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一、當(dāng)前社區(qū)教育資源共享存在的問題

（一）社區(qū)人力資源專業(yè)化程度不足社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化程度還需要進一步加強，由于受行政編制的限制，在社區(qū)負(fù)責(zé)社區(qū)教育組織與管理的人員往往身兼數(shù)職，很難專業(yè)化地從事社區(qū)教育管理工作，對資源整合理解存在偏差等情況，這勢必會影響社區(qū)教育管理水平和社區(qū)教育資源開發(fā)、整合的進程。

（二）社區(qū)教育培訓(xùn)尚未形成輻射和互動以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，各社區(qū)學(xué)校為分支社區(qū)教育培訓(xùn)體系已基本建立，但未形成輻射和互動。社區(qū)教育學(xué)院基本上限于自身活動，很少有將教育資源和培訓(xùn)活動輻射到周邊各社區(qū)學(xué)校或村民學(xué)校的情況，各社區(qū)學(xué)校和村民學(xué)校也缺乏經(jīng)常性的交流合作與共建等，各社區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)總體上說多處在單打獨斗的狀態(tài)。上述問題，已成為當(dāng)前社區(qū)教育解決的熱點和難點，并在很大程度上制約了社區(qū)教育的進一步發(fā)展。所以，調(diào)整教育資源的配置，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化，促進社區(qū)教育的健康發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)教育重要而迫切的任務(wù)。

二、建立社區(qū)教育資源共享長效機制的對策

(一)整合為主，建設(shè)為輔，建立社區(qū)教育資源共享平臺1、以資源共享平臺建設(shè)為抓手，構(gòu)建教育資源共享系統(tǒng)。以社區(qū)教育學(xué)院為中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和村民學(xué)校為分支平臺，形成中心向分支輻射，分支向中心集聚，各分支互通的共享系統(tǒng)。主要包括以下幾方面：一是把志愿者隊伍建設(shè)作為工作重點：通過深入社區(qū)、廣泛宣傳發(fā)動和個別溝通相結(jié)合，建立社區(qū)教育志愿者資源庫。二是建立激勵機制，由各社區(qū)推薦社區(qū)教育積極分子，經(jīng)過考核確定優(yōu)秀人選，通過媒體宣傳報道并表彰。三是通過與相關(guān)企業(yè)和職校建立深度合作關(guān)系，利用外部的專業(yè)設(shè)施和師資，創(chuàng)造一個專業(yè)支撐體系。2、完善優(yōu)化中心平臺，向社區(qū)全面開放。增添和提升教育設(shè)施，以滿足社區(qū)教育需要，學(xué)校所以教育資源向社區(qū)市民開放，由后勤處負(fù)責(zé)硬件管理，社區(qū)教育培訓(xùn)處負(fù)責(zé)資源的開放利用。以各設(shè)施的利用頻率和使用效果來考量社區(qū)教育培訓(xùn)的工作績效。3、加強網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)教育信息服務(wù)平臺：各教育機構(gòu)的基本信息，社區(qū)教育培訓(xùn)和活動信息，教學(xué)課件等，形成網(wǎng)絡(luò)資源共享服務(wù)體系。4、教育資源形成輻射，推動邊遠地區(qū)教育培訓(xùn)：社區(qū)教育學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部合作，共同開展教育培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部在各自的區(qū)域組織發(fā)動培訓(xùn)對象，社區(qū)教育學(xué)院組織師資實施教學(xué)，加大合作力度，擴大合作范圍。

（二）建設(shè)優(yōu)化社區(qū)教育資源共享管理長效機制要使社會教育資源成為社區(qū)教育資源，要使各類社區(qū)教育資源得到充分有效利用，要激發(fā)社區(qū)教育工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要使教育資源開發(fā)互通輻射，需要一套有效的機制保證，才能常態(tài)化良性運作。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)決策機制：建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的二級管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌共享資源，搭建共享平臺。社區(qū)教育委員會負(fù)責(zé)社區(qū)教育資源共享的領(lǐng)導(dǎo)、實施和協(xié)調(diào)工作，具體由社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)部負(fù)責(zé)組織、管理、利用和評估。整合協(xié)調(diào)機制：建立社區(qū)教育聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)整合協(xié)調(diào)區(qū)域教育資源，解決分歧和矛盾。評價激勵機制：要積極引導(dǎo)，發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，對社區(qū)教育工作者考核評估，對社區(qū)教育志愿者的評優(yōu)和定期召開表彰大會。制度約束制度：制定《社區(qū)教育資源共享管理制度》，確定共享資源的項目種類，主要用途，管理人員職責(zé)和權(quán)限等。責(zé)任聯(lián)動機制：以各級黨組織為核心，召集本級社區(qū)教育資源共享協(xié)調(diào)委員會成員，定期召開聯(lián)席會議，制訂工作計劃，落實工作職責(zé)，確定考核評估指標(biāo)，實行分級管理，責(zé)任聯(lián)動，納入目標(biāo)管理考核之中。經(jīng)濟補償機制：根據(jù)目前人們認(rèn)識水平和社區(qū)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，制訂社區(qū)教育資源共享的經(jīng)濟補償制度，通過政府購買、單位補貼、計點計時付費等方式給予一定的經(jīng)濟補償。市場運作機制：在社區(qū)教育資源開發(fā)的過程中，引入部分市場運作機制，以區(qū)別于行政傾向較強的社區(qū)共建模式，使社區(qū)資源共享能更好地落到實處。

