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年是我省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。為認(rèn)真貫徹全省、全市、全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作落實(shí)，確保我縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，特制定縣安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙基建設(shè)年”）工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則，按照立足防范、關(guān)口前移、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理的總體工作思路要求，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)治本之策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，完善監(jiān)管體系，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化“雙基”工作，提高安全生產(chǎn)保障能力，確保我縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)

加強(qiáng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”是建立和完善安全監(jiān)管體系的重要保證，為安全監(jiān)管提供有效的組織保障。重點(diǎn)要做到：

1、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)。安監(jiān)部門(mén)必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，明確內(nèi)部崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)制度，建立健全本單位文件、有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)例會(huì)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患排查整改、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、事故責(zé)任追究等監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案。

2、全力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍人員到位。根據(jù)省委編辦《關(guān)于市縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題的通知》要求，要加快執(zhí)法人員的選調(diào)進(jìn)度，確保在8月底前到位。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。礦山、建筑施工和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于2名的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員。

4、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。縣安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)處和各培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范工作制度和中介服務(wù)行為，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù)作用，確保安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)是安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全生產(chǎn)工作，各地要學(xué)習(xí)借鑒晉江市安海鎮(zhèn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，今年全縣要?jiǎng)?chuàng)建2—3個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全生產(chǎn)工作上水，重點(diǎn)做好以下工作：

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各地要積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，必須明確以安全管理為主，有條件的應(yīng)配備適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)管人員。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管任務(wù)較重的政府所在地、或工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元、或轄區(qū)內(nèi)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位數(shù)超過(guò)10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須配備3名的安全監(jiān)管人員。當(dāng)?shù)卣ＷC監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和必要的工作裝備，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)都必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會(huì)制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、關(guān)閉非法企業(yè)定期巡查制度、安全宣傳教育制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援制度、責(zé)任追究制度和基本情況登記制度等，落實(shí)安全生產(chǎn)日常管理各項(xiàng)工作。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿冊(cè)。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄薄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和船舶登記簿，以及特種作業(yè)人員、所轄村（居）專(zhuān)（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對(duì)應(yīng)的檔案資料。

4、根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》（總局第15號(hào)令）和省政府《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》（政文[]106號(hào)）的規(guī)定，縣安監(jiān)局要全面啟動(dòng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在上半年全部完成委托執(zhí)法工作。

5、逐步將安全監(jiān)管體系建設(shè)觸角延伸到村、居委會(huì)（社區(qū)），在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村、居委會(huì)（社區(qū)）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在10月底前明確村、居委會(huì)（社區(qū)）的專(zhuān)（兼）職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)本村（居）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予村、居委會(huì)（社區(qū)）安全管理人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)

安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)是依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)保障，只有加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，才能使各項(xiàng)工作做到有法可依、有章可循，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開(kāi)展，重點(diǎn)做好：

1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)崗位，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的考評(píng)辦法，對(duì)沒(méi)有完成安全生產(chǎn)責(zé)任制控制目標(biāo)的予以“黃牌警告”。

2、建立安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度。對(duì)事故死亡人數(shù)上升；超過(guò)序時(shí)控制目標(biāo)進(jìn)度的；一個(gè)月內(nèi)發(fā)生1起較大以上（含較大）事故的；一季度內(nèi)發(fā)生2起一般（工礦商貿(mào)）事故的；安全生產(chǎn)工作沒(méi)有及時(shí)部署落實(shí)的；重大事故隱患沒(méi)有在限期內(nèi)整改到位的；重大安全生產(chǎn)違法行為沒(méi)有依法查處的；事故責(zé)任追究不落實(shí)的，以縣政府安委會(huì)名義將情況進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，通報(bào)抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)政府行政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安辦要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的預(yù)警通報(bào)制度。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是安監(jiān)部門(mén)的法定職責(zé)和重要工作內(nèi)容，是提高監(jiān)管監(jiān)察權(quán)威性的重要手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作主要包括：

1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，認(rèn)真查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大事故隱患逾期整改不到位的，要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，應(yīng)關(guān)閉取締的要提請(qǐng)政府堅(jiān)決關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

2、縣安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）委托執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。縣安監(jiān)局要組織開(kāi)展貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)解決和糾正。

5、抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會(huì)（社區(qū)）安全監(jiān)管人員的資格培訓(xùn)及專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織安監(jiān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)和三風(fēng)景區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員參加省局今年舉辦的執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使安監(jiān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)100%，同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水。

（五）全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理

全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，是強(qiáng)化并落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。

1、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核工作。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，縣安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真按照關(guān)于印發(fā)《省貫徹落實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)》要求，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納制度，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水。

2、開(kāi)展“安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。縣安監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集的企業(yè)，以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)，按照省、市統(tǒng)一部署和要求開(kāi)展“安企業(yè)”創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建水。

3、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)要引導(dǎo)和促進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)企業(yè)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范。同時(shí)，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水。

4、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（政辦39號(hào)）、《縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（政辦21號(hào)）要求，督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展12項(xiàng)方面的排查治理工作，確保事故隱患整改治理措施落到實(shí)處。

