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發達國家職業教育特點范文

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發達國家職業教育特點

一、發達國家職業教育特點

1.完善的職業教育立法

發達國家是世界工業化的先驅,其職教立法歷史悠久、完善、針對性和可操作性強,落實情況好。例如:丹麥王國早在1889年就頒布了第一個《學徒培訓法》。1916年,丹麥成立國家理事會,專門負責技術行業的職業培訓工作。根據社會和經濟發展變化,1921年、1937年和1956年,丹麥政府相繼頒布了第

二、第三和第四個《學徒培訓法》。1999年4月,丹麥議會通過了全新的《職業教育法》,并在2001年正式生效。挪威于1839年制定了行業規范法,后經歷次修改,1940年通過《職業學校法》,1980年通過《職業培訓法》。德國在19世紀30年代,制定了統一的教學計劃,將企業培訓與職業學校教學緊密地結合起來,產生了稱為“雙元制”的教學模式。1969年,德國又頒布了《職業教育法》,之后又相繼頒布了《青年勞動保護法》,《職業教育促進法》,《實訓教師資格條例》,《職業學校法》和《職業教育促進法》。這些國家通過相關立法為職業教育的發展疏通了道路,保障了相關機構與人員的權益。

2.重視在基礎教育階段對學生進行職業傾向與職業素養的培養

美國的高中階段教育不分普通高中和職業高中。在高中階段開設職業選修課,學生自由選擇。職業課程主要有農業、商業、營銷、保健、工業貿易和技術課程等。美國中學生選修職業課程的熱情僅次于選修學術類課程。德國則在基礎教育中開展了勞動技術教育。這種勞動技術教育與傳統上的雙元制教育不同,它不是職業訓練,其目的不是為了達到某種職業成熟,而是作為一種“職業前普通教育”,是普通教育滲透職業教育的一種集中體現。所有學生在9年級、10年級接受職業指導,參加2—3周的企業實踐。為了配合勞技課的開展,學校通常有金工、木工、電工、營養與烹飪、塑料加工等勞技專業教室,總體配置水平與理、化、生實驗室相仿,設備較為先進。

3.職業教育投入大

職業教育以政府投入為主,投資主體多元化趨勢明顯,接受社會捐贈數額巨大。有些國家的職業教育學生甚至不用支付學費。丹麥政府為職業教育提供了充足的經費,即使是私立教育,國家也給予高額補助。丹麥頒布的第一個《學徒培訓法》就規定雇主有送學徒進入職業學校學習,并為學徒繳納全部費用的義務。1998年,丹麥教育經費占GDP的比例為8.3%,僅在職業教育的教學(教師工資,教學設備和材料費)一項上就投入了25億丹麥克郎。在芬蘭,雇主從國家那里領取安排學生實習的補貼,學生可通過實習獲取部分報酬。另外,舉辦學徒訓練的雇主可以從國家那里得到經濟補償,同時國家負責訓練的部分費用。職業學校學生還可以免費獲得課本和其他學習資料。在挪威,職業培訓機構通過郡政府得到國家資助來維持學生在學徒期的培訓費用。德國的《職業教育促進法》則規定職業教育應成為公共事業的責任和義務。

4.職業教育形式多樣,社會地位崇高,學生選擇理性、務實

在歐美,職業教育有很好的社會聲譽,相當一部分中學生畢業后直接選擇了職業教育。在丹麥,有50%的義務教育階段畢業生接受職業教育,只有36%的學生選擇上大學,另有14%學生離開學校。在挪威,國家通過一系列教育政策,將普通教育和職業培訓納入綜合體系中,并賦予學術理論和職業實踐以同等地位。在德國,20世紀90年代中期,其全部從業人員中,80%接受過正統的職業教育。

5.教育咨詢業發達,行業協會作用突出

歐美國家的社會咨詢等第三產業發達,社會信譽高。各種行會協會組織積極滲透到教育事業中來,它們或直接參與教學計劃的修訂,或組織企業統一接收學生實習實訓,促進了學校與企業的相互了解與交流,為教育發展做出了積極貢獻。例如德國,為滿足沒有條件單獨承擔培訓的中小企業對培訓的需求,在聯邦政府的促進和資助下,行業協會建立了許多跨企業培訓中心,作為企業培訓不足的補充。在英國,有一種稱之為“本位學習”的職業教育,學生若到企業實習,則要求雇主、學校、學生、行業協會在協議上共同簽字,學生才能到企業接受培訓,行業協會的作用可見一斑。

6.職業教育規范,設有全國統一的職業能力證書

丹麥現有7個專業大類、85個具體專業。法國則設有235種職業能力證書。德國政府在1989年將培訓工種由606個調整為378個,之后又將培訓項目分為13大項,并原則上規定,不允許一個年輕人未經正規職業培訓就開始其職業生涯,這樣就保證了勞動力的整體水平。

7.工學結合、校企合作,以技能訓練為主

與企業緊密合作是發達國家職業教育最突出的特點。政府通過一系列宏觀政策的實施,如稅收優惠等,支持和鼓勵企業接收職業院校學生到本企業實習、實訓。另外發達國家的企業大多有較強的社會責任意識,熱心于教育事業,不認為自己是教育事業的局外人,因此,各國企業均與職業學校保持了很好的關系。學校也不只是被動地享受政策照顧,而是積極主動地為企業提供技術服務,以服務求支持,以服務求生存,擴大了學校的知名度,幫助企業解決了實際困難。在瑞典,職業學校采用了“項目主導”的教學方法,使教學活動圍繞實際工作項目來展開,學生的職業技能也是在完成項目過程中得到培養和鍛煉。德國的“雙元制”教學模式更是世界聞名。

