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一、中國高等教育的大眾化需要規(guī)范化管理來保障和調節(jié)

中國在“十五”發(fā)展計劃期間實現(xiàn)了高等教育的大眾化。快速擴張的高等教育與高等教育資源的缺乏和管理滯后的矛盾十分明顯，必須依靠規(guī)范化管理來保障和調節(jié)。高等教育數(shù)量的快速擴張造成高校師資力量、教學設施等辦學資源的明顯不足和管理的滯后。從教師角度看，高等教育的快速發(fā)展已使高校可供發(fā)掘的師資潛力十分有限，生師比例在不斷上升，再加上師資的結構性短缺，許多熱門專業(yè)的教師更顯匱乏。1999年我國普通高校的師生比已達1∶10．35，2000年就提高到1∶16．3，已超過國外高校的平均水平1∶14。從辦學條件看，擴招的幅度呈現(xiàn)“突進”和“跳躍”式的特點，這對大多數(shù)高校來說都沒有充分的思想準備，高校擴招使學校的教育設施更趨緊張，辦學資源被稀釋，生均指標全面下降，辦學條件和辦學設施無法同步跟上。從生源質量看，高校擴招后，生源質量呈現(xiàn)強者恒強、弱者更弱的兩級發(fā)展態(tài)勢。由于全國高考錄取率較高，在多數(shù)考生和考生家長心目中，上高職院校的門檻已經不復存在，多數(shù)考生和考生家長最大的期望是能考上重點本科，其次是一般本科，最后才是選擇高職院校。這樣，造成本科院校競爭愈加激烈，高職院校生源質量問題十分突出。從管理角度看，高校擴招使學生人數(shù)驟然增多，教學、生活等管理活動明顯增多，高校管理水平短時間內很難全面提高，管理質量難免下降。中國高等教育短時間內的歷史性跨域，需要規(guī)范化管理來保障和調節(jié)，以促使其平穩(wěn)健康的發(fā)展。

高職院校的“跳躍”式發(fā)展和先天不足，更需要對學生實施規(guī)范化管理。根據湖南省教育廳2008年全省思想政治工作會議提供的數(shù)據，2000年7月，湖南省高職院校才42所，在校學生人數(shù)24203人，到2008年，湖南省高職院校已發(fā)展到72所，在校學生達46萬人，可見發(fā)展速度十分迅速。從發(fā)展源革來看，幾乎所有高職院校，都是在中專學校基礎上升格而來，且發(fā)展時間短。其辦學指導思想、人才培養(yǎng)目標、辦學理念、辦學特色等確立和形成需要一段時間，要完成從中專到高職院校的根本性轉變，必須經過學生規(guī)范性管理這一過程來提煉和鍛造。

二、高職院校學生規(guī)范性管理特點

(一)管理內容的強制性和權威性。高職院校學生規(guī)范化管理由管理者、受教育者、規(guī)章制度和運行程序等因素構成，其中，學生日常行為規(guī)范、學籍管理、獎勵辦法、違紀處理辦法等一系列校紀校規(guī)是學校實施規(guī)范化管理的依據，是保證正常教學和生活秩序，推行依法治校的基礎。因此，對所有在校學生都具有約束力，學生必須遵守各項規(guī)章制度，違反者，無疑將受到學院相關條款的處理。同時，學生在校期間的各種獎勵和榮譽的評比，必須以國家和省市、學院頒發(fā)的標準為唯一依據，其它任何標準都無法替代。因此，高職院校學生規(guī)范化管理的內容具有強制性和權威性。

(二)評價標準的統(tǒng)一性和操作運行的程序性。高職院校各種獎勵標準和條件是統(tǒng)一的，也是唯一的。以整齊劃一的標準去評價千差萬別的學生，形式上體現(xiàn)了對所有學生的公平。但它沒有考慮各專業(yè)特點，更沒有考慮學生自身的個體差異，因此，在具體實施的過程中很容易陷入機械和僵化，不利于學有專長的優(yōu)秀學生的選拔。規(guī)范化的管理要求所有辦事程序必須規(guī)范，環(huán)節(jié)公開、公平、透明，禁止工作的主觀隨意性，這有利于保護學生的合法權益，便于接受廣大師生和社會的監(jiān)督。

(三)管理者的主導性和受教育者的主體性。高校管理者憑借學院規(guī)章制度對學生的行為舉止進行教育、督促和協(xié)調，依據獎懲條例和學生日常行為綜合考核辦法去評價和監(jiān)督學生，在整個管理活動中，始終處于主導地位。但各項規(guī)章制度和管理者的工作只是一種外在的約束力，規(guī)范化管理能否有成效，關鍵在學生個人主體性的發(fā)揮。學生如果能對規(guī)范化管理的各項規(guī)章制度和標準充分理解和認同的基礎上并自覺遵守，通過主動性和能動性的發(fā)揮不斷地發(fā)展和完善自我，高校學生規(guī)范化管理才真正收到效果。

三、通過規(guī)范化管理引導學生養(yǎng)成良好習慣

高校實施學生規(guī)范化管理實際上是對青年大學生開展良好習慣養(yǎng)成的教育過程，大學生良好行為習慣的養(yǎng)成是高校實施學生規(guī)范化管理的出發(fā)點和歸屬，是高校良好學風和校風的重要體現(xiàn)。而良好習慣一旦形成，就會變成人的一種內在需要，成為引導和激勵人們不斷向上的自覺的、持續(xù)的強大精神動力。

