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一、本辦法適用范圍

本級政府以財政資金、集體資金用于各類建筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修、裝飾工程，道路、橋梁、環(huán)保、綠化、綠化養(yǎng)護(hù)、河道整治疏浚、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，政府拆遷中的舊房拆除工程均適用本辦法。鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、行政村、社區(qū)居委會的有關(guān)工程項目參照本辦法。

二、工程項目管理責(zé)任

工程項目的管理實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)屬工程實(shí)行誰分管誰負(fù)責(zé)，所屬單位的工程實(shí)行一把手責(zé)任制，即項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對工程項目的各項審批、執(zhí)行建設(shè)程序、項目責(zé)任人的選定和工程監(jiān)理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、工程項目實(shí)施流程

1、實(shí)行工程建設(shè)項目報批。所有工程項目必須進(jìn)行報批，填寫工程建設(shè)項目報告表，鎮(zhèn)屬項目由分管領(lǐng)導(dǎo)作為該項目第一責(zé)任人，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)職能部門及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后進(jìn)入工程立項實(shí)施階段。鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、村、社區(qū)居委會項目，由單位一把手作為該項目第一責(zé)任人，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)職能部門及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后進(jìn)入工程立項實(shí)施階段。50萬元以上的重大項目原則要向三套班子進(jìn)行通報。工程項目報批表一式六份，建設(shè)單位一份，村建辦一份，建管所一份，財政所一份，招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一份，存檔一份。

2、制定工程建設(shè)方案。由分管負(fù)責(zé)人會同建管所、水利站、綠化辦等相關(guān)職能部門人員到實(shí)地進(jìn)行勘察、制定初步方案[包括（1）圖紙設(shè)計；（2）預(yù)算造價；（3）定額工期；（4）安全質(zhì)量要求;(5)付款方式等]。50萬元以上工程項目原則上需專業(yè)設(shè)計，50萬元以下項目可根據(jù)項目情況可由建管所負(fù)責(zé)設(shè)計，并由分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長審核。

3、進(jìn)行工程招議標(biāo)。根據(jù)預(yù)算資金額度，確定招標(biāo)方式，限額以上工程項目原則上進(jìn)市有形市場實(shí)施，限額以下、2萬元以上工程項目，一律由鎮(zhèn)招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。拆遷房拆除工程由鎮(zhèn)招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會同開發(fā)辦等相關(guān)部門根據(jù)事前確定的標(biāo)的額按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一招議標(biāo)。由項目建設(shè)單位填寫招議標(biāo)委托書，并與工程項目報批表一并報鎮(zhèn)招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)招議標(biāo)小組根據(jù)委托書情況，落實(shí)具體實(shí)施方案。主要步驟為：（1）招議標(biāo)公告。（2）由招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，在規(guī)定時間內(nèi)對審查合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，工程量清單、圖紙等相關(guān)資料，并要求投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定繳納一定數(shù)量的保證金。（3）按招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點(diǎn)開標(biāo)，對符合要求的標(biāo)書，由評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審確定中標(biāo)候選人。鎮(zhèn)紀(jì)委對整個開標(biāo)過程按照程序規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（4）對確定的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期限為二個工作日，候選人公示期無異議的，確定為中標(biāo)人，在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（5）投標(biāo)人未中標(biāo)的，其保證金在決標(biāo)后五個工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的保證金在工程完工驗(yàn)收后予以退還。

5、簽訂施工合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十日之內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂項目施工合同。

6、增加工程量確定。施工過程中增加工程量必須由中標(biāo)人向招標(biāo)人提出申請，經(jīng)雙方及監(jiān)理單位簽字并報招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方能確認(rèn)。原則上增加量不得超過工程量的5%，超過5%的工程量必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并報鎮(zhèn)招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)可，必要時要重新招議標(biāo)。

7、工程質(zhì)量監(jiān)管。工程造價超過50萬元以上的工程項目原則上應(yīng)委托工程監(jiān)理、工程審計，監(jiān)理單位、審計單位應(yīng)由招標(biāo)人與招議標(biāo)小組以招議標(biāo)方式確定，并簽訂工程監(jiān)理和工程審計合同。未委托進(jìn)行工程監(jiān)理的工程施工開展后，每個項目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織建設(shè)單位、村建辦、建管所、水利、綠化等相關(guān)部門人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行分步驗(yàn)收及竣工核驗(yàn)，并填寫《項目質(zhì)量驗(yàn)收報告表》，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在《項目質(zhì)量驗(yàn)收報告表》上簽字，工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)三個月內(nèi)完成審計或決算。

四、工程項目廉政要求

整個工程施工項目分為申報立項、招議標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計或決算、資金支付五個階段。申報立項由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，招議標(biāo)由鎮(zhèn)招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量管理由分管領(lǐng)導(dǎo)、村建辦、建管所等相關(guān)職能部門及委托的工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，工程審計或決算由委托工程審計單位或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，資金支付由鎮(zhèn)財政所或工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)。為了切實(shí)保證工程建設(shè)項目的廉政建設(shè)，監(jiān)督單位（鎮(zhèn)紀(jì)委）與發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位（或監(jiān)管單位）共同簽訂工程建設(shè)廉政合同。在工程建設(shè)中招標(biāo)人及相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，各自做好工作，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、資金關(guān)。如因不履行或不正確履行職責(zé)造成工程建設(shè)質(zhì)量方面、廉潔自律方面不良后果的依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的將移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。