二、對我國職業教育發展的啟示

同發達國家生機勃勃、規范有序的職業教育相比,我國的職業教育事業與經濟發展水平很不適應。職業教育辦學定位模糊、特點不鮮明、社會認可度低、就業前景不被看好。借鑒歐美等發達國家成功的職業教育經驗,結合我國的具體國情,我國應建立以政府宏觀政策引導,行業協會具體指導,學校和企業具體實施的工學結合的教學模式。具體可以從如下幾個方面著手。

1.完善職業教育立法,注重法律的權威性和可操作性

我國已頒布并實施了《職業教育法》。這是我國職業教育領域的一件具有里程碑意義的大事,但同發達國家有關職教立法相比,我國的職教立法還顯得單薄、不完善,責任主體缺失,具體操作起來更是困難重重,導致在實踐中無法真正落實立法意圖,我國應加強職業教育立法,從多個維度構建起立體保障框架。

2.加大對職業教育的投入

整體而言,我國政府對教育事業的投入偏低,而且投入的主要部分均被基礎教育與普通高等教育占有,真正落實到職業教育的少之又少。僅以中職教育為例,據教育部2006年全國教育經費執行情況統計公告顯示:2006年全國普通高中生均預算內事業費支出為2240.96元,比上年的1959.24元增長14.38%。全國職業中學生均預算內事業費支出2163.69元,比上年的1980.54元增長9.25%,與發達國家形成了較大反差。2007年我國加大了對職教的投入,相信隨著我國對職教的重視,投入過少的問題將逐步緩解。

3.鼓勵企業積極參與校企合作

校企合作是職業教育的生命和特色所在,職業學校對此充滿激情與期待,但企業對此卻不十分感興趣。究其原因,其一,企業在校企合作中無利可圖,甚至“倒貼”,這無疑是影響企業參與校企合作的致命殺手。企業是以贏利為目的的法人實體,如果讓其做不會給自身帶來利益的事,企業當然會有所顧慮。其二,我國企業規模普遍偏小,管理水平低,贏利能力差,有的企業本身在就在艱難中度日,難以接受學生前來實習實訓。其三,我國是一個缺少捐贈文化的國度,企業在無名又無利的情況下,很難愿意接受學生實習實訓。對這種情況,政府可以在政策層面上出臺具體的措施,如財稅優惠,鼓勵企業積極參與校企合作,而不只是停留在一般號召層面。

4.大力宣傳職業教育的獨特作用,提升職業教育的社會地位

中國是一個傳統的農業型社會,農業文明曾高度發達,封建時代大力推行“重農抑商、重農抑工”的政策,在意識形態領域則形成了諸如“雕蟲小技”,“勞心者治人,勞力者治于人”等貶低手工業的文化傳統。這一文化痼疾流傳到今天仍大有市場,反映到現實社會中就是職業技術教育社會地位低下,得不到應有的重視和認可。具體表現可概括為:一是“低投入,高收費”,即對高職教育的生均投入低于本科,而收費高于本科。二是“招生錄取,先本后專”,高職只能招本科“剩下”的生源,學生也是只要能上本科絕不上高職。三是“錄用人才,學歷劃線”。四是“院校地位,本正專副”,即本科學校為正廳級單位,高職為副廳級單位。這一系列政策的實施,無形中在社會上形成了職業教育是低等教育,是低人一頭的教育。對這種情況,政府有義務努力改變職業教育這一形象,在全社會形成一個重視、支持職業教育工作的良好局面。

5.大力培育中介機構,積極發揮中介機構的作用

目前,我國的中介服務等第三產業正處于起步和發展階段,中介組織作用不明顯,社會影響力有限,一般只在行業內略有人知曉。政府要大力扶植發展中介組織,賦予中介組織應有的法律地位,規范中介組織的具體行為;發揮行業組織對企業特別是中小企業承擔職業教育實訓、實習的統籌作用;建立勞動力市場供求信息平臺,及時準確勞動力市場供求信息。通過中介組織的協調,促進企業參與學校教學計劃的修訂,滿足企業的用人需求,促進學校教學思想的轉變。

6.完善職業教育教師資格準入制度,優先解決“雙師型”教師問題

我國職業院校專業教師來源復雜,優劣參差不齊。這是影響職業教育質量提升猶為重要的一個環節。我國現行教師法和教師資格條例對職業教育教師任職條件規定的過于籠統,而且沒有體現出職業教育的特點。在丹麥,職業教育的教師必須首先是熟練工人,或者具備專業技能和實際工作經歷后才有可能成為職業學校教師。在德國,職業教育教師必須通過嚴格的國家培訓和考試,且非常重視其在職業界的實際工作經歷。政府應在職業教師的入口上把好關,要求無實際工作經驗者不能任職業教育的專業課教師。而且專業課教師必須根據需要經常到企業接受鍛煉,增長實踐經驗,而不僅僅是學歷層次的提高

摘要:發達國家有許多成功的職業教育經驗,如完善的職業教育立法;重視基礎教育階段學生職業傾向的培養;政府對職業教育重視:職業教育社會地位崇高;行業協會作用突出;職業教育規范;以職業技術訓練為主等。文章在詳細介紹上述經驗后提出我國應建立以政府宏觀政策引導,行業協會具體指導,學校和企業具體實施的工學結合教學模式。

關鍵詞:發達國家職業教育啟示

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