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1.近年來(lái)濰坊市教育管理體制改革的探索

構(gòu)建教育服務(wù)監(jiān)管體制。一是成立與教育行政部門分離的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是完善教育監(jiān)管法規(guī)。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，培育發(fā)展社會(huì)性教育評(píng)估中介組織，對(duì)政府制定的政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是在教育行政部門政策的制定和執(zhí)行中引入聽證制度。教育管理體制改革創(chuàng)新給濰坊市教育面貌帶來(lái)了巨大影響，同時(shí)對(duì)當(dāng)前我國(guó)解決基礎(chǔ)教育管理問(wèn)題與不足，探索教育管理體制改革的現(xiàn)實(shí)路徑具有啟示意義：通過(guò)去行政化改革以建立科學(xué)公正的教育管理體制機(jī)制，才能保障教育公平、推進(jìn)素質(zhì)教育；只有依靠社會(huì)，才能辦出人民滿意的教育；只有建立市場(chǎng)化的教育績(jī)效考評(píng)體系，才能實(shí)現(xiàn)教育管理部門職能的真正轉(zhuǎn)變。

2.進(jìn)一步深化教育管理體制改革的路徑

濰坊市在教育發(fā)展過(guò)程中依然存在許多問(wèn)題需要通過(guò)進(jìn)一步深化教育管理體制改革來(lái)解決：一是城鄉(xiāng)之間、縣市區(qū)之間、不同教育類別之間都還存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題；二是教師工作積極性調(diào)動(dòng)問(wèn)題；三是職業(yè)教育人才培養(yǎng)面臨嚴(yán)重的“天花板”問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校招生難、辦學(xué)吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題沒(méi)有根本解決；四是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，難以滿足招商引資、招才引智對(duì)多樣化、高端化教育的需求等等。下一步，濰坊市教育管理體制改革必將步入改革的“深水區(qū)”以后，更多的是牽扯到教育部門自身利益的調(diào)整。要進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)教育發(fā)展活力，必須切實(shí)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，按照“政校分開、管辦評(píng)分離”的要求，加快推進(jìn)管理體制改革。

2.1堅(jiān)持部門監(jiān)管與群眾參與相結(jié)合，健全以人為本的教育服務(wù)體系

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。把各項(xiàng)改革措施分解到有關(guān)部門，每季度向市政府報(bào)告一次進(jìn)展；將所列改革內(nèi)容納入市對(duì)縣科學(xué)發(fā)展綜合考核和教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估。二是完善政府教育督導(dǎo)委員會(huì)制度。充分發(fā)揮市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的功能作用；強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門履行教育改革發(fā)展情況的監(jiān)督，保障各級(jí)各部門發(fā)展教育職責(zé)“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”。三是積極支持培育獨(dú)立的教育專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。將學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)等逐步交由第三方社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

2.2堅(jiān)持政策引領(lǐng)與專家辦學(xué)相結(jié)合，健全實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量保障體系

一是大力推進(jìn)教育專家辦學(xué)。繼續(xù)深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，落實(shí)教育部門對(duì)中小校長(zhǎng)的選拔、管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)管人、管事的統(tǒng)一。全面推行學(xué)校分層聘任制度。二是改革完善各項(xiàng)促進(jìn)教師教學(xué)積極性的激勵(lì)機(jī)制。完善教師招聘錄用制度改革。首先按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，建立編制、人社、監(jiān)察、教育部門核定招聘計(jì)劃、參與監(jiān)督，學(xué)校自主招聘的教師錄用新機(jī)制。其次實(shí)施名師強(qiáng)教工程。凡引進(jìn)市級(jí)及以上特級(jí)教師、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、拔尖人才等，不受編制所限，由人社部門直接辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革。建立人社部門核定崗位比例總量、教育行政部門具體分配、學(xué)校自主競(jìng)聘的機(jī)制。加大學(xué)校分配制度改革。

2.3堅(jiān)持爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合，健全教育優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

建立完善社會(huì)參與的教育服務(wù)機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善群眾滿意度調(diào)查和評(píng)教制度，把學(xué)校的辦學(xué)行為置于全社會(huì)公開監(jiān)督之下，形成以群眾需為導(dǎo)向的服務(wù)型部門長(zhǎng)效機(jī)制。建立第三方參與的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)、校長(zhǎng)治校進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，用專業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、用獨(dú)立促進(jìn)公平。建立基于學(xué)校自主管理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二是加快建立利益相關(guān)者參與學(xué)校管理的新機(jī)制。全面推行中小學(xué)校辦理事會(huì)管理制度，學(xué)校理事會(huì)原則上由所在地黨委、政府代表和縣市區(qū)教育部門代表、社區(qū)家長(zhǎng)代表、人大(政協(xié))代表(委員)、教師代表組成，理事長(zhǎng)經(jīng)協(xié)商選舉產(chǎn)生，理事會(huì)依照章程對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理。完善以教代會(huì)制度為核心的學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制。健全中小家長(zhǎng)教師委員會(huì)制度，全面參與評(píng)價(jià)學(xué)校教師、維護(hù)家長(zhǎng)與教師和諧關(guān)系、幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，充分行使對(duì)學(xué)校辦學(xué)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

作者：逯萍單位：中共濰坊市委黨校