（三）營造氛圍，激發(fā)需求，提高共享資源利用率只有社區(qū)民眾的主動參與，共享資源才能發(fā)揮作用，共享機制才能有效運轉(zhuǎn)并發(fā)揮社會效益。以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為抓手，推動各社區(qū)各類教育培訓(xùn)活動的開展，對各類學(xué)習(xí)型社團組織進行歸類合并，給予重點培育。以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動為抓手，積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，每年評選學(xué)習(xí)型家庭100家、學(xué)習(xí)型單位10家、學(xué)習(xí)型社區(qū)或行政村1家。通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會這個平臺，推動整個社會學(xué)習(xí)主體意識的提高和學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動。

三、結(jié)論與建議

經(jīng)過幾年的實踐，初步形成一套社區(qū)教育資源共享機制。通過共享平臺的資源輻射和集聚，滿足全區(qū)域社區(qū)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和居民的學(xué)習(xí)休閑養(yǎng)生活動。建立由社區(qū)教育工作委員會到社區(qū)、行政村建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的二級管理網(wǎng)絡(luò)，確立社區(qū)教育聯(lián)席會議，完善社區(qū)教育工作者考核評估制度，制定了社區(qū)教育資源共享管理制度，基本完成社區(qū)教育資源共享機制的構(gòu)建。但社區(qū)教育的發(fā)展還遠沒有達到自覺的境地，沒有政府的支持，工作很難推進，很多工作不是社區(qū)教育工作者所能完成的。針對此，提出以下幾點建議：

（一）建立良性的共享機制1、理順關(guān)系、明確責(zé)任。出臺相關(guān)的制度和政策，加大政府統(tǒng)籌力度，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，進一步理順相關(guān)責(zé)任單位的行政關(guān)系。2、加大各單位資源開放力度。打破壁壘，加大開放力度，實現(xiàn)全社區(qū)資源共享，讓市民成為教育資源最大的受益者。3、充分發(fā)揮聯(lián)動作用。整合現(xiàn)有的義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育機構(gòu)等各類教育資源，實行優(yōu)化配置，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

（二）加強社區(qū)的教育培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)加強社區(qū)文化教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)學(xué)習(xí)點的建設(shè)。利用社區(qū)資源積極創(chuàng)辦學(xué)習(xí)點，加強與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位的聯(lián)系，開展多樣化教育學(xué)習(xí)活動。

（三）整合區(qū)域內(nèi)各種人力資源1、建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的管理者隊伍。2、以社區(qū)教育講師團、宣講團、志愿隊、專家顧問團、社區(qū)服務(wù)團等組織形式，制定相應(yīng)的措施，整合人力資源為社區(qū)服務(wù)。3、重視民間組織的作用，吸納優(yōu)秀民間組織負(fù)責(zé)人，進入社區(qū)教育委員會，使社區(qū)民間組織有機會參與社區(qū)教育管理。

（四）加強課程資源整合力度1、開展具有針對性、實效性的社區(qū)教育活動，滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求，提供多樣性繼續(xù)教育和培訓(xùn)。2、廣泛建立數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，支持社區(qū)廣大居民持續(xù)參與、自主進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的要求。

（五）建立社區(qū)教育經(jīng)費的多元投入體制1、強調(diào)以政府投入為主，強化政府在社區(qū)教育經(jīng)費投入上的責(zé)任。2、在社區(qū)設(shè)立社區(qū)教育發(fā)展基金，廣泛吸納社會捐贈。3、積極吸入社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，按照成本分擔(dān)的原則適度收取學(xué)費。

作者：謝金陽單位：浙江省象山縣石浦社區(qū)教育學(xué)院