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為了認真貫徹中、省、市關于開展油氣田治安專項整治的總體部署，及時有效地打擊各類涉油違法犯罪，遏制破壞、盜竊油田生產設施和非法運銷原油等違法犯罪活動蔓延的勢頭，進一步加強油區治安管理，維護石油企業的正常生產秩序，促進我縣油區治安秩序的根本好轉，確保油區治安秩序穩定及輸油氣管道安全運行，縣政府決定于2010年11月至2012年元月底開展為期三個月的油氣田治安專項整治行動。具體方案如下。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以創建平安、平安油區為目標，以打擊偷販原油、油田物資設施和鏟除土煉油窩點為重點，以加強原油生產、運輸、銷售為主線，建立長效工作機制，集中時間，集中力量，全面動員，綜合治理，促進油區治安秩序和生產秩序根本好轉，為我縣的石油發展創造一個良好的環境。

二、組織領導

為了切實加強對油氣田治安專項整治工作的領導，縣政府決定成立由縣委常委、常務副縣長任組長，政府副縣長任副組長，縣政府辦、縣政法委、法院、檢察院、公安局、安監局、石油協調辦以及青平川采油廠各負責人為成員的全縣油氣田治安專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，由公安局局長任辦公室主任，公安局工會主席任辦公室副主任。縣公安局石油管護大隊具體負責整治期間的協調、實施等日常工作。

三、工作目標

通過整治，切實解決油氣田及輸油氣管道安全保護工作中存在的突出問題，促進全縣油氣田及輸油氣管道生產治安秩序進一步好轉，確保油氣田及輸油氣管道安全，確保不發生有影響的涉油案件、事故和群體性事件。

（一）進一步加大對偷盜、販賣原油和盜竊、破壞油氣田生產設施和油氣物資等違法犯罪活動的打擊力度。全力偵破一批盜竊原油、油氣田物資及電力設施等涉油刑事案件，重點破獲一批內外勾結的團伙案件，打掉一批犯罪團伙，從重從快懲處一批涉油違法犯罪分子。

（二）積極摸排非法收油窩點、土煉油場點。堅決打擊非法販賣、收購原油和土煉油等涉油違法犯罪活動，進一步減少涉油違法犯罪誘因。

（三）妥善排查化解糾紛，及時處置各類無理敲詐、勒索油氣企業錢財和干擾油氣區生產事件，及時妥善處置因資源糾紛引發的群體性對峙、沖突、械斗事件，確保油氣田治安和諧穩定。

（四）穩妥清除輸油氣管道違章占壓等安全隱患，防止形成新的違章占壓，力爭我縣境內各條輸油氣管道繼續保持“零打孔、零占壓、零事故”，確保輸油氣管道安全。

（五）深入推進平安油區、平安管道建設，加強油氣企業內部治安保衛工作，督促企業建立健全內部監督防范機制，進一步完善油氣田及輸油氣管道安全保護工作長效機制。

四、整治的重點范圍

（一）重點摸排、整治青川采油廠的油氣田及周邊跨界非法收販原油窩點、土煉油場點和廢品收購站點；涉油氣鄉鎮周邊環境及縣鄉道路的出境路口。

（二）堅決打擊盜、販、搶涉油違法犯罪活動。重點打擊組織偷販原油的“油頭”、“油霸”和長期盜販原油的“專業戶”、“釘子戶”以及涉油犯罪“保護傘”、“黑后臺”。

（三）加大對原油外流道路的稽查力度，切斷盜販原油運輸通道，重點是我縣通往外縣的公路交界地段。

（四）重點打擊盜竊、破壞電動機、變壓器等油區生產設施及有組織的犯罪團伙和干擾破壞生產、挖溝斷路、斷水斷電、非法占用油氣田電力資源等嚴重影響石油生產的違法行為。

五、方法步驟及時間安排

此次油氣田治安專項整治工作從2010年11月1日開始，2012年元月30日結束，具體分三個階段實施：

第一階段：動員部署和調查摸底階段（2010年11月1日—11月15日）。由各涉油鄉鎮政府牽頭，青平川采油廠內查，各涉油派出所負責，對轄區內亟待整治解決的突出問題進行全面摸排，確定重點整治內容，制定具體整治工作措施，迅速啟動專項整治行動。

