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保障性住房建設是黨中央、國務院作出的重大決策，是我市民生工程十件實事之一，實施好這一重大民生工程，關系經濟社會發展大局，惠及廣大人民群眾。為進一步加快推進保障性住房建設，維護行政紀律，提高行政效能，保證政令暢通，促進全市保障性住房建設目標任務圓滿完成，根據《市人民政府辦公室關于印發市年保障性安居工程建設實施意見的通知》(政辦〔〕56號)、《關于年市保障性安居工程任務的工作部署》(政部署〔〕5號)、《市人民政府辦公室關于對全市保障性住房建設工作開展效能監察的通知》(政辦明電〔〕273號)要求，特制定本效能監察方案。

一、任務目標

對各責任單位在保障性住房建設工作中履行職責及完成任務情況進行監督檢查，促其改進工作作風，提高行政效率，認真履行職責，加大保障性住房建設力度，確保年底前完成開工廉租住房18016套、公共租賃住房4510套、棚戶區改造8000戶的建設任務。

二、效能監察對象

-年各責任單位主要領導、主管(分管)副職均為監察對象，具體是：各縣(市)區、高區、工業園區及其行政正職和主管副職，平原區及其正縣級主要領導和主管副職，市房管局、市國土局、市規劃局、市住建委、市財政局、市發改委等有關單位及其行政正職、分管副職；任務所涉及單位負有專項職能的科級以上干部。

三、效能監察的主要內容

(一)責任制的建立及落實情況：監督檢查目標任務是否分解，責任制是否建立等。

(二)組織實施和協作配合情況：監督檢查責任單位組織實施及相關職能部門協作配合情況。

(三)履行職責和完成任務情況：檢查是否按照政辦〔〕56號、政部署〔〕5號等文件要求，認真履行職責，積極協調配合，按照任務節點，及時完成廉租住房、公共租賃住房和棚戶區改造各項建設任務。

四、組織機構

成立效能監察組。組長由市紀委副書記、市監察局局長張桂香擔任，副組長由市委組織部副部長傅江山，市紀委常委、市監察局副局長王學智，市住建委主任趙秀志，市房管局局長魏尚志擔任；成員有市紀委監察局效能監察室主任元小林、市住建委調研員竇敬、市房管局副局長趙明、市住房改革辦公室主任葛清純、市委組織部縣區干部科科長李國慶、市紀委監察局效能監察室副主任馬春保、朱莉萍。

五、監督檢查

(一)年7月中旬，市效能監察組對年度保障性住房建設項目計劃立項批文等各項手續辦理及用地落實情況以及年度保障性住房建設項目開工情況進行檢查。

(二)年9月底，對年度保障性住房建設項目開工情況進行檢查。

(三)年12月底，對年度保障性住房開工項目完成總投資的50%以上情況進行檢查。

(四)市住建委、市房管局負責日常監督檢查、數據統計等工作，并將督查情況及時報市效能監察組。

六、效能監察結果的處置原則

依據效能監察監督檢查情況進行以下處置：

(一)根據《市人民政府關于印發〈市行政機關效能監察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號)、《市人民政府關于印發〈市行政首長問責制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號)之規定，對存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務落實不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為的單位及其有關領導和相關責任人進行嚴肅查究。根據《省人民政府關于批轉城鄉建設廳省年保障性安居工程建設專項工作方案的通知》(政〔〕34號)，對政策不落實、建設進度滯后、租售管理不力的相關單位負責人進行約談。

對單位的追究方式為：行政告誡、責令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、扣減年度政府目標考核分值，記過錯一次、取消當年評優評先資格，降低年度考核等次等。

對個人的追究方式為：責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、取消當年評優評先資格、離崗培訓、停職檢查或者調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等；涉及違政紀的，依程序由紀檢監察部門給予黨政紀處分。

(二)責任追究適用情形

1.組織領導不力、責任落實不到位，工作措施不力、管理監督不到位，影響工作進展及建設成效的。

2.工作不力，對領導批示、群眾反映突出的問題或市效能監察組提出的其他整改要求，在限定時間內整改不到位的；

3.工作態度消極、推諉扯皮、配合不力，影響建設任務完成的。

4.未認真履行職責，工作效率低下，未按要求完成階段性任務目標的；

5.工作失職、瀆職，導致管轄范圍內出現嚴重問題，造成嚴重不良社會影響和后果的；

6.前任工作未完成導致后續工作無法順利開展的，上追一年主要領導和分管領導責任。7.其他因工作過錯或未完成任務目標等影響全市任務目標完成或造成損失的，視過錯行為的性質以及產生的后果，給予相應的責任追究。

(三)對任務完成好、成效顯著的單位及其有關領導和相關責任人，給予通報表揚等表彰。

(四)效能監察組對效能監察對象履行職責情況及時作出評定，并將獎懲材料交組織人事部門存檔，作為考核和使用干部的重要依據。

七、工作要求

(一)各責任單位要進一步提高對保障性住房建設工作重要性的認識，從土地供應、簽字手續辦理、建設資金落實、工程進度等方面，制定分階段目標，細化到月，責任到人。要進一步轉變工作作風，正確履行工作職責，不斷提升工作效能和水平，采取切實有效措施，把各項目標任務落到實處。

(二)各級監察部門要層層開展效能監察工作，制定切實可行的效能監察方案，加大監督檢查力度。采取定期督查和暗訪等方式，對項目建設實施全過程監督，及時發現、解決工作推進中出現的問題，對政策不落實、建設進度滯后，工作不力、任務落實不到位，行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為進行嚴肅查究。