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一、指導思想

綜治暨平安創建工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，堅持科學發展觀和加強黨的執政能力，緊緊圍繞創建平安的總體目標，堅持以人為本，進一步創新思路，強化措施、突出重點、重在建設、整體推進，著力增強維護社會穩定的能力，努力在提升“大防控”水平上下功夫，在增強“大調解”能效上出成果，在推進“大服務”舉措上謀創新，在深化基層基礎工作上見成效，在建立健全長效機制上求突破，切實加強隊伍建設，全面提升整體工作水平，推動平安創建活動深入、持久、協調發展，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，為我鎮經濟建設和社會穩定創造和諧的環境。

二、目標任務

綜治暨平安創建工作的總體目標要求是：建立較為健全的確保社會穩定的防范打擊工作機制和矛盾糾紛調處機制，維護社會穩定的工作措施進一步落實，人民群眾安全感和治安滿意度明顯提高，真正實現“八個位居全國前列”、“七個最低”、“六個不發生”的目標。

1、社會政治高度穩定，敵對勢力、邪教組織等違法犯罪活動得到嚴密防范，嚴重刑事犯罪得到嚴厲打擊，全鎮刑事案件的萬人發案率低于全市平均水平，與年度相比達到三個下降：一是“雙搶”等八大類案件下降5%以上；二是機動車輛撬盜案件下降5%以上；三是“白日闖”案件下降5%以上。

2、貫徹“四五”普法，大力加強法制宣傳教育，達到三個提高：一是黨員干部和廣大人民群眾的法制素質得到提高；三是在校青少年學生遵紀守法的自覺性得到提高；三是外來人口的法律意識得到提高。

3、社會治安管理力度得到進一步增強，社會治安狀況明顯好轉，達到三個有效：一是黃、賭、毒等社會丑惡現象得到有效打擊，重點突出在賭博公司等有組織的賭博和犯罪等；二是學校及周邊地區治安秩序得到有效整治；三是外來拾荒收舊人員得到有效清理。

4、加強矛盾糾紛調處工作，努力減少群體性鬧事事件和越級集體上訪事件，具體做到“三個不出、一個下降”：即小事不出村（社區），中事不出鎮，大事不出市，群體性鬧事和集體上訪事件與年相比下降20%以上。

5、加強重點人口管理，積極維護社會穩定工作，具體在三個方面得到控制：一是“兩勞”人員重復犯罪率控制在5%以內；二是獲得幫教的吸毒人員復吸率控制在5%以內；三是“”重點練習人員去省赴京問題得到控制，保持“零目標”。

6、進一步加強外來人口管理，按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的要求，落實三項工作指標：一是外來人口登記、發證率達到95%以上；二是私房出租戶的責任書簽訂率達到95%以上；三是“兩集中”人數增加3000人以上。

7、著力加強防控體系建設，具體達到三個要求：一是科技防范上達到“技防鎮”的要求，在行政村中推廣“五位一體”綜治辦建設，年內新增“五位一體”綜治辦的村4-5個；二是聯防隊、協警協管員配置上分別達到1000：1和500：1的要求；三是群防群治上治安志愿者隊伍人數達到村30人、社區50人的要求。

8、交通管理秩序得到進一步加強，確保道路交通安全，具體達到“四個一”：一是新增一個停車場；二是再建一條文明路；三是擴展一支協管員隊伍；四是在集鎮區各添一個紅綠燈管制道口。

9、安全生產責任制和責任追究制得到落實，安全生產工作措施有效落實，事故得到壓降。

三、工作措施

1、各級黨政組織要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把社會治安綜合治理暨平安創建工作納入日常議事日程，落實“一把手”負總責、分管領導具體負責的工作機制，確保人員、經費、設施、責任四落實。

2、深入開展普法和平安創建宣傳教育。通過宣傳教育進一步提高全鎮廣大人民群眾對平安創建活動的知曉率和參與率，提高全民法制素質；突出加強青少年學生和外來人口法制宣傳教育的重點，有效預防和減少各類違法犯罪活動；學校及周邊地區治安秩序問題得到及時整治；遵守道路交通安全的意識得到加強。

3、建立健全社會矛盾糾紛的排查調處工作。一是領導信訪接待日制度和“三親自”制度得到落實；二是各級矛盾糾紛的調處工作責任機制得到落實；三是社會不穩定因素排查機制和鎮處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度得到落實。

4、加強社會治安的綜合管理。一是進一步健全刑釋解教人員、吸毒人員、重點練習人員的安置幫教組織網絡，認真落實安置幫教工作措施和工作責任制，繼續開展“無毒村（社區）”的創建活動；二是加強對公共復雜場所和特種行業的管理，努力倡導健康文明的生活方式；三是不定期地對學校及周邊地區的治安秩序進行清查，并落實長效的管理措施；四是鎮、村聯動，組織專門力量對外來拾荒船、收舊點進行清理。

5、認真落實外來人口管理工作措施。一是建立健全各派出所的外口管理辦公室，村完善外口管理工作站（可設在警務室，無警務室的設在村委）；二是鎮、村兩級按500：1的標準配足外口協管員；三是新建企業必須解決外口住宿問題，原有企業外口用工達到30人的必須解決外口住宿或在鎮指定的居住點居住。

6、加強社會治安防范。構建以派出所“110”、社區民警、保安聯防、治安志愿者、卡口、道路監控、區域監控、CK（CR）報警器等相結合的、整體聯動的現代化治安防控體系，切實提高對社會全面的控制能力。一是加快集鎮區域電視監控系統的建設并投入使用；二是各派出所配足一線聯防隊員，各村根據經濟實力，在力所能及的情況下配置聯防隊，使全鎮達到實有人數1000：1的標準。

7、加強卡口建設。為加強防控能力，重要位置擺卡設點建立卡口，使用活動簡易房或修建磚木結構的房子。

8、加大道路交通法規的宣傳教育力度，加大道路修建、改造的投入。一是在公司十字路口、加油站十字路口增設緩沖帶或建紅綠燈；二是在中學路口安裝紅綠燈；三是進一步完善交通標志、標線和減速設施。

四、組織領導

為把綜治暨平安創建工作落到實處，使各級黨政組織切實承擔起維護社會穩定、確保一方平安的政治責任，推動社會治安綜合治理暨平安創建活動不斷深入，經研究決定，鎮綜治暨平安創建工作領導小

創建辦公室設在鎮綜治司法調解中心綜合辦公室，由曹樂平兼任辦公室主任，任文祥、顧建余、許青任副主任。

各村（社區）、企事業單位要根據實際情況調整好創建工作領導小組，明確分工，落實責任，及時將本單位的領導小組名單報創建辦公室。