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各辦局、各行政村、企業(yè)及相關(guān)單位：

為了進(jìn)一步健全和完善全經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控體系，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理的需要，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)市委市府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作的意見》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，健全和完善轄區(qū)社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感滿意度，特成立開發(fā)區(qū)社會(huì)治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

二、工作措施

1、加強(qiáng)社區(qū)（村）警務(wù)建設(shè)。按照一區(qū)一警或一區(qū)多警的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)派出所大力推進(jìn)樣板警務(wù)室、流動(dòng)警務(wù)室、網(wǎng)上警務(wù)室建設(shè)，打好“小鴿警務(wù)室”品牌，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為防范案件、打擊犯罪、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。大力加強(qiáng)治安耳目建設(shè)和治安信息員隊(duì)伍建設(shè)，平均每名責(zé)任區(qū)民警要在每個(gè)行政村和300人以上的企事業(yè)單位至少物建兩名以上治安信息員。組織開展多種形式的治安防范宣傳，力爭(zhēng)各村、企事業(yè)單位群眾安全防范知曉率達(dá)90%以上。

2、加強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍建設(shè)。積極構(gòu)建以公安民警為骨干，專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控格局。繼續(xù)保持安企強(qiáng)防協(xié)企專業(yè)巡防力量，充分發(fā)揮護(hù)村隊(duì)、東區(qū)平安先鋒隊(duì)、企業(yè)保安巡防隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，通過整合提升，組建規(guī)模化、專業(yè)化的巡防隊(duì)伍，開發(fā)區(qū)派出所要加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理、提高防范打擊水平。

3、加強(qiáng)街面巡邏防控工作。2012年10月底前完成4個(gè)治安崗?fù)そㄔO(shè)工作，每個(gè)治安崗?fù)ぐ匆笈鋫溲卜狸?duì)員，并開展正常工作，每個(gè)行政村企事業(yè)單位都要組建一支5人以上的專、兼職治安巡防隊(duì)伍，由責(zé)任區(qū)民警加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織在重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)間開展巡邏防范活動(dòng)。同時(shí)，要通過組建平安志愿者隊(duì)伍等方式，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與社區(qū)治安防范工作，提升群防群治專業(yè)化水平。在開展專職巡防的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)派出所要進(jìn)一步推廣扁平化指揮體系，開發(fā)區(qū)政法辦要牽頭組織群防群治力量對(duì)城鄉(xiāng)路、道、巷進(jìn)行治安巡邏，組織重點(diǎn)地段和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立聯(lián)防組織，分片包干，開展區(qū)域治安聯(lián)防。大力推廣巡更系統(tǒng)建設(shè)，加快巡邏汽車GPS定位系統(tǒng)安裝，提高快速反應(yīng)能力和巡防實(shí)效。2012年10月底前，開發(fā)區(qū)派出所完成所有專職巡防隊(duì)伍盤查信息系統(tǒng)建設(shè)及巡邏汽車、摩托車GPS安裝工作。將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入年度考核，依托現(xiàn)有110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)各部門的聯(lián)系，整合各類應(yīng)急資源，落實(shí)值班、信息共享、應(yīng)急演練和緊急處置等措施，進(jìn)一步完善我市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理。開發(fā)區(qū)派出所流動(dòng)人口服務(wù)管理所要認(rèn)真做好流動(dòng)人口登記和日常管理服務(wù)工作，在完善159個(gè)企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣流動(dòng)人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，擁有流動(dòng)人口100人以上的企業(yè)和300人以上的行政村系統(tǒng)建立率應(yīng)達(dá)100%。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。加強(qiáng)高危流動(dòng)人口管控，被打擊處理的流動(dòng)人口在被打擊處理前已列管為高危人口的比例不低于12％。高度重視并認(rèn)真落實(shí)艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務(wù)和管理。政法辦要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”等其他邪教組織人員的管控措施。開發(fā)區(qū)歸正人員當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象再犯新罪率控制在0.8%以內(nèi)。

5、加強(qiáng)單位內(nèi)部防范。大力推進(jìn)“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，進(jìn)一步落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)單位的值班守護(hù)，提高科技含量，確保絕對(duì)安全。500人以上的重點(diǎn)單位應(yīng)建立一支不少于5人的專職巡邏隊(duì)，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，每年開展演練一次以上。在“三電”（電力、電視、電信）企業(yè)，建立“企企聯(lián)合”的專兼職巡防隊(duì)伍。開發(fā)區(qū)派出所要搜集整理各列管企事業(yè)單位的地理方位、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部通道、重點(diǎn)部位等信息資料，分級(jí)建庫(kù)歸檔，為處置突發(fā)事件作好準(zhǔn)備。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安道路、平安邊界、平安家庭等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高創(chuàng)建實(shí)效。2012年底，平安鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)率達(dá)100%，封閉式小區(qū)平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為90%以上，對(duì)千人以上封閉式小區(qū)“綜治警務(wù)室”建成率80%以上。年內(nèi)要求95%以上中小學(xué)校通過“平安學(xué)校”的考核驗(yàn)收。

6、加強(qiáng)綜合治理工作。配合市公安局加強(qiáng)重要治安卡點(diǎn)建設(shè)，對(duì)我區(qū)2個(gè)市際卡點(diǎn)要建立聯(lián)勤機(jī)制，組織刑偵、巡特警、交警力量聯(lián)合值勤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵截各類違法犯罪，每年組織一至兩次實(shí)戰(zhàn)演練。深化道路交通綜合治理，繼續(xù)配合開展“排堵保暢”、“清違”、禁酒駕、預(yù)防重特大交通事故等專項(xiàng)治理，特別是要突出抓好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)和臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的綜合整治工作。加強(qiáng)消防安全綜合管理，落實(shí)消防工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“消防責(zé)任鏈”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等消防主體要建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，從源頭上防范和減少火災(zāi)事故。強(qiáng)化重點(diǎn)物品檢查管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品、劇雙人保管、雙人收發(fā)等制度，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)把涉危行政許可關(guān)，防止無相應(yīng)資質(zhì)和條件的單位及個(gè)人從事危險(xiǎn)物品行業(yè)。積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，每月一次的排查不動(dòng)搖，對(duì)排查出的矛盾糾紛要實(shí)行包案解決，責(zé)任到人，一時(shí)解決不了的要落實(shí)穩(wěn)控措施，防止矛盾的激化、升級(jí)。

社會(huì)治安防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程。各辦局、行政村企業(yè)及相關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確意義，按照職責(zé)分工抓落實(shí)，加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力保障促推進(jìn)，形成齊抓共管的局面，不斷提升全市社會(huì)防范化水平，推動(dòng)“平安”創(chuàng)建工作的深入開展。