問題制約了我國航海職業教育的發展，導致培養的畢業生雖有較為扎實的專業理論知識，但在實踐技能、綜合應用能力和緊急應變能力方面非常欠缺，畢業生仍需要在船上見習較長的時間以適應工作。此外，畢業生的就業面向也比較狹窄，如德國某船東所說：“中國船員在散雜貨船方面的工作技能不錯，可供選擇的船員也比較多，但在特種船（超級油輪、化學品船、滾裝船等）方面，可供挑選的船員非常短缺。”另外，中國是非英語國家，受教育體制和語言學習環境的影響，畢業生的英語能力普遍較差。這些狀況嚴重影響了我國航海類畢業生在國際船員勞務市場的就業前景。

我國航海職業教育的改革策略

我國是航運大國，有位居世界第五位的商船隊和多達40萬人的海員隊伍，不僅龐大的船隊需要在國際上具有競爭力，而且豐富的航海技術人力資源也應該在國際上具有競爭力。因此，我國的航海職業教育必須深化教育教學改革，提高教學質量，這已是刻不容緩的當務之急。有鑒于此，筆者以國際化視野，擬從航海職業教育立法、教學改革、師資建設、國際交流和人文教育五個方面提出具體的改革策略，旨在與同行探討。

教育立法勢在必行國際海事組織（IMO）、國際勞工組織（ILO）、國際航運公會（ICS）、國際航運聯合會（ISF）等政府間或非政府間的海事類國際組織越來越重視人為因素在海上安全和環境保護中的作用，積極倡導各國不斷加強和完善航海教育和培訓的立法。STCW78/95公約也規定了世界主要航運國家應從船旗國履約義務出發，將公約規定納入各國的航海教育立法。我國雖有涉及航海教育的專門立法，如1996年《職業教育法》和1998年《高等教育法》，為航海教育事業的發展提供了基本法律保障，但從國際公認的航海立法概念和通行做法來看，我國目前尚無成型的、明確的航海教育立法，我國航海教育事業的發展受到明顯的制約，航海教育的質量和水平與世界航運發達國家相比仍存在明顯的差距。為使我國從航運大國盡快發展成為航運強國，需要我國航海教育主管部門通過航海教育立法手段大力發展航海教育，為國內國際海運事業的持續穩定發展提供數量更多、質量更好、水平更高的航海專門人才。

深入推進教學改革航海院校應定期進行市場調研，根據國內外遠洋運輸企業的需求、航運市場的發展變化，借鑒國外先進的航海類人才培養模式，準確制定出以學生的能力培養為本位的人才培養方案。在了解、吸收并實踐國際通行的辦學模式和課程標準的基礎上，制定合理的專業教學計劃、課程教學大綱、學術要求和考試標準。教學計劃的制定應能體現航海科學技術的新成果，且具有一定的超前性和市場預見性。航海院校應采用規范的特別要參考國際海事組織系列“示范教程”編寫的新教材，盡可能根據學生的學習基礎考慮采用部分英文版的教材。授課教師應及時了解船舶專業化發展的趨勢，在教學中增加相應的新知識、新內容，并充分利用現代化信息技術、計算機仿真手段營造虛擬的實踐教學環境，培養學生的創造性思維能力。更為重要的是，航海院校應按照STCW公約和國內航海教育主管部門的要求，建立并進一步完善質量管理體系，形成航海教育與培訓質量監控的長效機制，為航海技術人才的培養提供保證。

加大師資培養力度受主客觀因素的制約，我國航海類畢業生的英語水平普遍不高，這是不爭的事實，嚴重影響了航海院校教育國際化進程。因而大力加強教師培訓工作，建立一支英語水平較高的“雙師型”航海職業教育教師隊伍，無疑是航海職業教育國際化的重中之重。航海院校可采取“請進來、走出去”的辦法，通過重點引進或與國外院校聯合培養等多種途徑，加大師資培養力度，為逐步實現專業課程教學雙語化創造條件。專業教師需定期安排上船工作，特別要盡量安排在多國籍船員的船舶上工作，一方面可以把握本專業發展的脈搏，了解行業最新技術發展動態，及時進行知識更新，拓寬視野，調整知識結構；另一方面可以使英語能力受到極大的鍛煉。航海院校也可聘請來自生產一線的高級遠洋船員作為輔導教師或兼職教師，定期或不定期為學生進行輔導、授課或舉辦講座。此外，聘請外教也是引進國外智力和促進文化教育交流的重要形式，航海院校聘請外教不僅有利于營造英語學習環境，而且有利于提高師資的英語水平。

全面開展國際交流隨著我國教育國際化的進一步深入及2003年《中華人民共和國中外合作辦學條例》的實施，各級教育主管部門對各類院校增進教育外事交流與合作提出了明確要求。航海院校應積極開拓和探索合作辦學的新途徑和新模式，充分挖掘合作辦學的潛力，與國外同類院校以設立分院或開辦合作辦學的方式進行中外合作辦學。中外雙方可互認學分，互認學歷，中外院校教師可聯合授課，畢業生可獲得國際認可的雙文憑。合作辦學的實施有利于借鑒和引進國外院校先進的教學模式、課程體系、教學方法和管理經驗。另外，在合作辦學的基礎上應千方百計拓寬渠道，增進學生交流和教師互派。鼓勵教師參與國際海事界的各類學術會議，如國際海事教師大會（IMLA）、國際海事英語大會（IMEC）、亞太地區航海教育與培訓聯合會（AMETIAP）、國際海事大學聯合會（IMUA）等。通過增進國際合作和交流，航海院校可以進一步加強自身學科建設和教育國際化程度，與國際接軌，提高自身的整體辦學水平。

重視學生人文教育技能訓練是航海職業教育的重點，但這種技能訓練不僅包括傳統意義上的實際動手能力，還包括機敏的反應能力、應變能力和正確的判斷決策能力。要重視船員技能訓練，更要注重對船員工作態度、團隊精神、服從意識等道德素質的培養。因此，在課程設置中應充分考慮到這些非智力、非技術性因素的影響，把科技素質與人文社會科學等學科理念與科學精神融為一體，使培養出的學生具有國際海員必備的全面素質和充分的發展潛能。

經濟全球化發展趨勢、知識經濟時代的來臨以及航運人才市場的日益國際化對航運人才的能力素質提出了新的要求；STCW78／95公約的實施和加入WTO對我國的航海職業教育提出了新的挑戰；國際海員勞務市場東移為我國的航海職業教育帶來了新的機遇。因此，深入開展我國航海職業教育改革，大力發展現代化的航海職業教育，使我國的航海職業教育與國際水平全面接軌意義深遠。