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為進一步推進油區秩序綜合治理工作，依法嚴厲打擊涉油犯罪，優化油區發展環境，根據區委總體安排，自2014年4月下旬起，在全區開展油區專項整治行動。現結合工作實際，就全區司法行政系統開展油區秩序專項整治行動制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實區委工作會議精神，緊緊圍繞實施黃藍國家戰略、推進“兩個率先”的工作大局，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總體要求，堅持油地聯手、警民聯動，打防結合、綜合治理，依法嚴厲打擊涉油犯罪，為經濟社會發展、群眾安居樂業創造良好的社會環境。

二、任務措施

根據我區油區秩序和油區分布特點，結合司法行政工作做好油區秩序專項整治工作。

（一）突出重點，深入開展維護社會穩定法制宣傳教育系列活動。以治安管理、刑法安全生產、道路交通安全等法律法規知識為宣傳重點，在全區深入開展一系列維護社會穩定法制宣傳教育活動，教育廣大群眾遵紀守法，積極營造濃厚的學法遵法守法用法氛圍。在重點油區、城鄉結合部、油區毗鄰村（居）、大型商場、集貿市場、居民小區、城市社區，通過舉辦巡回法制宣講、趕大集和送法下鄉等活動，有針對性地加強涉油犯罪等法律法規的宣傳教育，積極營造濃厚的整治氛圍。

（二）創新舉措，加強社區矯正和刑釋解教人員管理和服務。全區司法行政系統要按照“底數清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標，認真做好社區矯正和刑釋解教人員的信息排查、管理穩控和教育幫扶工作，確保兩類人員不脫管、不失控，無重新違法犯罪行為。各司法所要聯合幫教小組，對全區社區矯正和刑釋解教人員開展全方位、多層面、拉網式排查，摸清在冊人員底數，摸準人員基本情況，特別是對其思想動態、就業情況、生活狀況等方面一定要全面準確掌握。排查情況要及時登記錄入，確保社區矯正和刑釋解教人員檔案更新及時、信息完備。根據社區矯正人員的不同犯罪類型和風險等級，制定矯正個案，探索分類矯正方法，增強教育矯正的針對性和實效性；進一步強化危險性評估體系建設，完善分級管理制度，在綜合考慮兩類人員罪錯性質、危害程度、思想動態、現實表現等因素的基礎上，全面實行ABC（嚴管、普管、寬管）三級管理；嚴格執行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考核”和外出請銷假、居住地變更以及進入特定場所審批等制度，同時，借助腕表定位技術實現對社區矯正人員的實時動態監控，切實增強對兩類人員特別是有重新違法犯罪傾向人員的教育管控力度；加強與監所的銜接，最大限度消除刑釋解教人員“三假”現象，落實“三無”人員和有重新違法犯罪傾向人員“必接必送”制度，實現刑釋解教人員管理“無縫銜接”。

（三）集中力量，深入開展社會矛盾糾紛集中排查調處活動。各司法所和人民調解組織要按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，深入組織開展一次社會矛盾糾紛集中排查調處活動，對排查出的問題要制定化解措施，落實責任人員，明確化解期限，努力實現本轄區“無民轉刑案件，無集體上訪，無群眾性械斗，無非正常死亡”的“四無”目標，確保全區矛盾糾紛排查率達到100%，調解率達到100%，調解成功率達到98%以上。

三、時間步驟

全區司法行政系統油區專項整治行動共分三個階段推進：

（一）動員部署階段（5月26日至5月31日）。召開油區專項整治行動動員大會，制定具體工作方案，做出安排部署，動員全體司法行政干警和廣大法律服務工作者進一步增強政治意識、大局意識、服務意識，切實把全區上下的思想和行動高度統一到區委的總體部署和具體要求上來。采取多種形式，深入廣泛宣傳，形成強大輿論聲勢，充分調動系統人員的積極性，迅速全面地展開行動。

（二）集中實施階段（6月1日至11月15日）。按照制定的實施方案，落實責任、明確分工，強化措施、狠抓落實，深入扎實地開展法制宣傳教育、矛盾糾紛集中排查調處和對特殊人群排查摸底活動，精心梳理，建立臺賬，全面落實油區專項整治行動各項措施，力爭在最短的時間內見到實際工作成效。

（三）總結驗收階段（11月16至11月30日）。各司法所要對專項行動開展情況及主要做法、成效等進行認真總結自查，形成書面報告，于11月25日前報區司法局。同時，做好迎接檢查考評準備。

四、工作要求

開展油區秩序專項行動，是區委部署的一項重要工作，是促進油地和諧發展的重要舉措。要切實加強組織領導，確保行動真正取得人民群眾滿意的良好效果。

（一）切實加強組織領導。為確保專項行動的順利開展，區司法局成立油區專項整治行動領導小組，全面負責對全系統整個行動的領導、組織和協調。領導小組下設辦公室，具體負責日常組織協調工作。要嚴格落實領導責任制，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，建立領導干部聯系基層制度，領導干部要深入一線抓部署、抓指導、抓落實、抓檢查，確保油區專項整治行動真正落到實處。

（二）切實加強督導檢查。區局專項行動領導小組要及時了解工作進展情況，適時組織力量進行專項督查，及時研究解決實際困難和問題；領導小組辦公室要加強對各司法所工作情況的督導檢查，對工作進展情況及取得的成果定期通報。對因重視不夠、措施不力、落實不好而導致工作措施貫徹不力的單位，要按照有關規定，實行責任倒查，嚴肅追究責任。

（三）切實加強情況控制。要高度重視信息報送工作，各司法所要固定專人負責情況收集、報告工作，對重要工作部署、發生的有重大影響的矛盾糾紛事件、以及其他可能造成不良影響的案件信息，及時上報。

（四）切實注重典型推動。在狠抓專項行動任務落實的同時，加大宣傳工作力度，通過各類渠道宣傳全區司法行政系統開展專項行動的好做法、好經驗，取得的新成效、新突破，培養樹立一批先進典型，發揮示范帶動作用，推動全區司法行政整體工作開展。