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為切實(shí)做好2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2015）》，結(jié)合縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本方案。

一、2012年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范時(shí)段和類型

據(jù)往年的氣象情況，縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)階段主要集中在5-6月的梅汛期和7-9月的臺(tái)汛期。梅雨期暴雨和臺(tái)風(fēng)暴雨極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害。

根據(jù)縣地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段為每小時(shí)雨量大于30毫米的強(qiáng)降雨時(shí)及雨止后的一段時(shí)間（根據(jù)山體高差不同約3－48小時(shí)），連續(xù)3天中到大雨和較長時(shí)間的陰雨天氣時(shí)段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌、滑坡和泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為降雨開始至臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后數(shù)小時(shí)。除梅汛期和臺(tái)汛期之外，每年秋冬季的雨水期，也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，雨水滲入巖土體容易引起開裂形成滑坡和崩塌災(zāi)害。

（二）重點(diǎn)防治區(qū)

1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布在北岙街道的擂網(wǎng)岙村、大岙村、小長坑村，大門鎮(zhèn)的小門村、美岙村、豆巖村，東屏街道的岙仔村、壟頭村、松柏園村，霓嶼街道的正岙村、布袋岙村、下郎村、郎等村，鹿西鄉(xiāng)的鹿西村等區(qū)域。

2.重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有五島沿線、鄉(xiāng)村級(jí)公路，由劈山削坡修建而成，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，公路等級(jí)低，存在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。重點(diǎn)防范的交通干線有：大門公路沿線、霓嶼康莊公路、環(huán)島公路段、旅游景區(qū)道路，以及其他“康莊工程”公路沿線等。

3.切坡建房所形成的人工邊坡。我縣的滑坡和崩塌災(zāi)害大都為人工開挖邊坡引發(fā)，海島群眾切坡建房所形成的人工邊坡是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，在長時(shí)間降雨或強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，對海島群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4.建設(shè)工程。主要包括水庫周邊、旅游風(fēng)景區(qū)、通訊、電力、學(xué)校等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施、礦山生態(tài)環(huán)境治理工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程等，以及全縣各個(gè)料場存在礦渣亂堆放和廢棄礦山宕口為滑坡、崩塌易發(fā)區(qū)。

各所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)管，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。

二、主要任務(wù)

（一）加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2015）》的安排，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，制定治理計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，并做好治理資金的籌措，確保治理任務(wù)完成。縣國土資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工與資金使用的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)安全事故，保證治理經(jīng)費(fèi)專款專用，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅。

（二）做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查與監(jiān)測

全面落實(shí)《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2015）》確定的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測任務(wù)，加強(qiáng)和提高地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防工作能力。緊密結(jié)合防災(zāi)需要，開展對有較大危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患體的監(jiān)測、巡查指導(dǎo)、預(yù)測預(yù)報(bào)工作。縣國土資源局要加強(qiáng)對監(jiān)測人和有關(guān)防災(zāi)責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)巡回檢查，督促相關(guān)責(zé)任人做好監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

（三）建立健全快速反應(yīng)信息系統(tǒng)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村居的群測群防網(wǎng)絡(luò)和群測群防點(diǎn)，健全汛期值班、巡查和預(yù)警提示等為主要內(nèi)容的工作制度和信息傳輸渠道，做好災(zāi)情速報(bào)，不斷完善群測群防體系。對已發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，通過發(fā)放防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡，明確防治責(zé)任人、監(jiān)測負(fù)責(zé)人、監(jiān)測人及其主要職責(zé)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及心理救援等防災(zāi)減災(zāi)工作，做好災(zāi)情速報(bào)。

縣國土資源局與縣氣象局要為縣政府指導(dǎo)抗災(zāi)以及災(zāi)后重建等一系列防災(zāi)減災(zāi)工作提供技術(shù)支持，并進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)分析、評(píng)價(jià)，充分利用已建成的自動(dòng)氣象站信息，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的科技含量和預(yù)測預(yù)報(bào)精度。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的，必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時(shí)，必須依法對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。為保證農(nóng)民建房過程中地質(zhì)環(huán)境安全，縣國土資源局應(yīng)免費(fèi)對擬在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房的農(nóng)民宅基地逐一進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)作創(chuàng)建“平安”、“和諧”的重要內(nèi)容。要以“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”以及屬地管理的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)措施，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害安全隱患降低到最小程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的建設(shè)單位，對在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工作中弄虛作假的責(zé)任單位，對侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的單位和個(gè)人，必須依法進(jìn)行行政處罰。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，加強(qiáng)對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度。縣國土資源局要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和重大工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；縣農(nóng)林水利局要認(rèn)真做好水庫周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫安全引發(fā)次生災(zāi)害；縣交通運(yùn)輸局要認(rèn)真做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，會(huì)同各有關(guān)部門在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌，提醒過往車輛和行人注意；其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查

汛前，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要組織有關(guān)部門對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做出分析評(píng)價(jià)，提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，凡是有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基層組織，應(yīng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查防范工作。縣國土資源局在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見；縣住建、農(nóng)林水利、交通、電力、旅游和教育等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，在汛前和汛期加強(qiáng)對水庫周邊、公路沿線、風(fēng)景區(qū)、電力、校舍等建成或在建的基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)縣政府和縣國土資源局。

（三）認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。縣國土資源局要對地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果中提出的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。對于不執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度的單位或個(gè)人，要發(fā)出整改通知責(zé)令其改正，拒不改正的，將按照《地質(zhì)災(zāi)害防制條例》的規(guī)定予以處罰。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。在“世界水日”、“氣象日”、“地球日”、“環(huán)境日”、“土地日”、“國際減災(zāi)日”等特殊節(jié)日，進(jìn)行全社會(huì)，特別是面向基層、面向農(nóng)村的宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，提高自救、互救能力。教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，要加強(qiáng)對師生發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、避免危險(xiǎn)、遇險(xiǎn)逃生等地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的教育培訓(xùn)。