第二階段：集中整治階段（2010年11月16日—2012年元月15日）。縣公安局根據調查摸排確定的整治重點和案件線索，落實整治、辦案責任，力爭破獲一批有影響的涉油刑事案件，查處一批涉油治安行政案件，抓獲處理一批涉油違法犯罪分子，查扣一批盜販原油車輛，對非法收油窩點、土煉油場點做到露頭就打。協助企業抓好單位內部安全防范工作，提高人防、技防、物防水平，促進油氣田企業嚴格內部管理，確保專項行動有措施、有聲勢、有戰果。

第三階段：檢查驗收階段（2012年元月16日—元月30日）。專項整治結束后，縣整治辦將組織力量進行驗收。同時，迎接市專項整治領導小組的檢查驗收。

六、工作措施和要求

（一）高度重視，精心組織。整治工作領導小組各成員單位主要負責人一定要從講政治、講大局和落實科學發展觀的高度出發，精心組織、周密部署，全力搞好這次油氣田治安專項整治工作。要加強組織領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確重點和要求，層層進行動員部署，將整治工作和責任逐一分解和落實到位，做到分工負責，齊抓共管。

（二）進一步強化整治工作責任制。各涉油鄉鎮鄉鎮長為這次專項整治工作的第一責任人，特別是涉油氣鄉鎮政府要切實負起責任，對因工作不力或推諉、扯皮，導致我縣油區治安突出問題得不到有效整治或搞地方保護主義，要堅決追究有關鄉鎮領導責任。同時，各鄉鎮要在縣委、縣政府的領導下，加強與油氣企業的配合，全力做好因資源糾紛引發的群體性對峙、沖突和械斗事件的處置，確保油區社會治安和諧穩定。

（三）嚴格執法，加大打擊力度。要堅決排除各種干擾，依法嚴肅查處所有涉油案件，嚴厲打擊團伙犯罪和屢犯，對涉案的違法犯罪嫌疑人要嚴格依法依規從快從嚴打擊。對查扣的被盜販的原油統一交青平川采油廠。

1、對土煉油場點及收販原油窩點，由縣公安局負責摸排取締。因工作不力，造成出現土煉油場點及收販原油窩點后得不到取締、被舉報或由上級公安機關發現取締的，要追究縣公安局相關領導的失職責任。

2、對群眾性盜販原油和干擾油氣田生產問題，在公安機關加大查處力度的同時，所在鄉鎮政府切實負起責任，加強對群眾的宣傳、教育、引導工作。因工作不力，導致群眾性偷盜原油問題突出，干擾阻撓油氣田正常生產糾紛事件嚴重的，要追究鄉鎮政府主要負責人的失職責任。

3、縣公安局要加大對涉油案件的偵破，涉油案件夠刑事立案標準的，要立為刑事案件及時偵破，涉油案件不夠刑事立案標準的，要按《治安管理處罰法》從重從快查處，對涉案人員要進行行政拘留，嚴禁降格處理，以罰代處。對涉案工具要按照有關規定予以沒收或銷毀處理。縣法院、檢察院要對涉油刑事案件從嚴、從重、從快起訴、判決。

（四）嚴明紀律，嚴格責任追究。縣公安局要加強對民警的教育管理，在專項行動中教育廣大公安民警嚴守紀律，嚴格執法，堅決抵制說情風。凡發現民警徇私舞弊、徇情枉法、相互說情、為違法犯罪分子通風報信、掩護開道的，要從嚴查處，直至追究相關法律責任。

（五）明確分工，密切配合。要加強地企之間、異地之間、警種之間的協作配合，形成合力，齊抓共管。要進一步完善地企之間的協作機制，充分發揮各自職能和優勢，做到工作聯議、問題聯治、防范聯動、糾紛聯調。專項整治期間，杜絕出現無理干擾阻撓正常執行公務的行為發生，否則要依法、依規追究當事人和單位領導的相關責任。

（六）打防結合，建立長效機制。要將專項整治同創建“平安油區”緊密結合起來，一起安排，一起檢查督促，既要抓好整治打擊，又要建立長效機制，標本兼治，實現創建“平安油區”的目標任務。

（七）加大宣傳力度，教育群眾遵紀守法。各相關單位要在轄區內廣泛開展宣傳活動，宣傳政策、法律、法規，教育廣大群眾增強法律意識和保護石油資源的自覺性。同時還要廣泛發動群眾，積極參與群防群治工作，大力支持專項整治，積極舉報涉油違法犯罪活動。對經舉報查處的涉油案件，要給予舉報人獎勵。

（八）靈通信息，嚴格情況報告制度。專項整治期間，各單位要確定一名信息員每月向專項整治辦公室報告一次戰況，重點情況隨時上報。