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為進一步推動全民創業蓬勃發展，深入貫徹落實市第四次黨代會確定的工作任務，大力推進民營經濟“四項工程”建設，在“加快”上著力，在“轉型”上突破，推動企業快速成長、做大做強，切實壯大民營經濟總量，縣政府決定在全縣范圍內選擇一批最具成長性的中小企業作為重點扶持服務的對象，支持其快速成長，做大做強。為切實做好此項工作，現結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以市第四次黨代會精神為指導，充分發揮小型微型企業在轉變經濟發展方式、優化產業結構、促進就業再就業等方面的積極作用，促使小型微型企業快速成長，著力破解民營經濟發展難題，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁，推動全縣中小企業加快發展。

二、工作目標

2012年推進全縣“成長性工程”建設的總體目標是：選擇16家信譽好、具備較強實力的中小企業，作為全縣重點調度扶持的成長性中小企業，培育5家企業進規模；同時，力爭全縣新增年銷售收入超億元企業2家、年稅收超2000萬元企業1家。

三、申報入選條件

根據國家的有關標準和要求，結合我縣中小企業發展的實際情況，具體申報標準為：

（一）全市非公有制中小型獨立法人工業企業，2011年主營業務收入500萬元以上未列入當地重點調度的企業。

（二）企業規模不斷擴大，增長趨勢明顯，在2009年、2010年、2011年三年中，企業主營業務收入年平均增長30%以上。

（三）2011年前新上項目但還未投產的工業企業。

（四）所屬產業為地方優勢產業、特色產業、高新技術產業及為產業集群配套的產業；農產品加工龍頭企業；具有國內先進水平的專、精、特、新產品，且市場銷售情況良好。

（五）企業經營狀況良好，管理制度健全，近三年無重大違法紀錄。

四、主要措施

（一）工作措施

1、加強對成長企業的引導。政府加強對企業的引導，采用財政轉移支付等手段，使成長企業發揮特色，調整結構，自主創新，轉變增長方式；引導成長企業加強與大企業協作配套，向產業集群方向發展，不斷延伸產業鏈，實現可持續發展。

2、著力幫助成長企業緩解融資難問題。積極加強企業與各商業銀行溝通，推薦符合條件的成長型企業進入金融機構重點支持企業名單，促進各級金融機構增加對成長型中小企業的信貸投入。健全中小企業擔保體系，通過政府主導、市場運作方式進一步擴大擔保資金規模，切實為成長企業服務。

3、完善成長企業服務體系建設。圍繞成長企業的需求來打造服務體系，增強服務的針對性和實用性。抓好平臺運行，優化服務環境，為成長型中小企業提供創業指導、信息傳遞、技術服務、企業診治、市場開拓、法律咨詢等服務。整合培訓資源，采取政府扶持與市場運作相結合的辦法，多渠道、多形式培訓成長企業人才，提高企業經營者和管理人員的業務素質。中小企業服務機構在融資擔保、管理咨詢、技術服務、人員培訓等方面給予優先服務。

（二）扶持措施

1、設立專項扶持資金。設立扶持成長型中小企業發展專項基金，專項資金主要用于對成長型中小企業開展人才培訓（著重對成長型中小企業管理人員、財務人員進行培訓和定期召開會議開展交流）、市場開拓、信息化建設和管理與機制創新經費。

2、明確獎勵標準，提高成長型中小企業申報“進規”的積極性。對于經過培育成功申報進入到規模以上工業企業統計范圍的企業，由縣財政給予工作經費獎勵。

3、爭取省、市級和本縣中小企業發展專項資金給予重點傾斜。

4、爭取上級管理咨詢項目資金給予重點傾斜。

5、爭取上級中小企業服務體系專項補助資金給予重點傾斜。

6、中小企業服務機構在融資擔保、管理咨詢、專家診斷、技術服務、人員培訓等方面給予優先服務。

五、工作要求

（一）加強領導。成立縣實施中小企業成長工程領導小組，由縣委常委、副縣長李兵同志任組長，縣民企局局長同志任副組長，成員由縣工信局、縣工商局、縣工業園管委會、縣商務局、縣財政局、縣統計局、縣國稅局、縣地稅局等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民企局，由三同志兼任辦公室主任，負責綜合協調成長工程的各項工作。縣工信局負責對全縣重點工業企業的調度，掌握新增工業企業的情況。縣工商局負責為成長企業市場準入提供高效優質服務，指導其依法規范經營。縣工業園管委會負責做好工業園區內有關成長企業的服務管理工作。縣商務局負責推進成長企業的對外合作交流工作。縣財政局負責扶持資金的安排使用，加強對成長企業財務工作的指導，落實有關財政扶持政策。縣統計局負責對成長企業統計工作的指導，做好成長企業申報進規工作。國稅局、地稅局負責加強對成長企業的納稅管理，指導成長企業如實申報納稅。有關鄉鎮也應加強領導，確定分管領導，指定農業服務中心的企管員做好各項具體工作。

（二）將中小企業成長工程提上重要工作日程。將中小企業成長工程提上政府工作的重要日程，提高對成長企業的關注度，采取切實有效措施，催生一批小企業，提升一批中型企業，做強一批規模企業。篩選確定一批重點成長企業，分年度計劃實施，為成長企業營造更加優良的發展環境。

（三）建立成長企業調度統計制度。縣民營企業管理局對成長企業經濟運行要進行監測、分析并做好季度調度，建立成長企業調度統計制度，建立成長企業臺帳，及時掌握企業發展動態，為縣政府調整規模以上企業名單和完善政策措施提供科學依據。同時依據經濟運行狀況，每年進行一次名單調整，將不具備成長型、發展潛力不大的企業及時調整出局。有關單位和鄉鎮要督促相關企業按時上報月報表、季度文字材料至縣民企局，匯總后報至市民營企業管理局。