(一)規(guī)范化管理是大學生習慣養(yǎng)成的重要基礎，高職院校務必抓住時機夯實基礎。實施規(guī)范化管理是促成學生養(yǎng)成良好習慣的外在的不可或缺的重要環(huán)節(jié)，我們必須利用各項制度和獎懲條例的約束性和導向性功能對大學生的品行進行有效的約束和控制，堅持有法必依，有章必循。同時，大力倡導學生自覺遵守學校的規(guī)章制度，通過道德實踐引導和幫助學生從思想、行為到道德逐漸的趨于規(guī)范。首先高職院校創(chuàng)辦初期是高校實施規(guī)范化管理的最佳和有效時機之一。學校創(chuàng)建之初，學院最迫切、最急需實施規(guī)范化管理。一方面高職院校要完成從中專學校向高等院校的轉型，必須用規(guī)范化的管理作為前提和保障。另一方面高職院校要創(chuàng)建具有自身辦學特色的學風和校風，同樣需要規(guī)章制度來規(guī)范和控制。學院創(chuàng)建時期，一切從頭開始，廣大師生豪情滿懷，對事業(yè)發(fā)展充滿無限期待，這一時期，廣大師生主人翁意識最強，主動性和創(chuàng)造性最容易喚起和發(fā)揮。規(guī)范化的管理最容易被學生所接受和認同，管理的效果無疑最明顯。其次新生入學之際是高校實施規(guī)范化管理的重要時機。新生進入大學后，將面臨著從中學生向大學生角色的轉變，生活的包辦代替將變?yōu)橥耆纳钭岳恚袑W時代的以老師為主導的被動式學習，將向大學自己安排學習生活，學生自覺性學習的方式改變。這時，他們渴望了解大學，需要引導和幫助，可塑性大。高校管理者和教育工作者要不失時機的對學生開展學院各項規(guī)章制度和條例的宣傳教育工作，使學生認識其頒布和存在的科學性和合理性，對大學生成人成才的指導性和保障性，使大學生服從制度轉變?yōu)檎J可制度，并積極參與實踐。而側重點可放在抓學生學習習慣和生活習慣的養(yǎng)成上，為以后的班風、學風建設奠定良好基礎。

(二)高校管理者要通過優(yōu)質服務引導學生養(yǎng)成良好習慣。在中國高等教育進入大眾化教育階段后，教育對象日益廣泛，教育主體價值日趨多元，大學生的素質參差不齊，教育制度和結構日益復雜。在新的形勢下，高校管理者必須轉變觀念，完全樹立為學生服務的思想;要調整角色，變管理者為服務加管理者，通過優(yōu)質服務來實施教育和滲透教育;在規(guī)范化管理的服務過程中，要堅決按程序辦事，堅持辦事的客觀、公開和公平，杜絕主觀隨意性;要維護學生的合法權益，高度重視學生對規(guī)范化管理的意見和申訴。管理者卓有成效的服務，能營造平等、友好的師生關系，拉近和學生的心理距離。師生之間的良性互動，能發(fā)揮規(guī)范化管理在學生習慣養(yǎng)成中的誘導作用。

(三)充分調動學生干部在學生管理實踐中的主體性作用。讓良好習慣首先在學生干部中養(yǎng)成，學生主體性的發(fā)揮是規(guī)范化管理收到成效和學生良好習慣養(yǎng)成的關鍵。要求全體學生都養(yǎng)成良好習慣是不可能的，讓學生短時間內形成良好習慣也是不現(xiàn)實的。因此，我們要充分發(fā)揮學生干部的模范帶頭作用，積極推行以點帶面、先易后難的工作思路。學生干部是一支綜合素質相對較高的特殊群體，他們有較高的思想覺悟，各方面能嚴格要求自己，讓學生干部在認識上形成共識，把養(yǎng)成良好習慣變成自身的一種需要。習慣一旦養(yǎng)成不會輕易改變，具有后天性、穩(wěn)固性和主動性的特點。我們要讓學生干部全面理解養(yǎng)成良好習慣重要性的基礎上，引導學生干部積極參與到學生規(guī)范化管理的實踐中，通過工作和活動的參與，發(fā)揮學生干部在自我教育、自我管理和自我服務中的帶頭作用，繼而影響和帶動廣大學生積極參與學生管理實踐，養(yǎng)成自覺學習、勤奮學習、獨立生活、早睡早起的良好習慣。只有這樣，從學生干部主體性到一般學生的主體性作用才真正得以發(fā)揮和利用，規(guī)范化管理的他律與學生的自律才得到真正結合，學生良好習慣才能養(yǎng)成。

(四)高校教師和管理者要發(fā)揮在學生管理實踐中的示范作用。高校教師和管理者是學生知識的傳授者和學習成長的引路人，他們的一言一行對學生都具有強烈的示范性，這就要求教師和學生工作管理者首先必須嚴格要求自己，在思想上、道德品質上、學識學風上要全面以身作則，自覺率先垂范，正真做到為人師表。首先，作為教育管理者，由于每一項工作都牽涉到學生的工作、學習和生活，作為高校教師，其人格力量對學生的影響是巨大而無限的，因此，我們的教師要具有高尚的敬業(yè)精神和嚴謹治學的態(tài)度，同時，要積極探索和研究符合學生養(yǎng)成教育的教學模式和方法，把傳授知識、培養(yǎng)能力和養(yǎng)成教育有機結合起來，使我們的課堂教學正真成為養(yǎng)成教育的主渠道，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才。高校教師和管理者以身作則，率先垂范，無疑會潛移默化的影響著大學生良好學習、生活和行為習慣的養(yǎng)成，并起到極大的示范作用。

作者：方寧樊蔚單位：湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院影視藝術系