（六）加大安全宣傳與培訓(xùn)力度

提高全民安全意識(shí)和自我防范能力，做到“不傷害自已、不傷害他人、不被人傷害”，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，因此，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)多層次、多渠道的宣傳形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全知識(shí)的宣傳力度，是加強(qiáng)“雙基”工作的重要內(nèi)容。

1、根據(jù)國(guó)家和省、市、縣部署，精心組織、因地制宜地開(kāi)展以“治理隱患、防范事故”和“雙基建設(shè)”為主題的“安全生產(chǎn)月”一系列宣傳活動(dòng)。多形式、多渠道地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)新公布出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹。

2、積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳欄，宣傳安全生產(chǎn)方針政策、安全常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)及媒體通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)有關(guān)情況，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)政務(wù)信息工作，單位辦公室牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員具體落實(shí)，確保政務(wù)信息渠道暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、深入廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。組織、指導(dǎo)并推動(dòng)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)示范企業(yè)，組織交流、學(xué)習(xí)和推廣。

4、加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)。我縣要在今年10月底前完成信息網(wǎng)站設(shè)立工作，并與市安監(jiān)局安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。

5、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%。

6、督促企業(yè)和安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”和崗前、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，計(jì)劃經(jīng)過(guò)努力，到年底，全縣各類(lèi)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，使從業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程和崗位安全技能。

（七）建立和完善應(yīng)急救援體系建設(shè)

構(gòu)建和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，對(duì)有效控制、減輕和消除突發(fā)事故災(zāi)難，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。

1、開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔工作。著手建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推行重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。參與市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及事故預(yù)警體系的建設(shè)。建立健全縣級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，今年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源評(píng)估、登記、建檔工作。推動(dòng)高危行業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。

2、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。縣安監(jiān)部門(mén)要抓緊籌劃本縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，同時(shí)要推動(dòng)做好重大危險(xiǎn)源單位監(jiān)控終端建設(shè)，力爭(zhēng)年底完成本縣內(nèi)50%重大危險(xiǎn)源單位企業(yè)監(jiān)控終端與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。

（八）落實(shí)“科技興安”，提升安全生產(chǎn)水

1、加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。以市、縣安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家為支撐，以安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)為載體，強(qiáng)化安全技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持技術(shù)專(zhuān)家深入企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，指導(dǎo)企業(yè)隱患排查治理工作，帶動(dòng)企業(yè)安全管理上臺(tái)階，推進(jìn)規(guī)模企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系建設(shè)。

2、督促有關(guān)部門(mén)和單位，推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，努力推廣加油站阻隔防爆技術(shù)。

3、力爭(zhēng)全縣露天碎石場(chǎng)使用中深孔爆破開(kāi)采推廣面達(dá)50%以上，建材礦山機(jī)械化開(kāi)采率達(dá)60%以上，設(shè)計(jì)總庫(kù)容量100立方米以上尾礦庫(kù)推廣尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，達(dá)到在線(xiàn)適時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。

三、工作實(shí)施階段

第一階段：制定措施和部署階段，年月30日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)、三管委會(huì)要根據(jù)縣安全生產(chǎn)“雙基建設(shè)年”工作方案，結(jié)合本地區(qū)具體實(shí)際，制定出確實(shí)可行的細(xì)化措施方案并開(kāi)會(huì)部署，同時(shí)報(bào)送縣安辦備案。

第二階段：全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段，年月—11月，要根據(jù)縣“雙基建設(shè)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

第三階段：考核驗(yàn)收階段，12月上旬縣安辦將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)、三風(fēng)景區(qū)落實(shí)“雙基建設(shè)年”情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)與做法，并在全縣進(jìn)行推廣。

四、保障措施與要求

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署

要將落實(shí)我縣“雙基建設(shè)年”的工作方案納入今年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，擺到重要的議事日程，成立落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要根據(jù)我縣“雙基建設(shè)年”工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定出具體的實(shí)施方案和措施辦法，目標(biāo)要明確、任務(wù)要分解、職責(zé)要到崗、落實(shí)要到人，杜絕以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的行為，確保我縣“雙基建設(shè)年”工作方案的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)安辦要采取各種形式和方法，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，緊緊抓住長(zhǎng)期被動(dòng)、工作相對(duì)滯后的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法和措施，解決難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效做法和工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)本地“雙基建設(shè)年”工作方案的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)檢查督查，及時(shí)指導(dǎo)提高

縣安辦要加強(qiáng)對(duì)本縣“雙基建設(shè)年”工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的，要采取各種舉措，督促其改進(jìn)工作、加快進(jìn)度，對(duì)存在的問(wèn)題，要及時(shí)指導(dǎo)、幫助提高。并建立“雙基建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告制度，在每季度末向縣安辦報(bào)送本季度轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“雙基建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)展情況。縣安辦開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查或組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求取得實(shí)效

縣政府將把“雙基建設(shè)年”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，提出量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，年終實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)應(yīng)將“雙基建設(shè)年”工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保本地區(qū)“雙基建設(shè)年”工作抓出成效。