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一、指導思想

全面貫徹落實中央、省委、市委一號文件和中央水利工作會議精神，以科學發展觀為指導。把農田水利基本建設作為農村基礎設施建設的重點任務，以提高防洪抗旱能力和水資源利用效益、改善農村生產生活條件為目標，突出水毀工程修復、水庫除險加固、農村飲水安全、灌區節水改造、農村小型水利工程、泵站更新改造、中小河流治理、水土保持生態工程等重點，大幅增加投入，廣泛動員發動，大興農田水利基本建設，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的農田水利發展新格局。

二、目標任務和工作重點

（一）工作目標。今冬明春全市農田水利基本建設的總體目標是籌集各類水利建設資金10億元。投工2000萬個，完成土石方3000萬立方米。新增和改善除澇面積20萬畝、灌溉面積30萬畝，新增節水灌溉面積10萬畝。新增、改造小水電裝機4萬千瓦。治理水土流失面積80平方公里。

（二）工作重點。針對今年干旱災害和山洪暴雨災害暴露的水利基礎設施薄弱問題。迅速掀起農田水利基本建設新高潮。

1水毀修復工程。把水毀修復工程作為農田水利基本建設的重要內容。要優先安排資金和計劃，確保當年修復、當年見效。對影響度汛安全的水毀防洪工程，要認真做好規劃、設計、論證等前期工作，及早動工建設，確保在明年汛前完工。

2抗旱水源和高效節水工程。啟動五峰、秭歸、興山等4座骨干水源工程前期工作。抓好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”抗旱水源工程建設。提高農業用水效率。

3農村飲水安全工程。加強飲水安全工程建設管理。完成年度10萬人以上的飲水安全工程建設任務。

4夷陵區現代省級農業重點縣項目和點軍區年度“民辦公助”小型水利項目建設。新建、改造末級渠系500公里，整治堰塘2000口。

5水庫除險加固工程。今年底完成專項規劃內52座小（1型和6座中型水庫除險加固的竣工驗收。完成新編規劃內的25座小（1型和40座?。?型病險水庫除險加固任務。

6河道堤防和排澇工程。完成第一批下達投資計劃的6條中小河流治理工程竣工驗收。完成年度建設任務。完成沮漳河灌排泵站更新改造年度項目建設任務。

7灌區節水改造和續建配套項目。完成市直河灌區節水改造和續建配套年度建設任務。

8水土保持生態工程。以“長治”工程、世行貸款項目和坡耕地整治項目為重點。

9農村小水電工程。啟動五峰、長陽、遠安、秭歸“十二五”農村電氣化項目建設。抓好小水電增效擴容改造項目，新增小水電裝機1.5萬千瓦，改造裝機2.5萬千瓦。

10山洪災害防治非工程措施項目。完成10個山洪災害防治非工程措施項目建設。

三、保障措施

（一）加強領導。認真落實行政首長負責制，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓的領導機制，層層落實工作責任，強化目標責任制管理，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位。各級領導要深入一線，靠前指揮，水利、發改、財政、國土、農業、林業、衛生、扶貧等相關部門要按照職責分工，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

（二）因地制宜。進一步修訂和完善水利規劃。要根據今冬明春農業生產的實際需要，制定農田水利基本建設年度實施方案。項目安排上，要以縣級農村水利規劃為平臺，統籌農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、煙水配套等項目，捆綁支持農田水利基本建設。建設思路上，要按照“統一規劃，統一標準，集中連片，逐年推進”原則，分年、分片、分步實施，做到建一片、成一片、發揮效益一片。

（三）落實資金。逐步加大本級財政投入，落實工程配套資金。要積極做好項目爭取工作，足額落實前期工作經費，千方百計爭取國家加大對我市的水利建設投入。按照中央一號文件的規定，從土地出讓收益中提取10％用于農田水利建設，大幅增加農建工作的資金投入。繼續實施“民辦公助、以獎代補”政策，引導受益戶和其它經濟組織投入農田水利基本建設。

（四）加強管理。切實規范水利工程建設程序，嚴格“五制”管理，切實加強質量監督和安全監管，防止發生質量和安全事故。要嚴格工程項目驗收制度，加快水庫除險加固工程和水電工程竣工驗收工作進度。要深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，特別是要對重點領域、重點項目、重點環節加大監督檢查力度，確保工程安全、資金安全和干部安全。要采取多種形式，加強對農田水利建設項目的檢查督辦，市農建辦要適時派出檢查組到各縣市區督促檢查建設進度和工程質量。

（五）完善機制。進一步鞏固農村小型水利設施產權制度改革成果。認真總結夷陵區小（1型水庫管理體制改革和枝江市農業灌排渠道管理經驗，按照責任落實、人員落實、經費落實的要求，積極探索農村小型水利設施管護新機制，切實管好搞活小型水利工程，建立起適應農村經濟發展要求的工程管理體制和運行機制。

（六）加強宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳中央、省委、市委一號文件和中央水利工作會議關于加強農田水利基本建設的方針政策，及時報道建設成就和先進典型，為農田水利基本建設營造良好的輿論氛圍。

（七）嚴格考核。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大基層水利干部和農民群眾加快農田水利基本建設。要嚴格按照市農建辦出臺的市農田水利基本建設考核辦法》開展考核評比，對農田水利基本建設工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。