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為貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規，嚴厲打擊各類違法建房行為，切實維護社會公共利益，營造良好的經濟社會發展環境，根據《市開展違法建房專項整治工作方案》精神，結合我縣實際，現就全縣開展違法建房專項整治工作制定如下方案。

一、整治范圍和工作目標

整治范圍：全縣規劃建設用地范圍內的違法占地和違法建房。

工作目標：通過開展專項整治工作，摸清違法占地及建房現狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長效管理機制。

二、整治重點

(一)占用公共綠地、河道、滯洪區等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

(二)城鎮重要地段、重要節點、主要出入口和沿河兩側，影響市容市貌的違法占地及建房。

(三)歷史文化保護街區內影響景觀風貌保護的違法占地及建房。

(四)城鄉結合部、城中村的違法占地及建房。

(五)非法轉讓土地及房屋等變相房地產開發牟取暴利的違法行為。

三、工作安排

采取集中部署、聯合執法的方法，從年11月下旬至2012年1月中旬開展為期2個月的專項整治行動，分四個階段展開：

(一)宣傳部署階段(年11月21日至11月31日)

利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規劃建設法律、法規和各項政策，大力宣傳開展違法建房專項整治工作的重要性和必要性，營造濃厚輿論氛圍，取得全社會的支持和配合。各鄉鎮（場、區）結合實際，制定工作方案，并于年11月31日前，向縣政府辦報送專項整治工作方案，同時抄報縣建設局、國土資源局、市容管理局。

(二)調查摸底階段(年12月1日至12月10日)

對規劃建設用地范圍內的所有違法占地和違法建設逐片、逐村、逐戶進行調查，摸清具體數量、面積等，并歸集分類、建立臺帳，為整治工作提供基礎數據。

(三)集中整治階段(年12月11日至2012年月日)

由各鄉鎮（場、區）以及建設、國土資源、市容管理等部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人執行；對拒不執行決定的，報請縣政府批準或申請人民法院，依法實施查封或強制拆除措施。

(四)鞏固提高階段(2012年月11日至月20日)

各鄉鎮（場、區）認真總結專項整治成效和經驗做法，于2012年月20日前將書面總結材料報送縣建設局、國土資源局。同時，建立日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、建設項目跟蹤監控、違法占地及建房監管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長效機制。

四、工作要求

(一)明確職責、加強領導。專項整治工作按省、市、縣的統一部署，集中行動。按屬地管理原則，各鄉鎮（場、區）對轄區內的專項整治工作負總責，成立專項整治領導小組和工作機構。在鄉鎮（場、區）的統一領導下，村建辦、國土資源管理所、公安派出所等相關部門按職責分工，嚴格執法，密切配合，齊抓共管。監察部門要加強監督檢查，對黨員干部和國家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產開發和違法違規建房行為予以嚴肅處理。縣政府成立全縣違法建房專項整治工作領導小組，負責指導、協調、監督各鄉鎮（場、區）開展專項整治工作。

(二)區別情況、依法查處。根據違反土地利用總體規劃、城市總體規劃和控制性詳細規劃情節、違法行為發生時間等情況，提出分類別、分階段處置方案。對在建違法占地和違法建設要立即停止，該拆除的要堅決拆除；對嚴重影響城鄉規劃實施、危害公共安全和存在嚴重安全隱患的違法建筑要予以拆除；其它違法建筑要分門別類，結合棚戶區、危舊房改造，逐步整改；對認定為非法轉讓土地等變相房地產開發行為的，要依法嚴厲查處。要嚴格執行法律法規，準確把握政策界限，規范查處程序，依法依規處理到位。在具體實施過程中，既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要特別注意工作方法，做到文明執法、公正執法，妥善化解矛盾，維護社會穩定，嚴防出現惡性事件。對以各種手段阻擾執法、頂風違規的，要予以嚴厲打擊，嚴肅處理。

(三)疏堵結合、標本兼治。加快推進城中村和城區危房改造步伐，強化保障性安居工程建設，切實解決無房戶、缺房戶的住房問題。要加強個人自建住房的規劃建設和用地管理，做好相關審批及疏導工作。建立健全規劃建設和土地管理工作的長效機制，完善涵蓋建設、國土資源、農業、林業、供水、供電、紀檢監察、公安、法院等相關部門的聯合執法機制，從根本上遏制違法違規建設行為。