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為貫徹執行《省水路交通管理辦法》，加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，結合我市水路交通管理工作實際，提出如下貫徹實施意見。

一、提高對《省水路交通管理辦法》重要意義的認識，確保《省水路交通管理辦法》規定的內容落到實處。水運作為一種綠色、節能、環保、經濟的運輸形式，近年來越來越得到國家的重視。年8月25日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署長江等內河水運發展工作。年1月21日，國務院出臺了《關于加快長江等內河水運發展的意見》，提出了要利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完備的現代化內河水運安全監管和救助體系的發展目標。我省“中原經濟區”已被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，綜合交通樞紐和物流中心是經濟區的重要功能，水路交通作為綜合交通的組成部分，將發揮應有的功能和作用，水路交通將迎來前所未有的大好形勢和難得的發展機遇。貫徹落實好《省水路交通管理辦法》，對加強我市水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業發展，進一步完善我市水上交通安全監督管理機制，強化我市水路交通管理隊伍建設，消除制約我市水路交通發展的不利因素具有重要意義。各級人民政府及其有關職能部門要提高認識，充分利用廣播電視、新聞媒體，廣泛開展宣傳學習活動。要在全市范圍內形成領導重視關心支持水路交通管理事業、職能管理部門認真履行水路交通管理責任、水路交通從業人員遵章守紀合法經營、人民群眾廣泛參與水路交通管理的良好局面。

二、各級人民政府應認真履行在航道建設中的職責。內河航道是國家重要的基礎設施，應以政府投入為主，建立長期穩定的建設資金渠道。市、縣人民政府應當按照《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》中“地方各級人民政府要積極安排財政性資金用于內河水運建設，并根據建設需要逐步擴大資金規模”的要求，加大投資力度。要重視衛河六級航道的調研、立項等開發建設工作，力爭重現我市衛河航運事業往日的輝煌。黃河流經我市165公里，經過小浪底水庫近幾年的調水調砂，下游河床正在逐步形成，隨著上游通航里程的加大和建設經驗的積累，小浪底以下流域有望成為通航水域，要密切關注和加強調研，為將來的通航作好準備工作。

三、各級人民政府應當加強本行政區域內的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責任。縣、鄉(鎮)兩級人民政府是本行政區域內鄉、鎮船舶和浮橋的安全管理責任主體。縣級以上人民政府應當制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責任制度，組織、督促、支持有關部門、單位依法履行水上交通安全的監督和管理職責，協調解決水上交通安全管理工作中的重大問題。縣級人民政府應與鄉鎮人民政府、村委會、船主簽訂四級船舶安全管理責任書；縣(市)、區人民政府也應與有水域安全管理責任的水域管理責任單位簽訂水域安全管理責任書。

鄉鎮人民政府對本行政區域水上交通安全管理履行下列職責：

(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；

(二)集會、節假日期間，組織有關人員協助維持水上安全生產秩序；

(三)負責非營運船舶的安全監督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

(四)督促船舶所有人、經營人和船只遵守有關水上交通安全法律、法規和規章。

水路運輸經營單位、水路運輸服務經營單位和港口經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，對本單位安全生產工作負有下列職責：

(一)建立、健全本單位安全生產責任制；

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；

(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

(六)及時、如實報告生產安全事故。

四、各有關部門應當切實落實安全管理職責。與水運安全相關的部門應當按照法律、法規和規章的規定，建立健全安全管理制度，落實好各自的安全管理職責：

(一)交通運輸行政主管部門應當加強對通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業的安全監督管理。按照國家有關規定進行水上交通安全監督檢查，充分發揮水上交通安全統一監管聯席會議制度的作用，對檢查中發現的問題，及時向同級安全生產委員會報告，消除安全隱患。

(二)農業(含漁政監督管理)行政管理部門應當加強對漁業船舶的安全監督管理。

(三)水行政主管部門、河務主管機關應當加強對非通航水域采砂船(含水上附屬設施)以及系統內專門用于本行業水上、水下施工、作業的船舶的安全監督管理。應當依據法律、法規、規章的規定履行對浮橋的監督管理職責

(四)體育行政主管部門應當加強對體育運動船艇、漂流活動的安全監督管理。

(五)風景名勝區、自然保護區、公園及園林區、衛河市區河段的管理單位及其行業主管部門應當加強對其管理區域游覽船舶的安全管理。

各有關部門應當根據分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標識。

五、落實海事管理機構的經費保障。《省水路交通管理辦法》明確規定了“縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業發展，并將水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障”，各縣(市)、區人民政府應當按照《省水路交通管理辦法》的規定，將海事機構的水路交通監督管理經費納入本級財政預算予以保障。

六、加強教育和培訓工作。各級交通運輸行政管理部門要加強對海事執法人員的教育和培訓，做到依法行政。采取培訓和在職學習相結合的方法，力爭用五年的時間將全市海事執法人員輪訓一遍。

以上意見，望準照執行。