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為了貫徹落實全國餐飲服務食品安全監督管理工作會議精神，按照“創新監管機制、提高監管效能”的要求，加強餐飲服務單位動態監管，實時掌控餐廚食品操作過程，督促和規范餐飲服務單位的經營行為，根據市政府《關于在全市實施食品藥品安全在線監管的通知》，現制定餐飲服務單位在線監管建設工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照省委《關于加強和創新社會管理的決定》的要求，全面實施《省藥品和餐飲安全“十二五”規劃》，大力推進監督機制和方式創新，努力構建餐飲服務食品安全監管新體制和新機制，保障公眾飲食安全。

二、工作目標

通過分步實施，全面建立餐飲服務單位在線監管網絡，掌握餐飲服務單位食品原料采購信息，實時監督食品加工操作流程，減少監督員上門監督頻次，提高監管效能。

三、工作內容

（一）工作原則

按照先大后小，先易后難，逐步推進的原則，分步實施。

（二）實施對象

全市所有提供餐飲服務的經營單位，包括各類學校（幼兒園）、機關企事業單位食堂等。

（三）監管內容

1.食品原料采購臺帳。餐飲服務單位按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》的要求，建立采購食品原料的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期等相關內容的電子檔案，通過網絡上傳到監控中心，從而動態監管食品原料的安全情況。

2.食品生產加工過程。在餐飲服務單位的粗加工間、切配間、烹飪間、餐飲具清洗消毒間、面點間、備餐間、冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）、食品倉庫等食品生產加工場所安裝視頻錄像探頭，通過固定網絡傳輸，實現餐飲服務單位食品生產加工的全程實時在線監管。同時也可通過存儲錄像查閱過往食品生產加工情況，實現錯時監管。

3.冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）溫控監管。在冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）內設置溫控報警裝置，當上述場所溫度超標時，通過網絡傳輸在監控中心顯示報警信號并記錄，從而實現溫控監管。

（四）設備投入

餐飲服務單位在線監管工作所需設備主要由餐飲服務單位前端網絡攝像探頭和市食品藥品監督管理局監控中心網絡平臺組成。前端網絡攝像探頭和使用軟件由餐飲服務單位投入。根據市人民政府《關于在全市實施食品藥品安全在線監管的通知》，信息化設備的采購與安裝由中國移動通信集團有限公司分公司負責，具體方案見《數字藥監商務方案》。

（五）實施步驟

1、動員階段（2012年12月）

召集城區特大型餐館、大型餐館、全市所有學校（幼兒園）食堂、供餐人數500人以上機關、企事業單位食堂的負責人，邀請市領導、市食安委領導，召開餐飲服務單位在線監管工作動員會，部署具體工作。

2、試點階段（2013年1月－2013年4月）

在城區大型餐館、公辦學校食堂、機關單位食堂各選擇一家，率先安裝終端視頻探頭等設備，確定餐飲單位內部探頭安裝的位置和數量。2013年4月底前完成城區所有特大型餐館、大型餐館、全市公辦學校（幼兒園）食堂、供餐人數500人以上機關、企事業單位食堂的終端網絡探頭設備安裝。同時，完成市食品藥品監督管理局監控中心網絡平臺建設，啟動餐飲服務單位在線監管工作。

3、全面實施階段（2013年4月－2013年12月）

由各分片責任監督員負責督促轄區內所有取得餐飲服務許可證的餐飲店安裝相關設備，納入在線監管，并把此項工作作為餐飲服務許可的一項基本要求，使餐飲服務單位在線監管工作進入常態化。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想

餐飲服務單位量多面廣，經營規模大小不一，經營者素質良莠不齊。目前餐飲服務食品安全監管隊伍人手不足，在把好食品原料關，提高監督效率方面存在諸多困難。市委市政府高度重視食品安全工作，高屋建瓴提出利用電子信息化技術，開展餐飲服務單位在線監管，給監管人員裝上了千里眼，使監管人員可以足不出戶，全面掌控餐飲服務單位的經營情況。各監管人員要從思想上高度重視此項工作，做好餐飲服務單位的宣傳與引導，順利完成餐飲服務單位的設備安裝，早日開通餐飲服務單位在線監管。

（二）加強領導，精心組織

為了確保此項工作正常開展，成立市食品藥品監督管理局餐飲服務單位在線監管工作領導小組，名單如下：

餐飲服務單位在線監管具體工作主要由市食品藥品監察稽查大隊負責實施。實施此項工作，要遵循先易后難、循序漸進、分步推進的原則。動員階段，要充分調動餐飲龍頭企業的積極性，強調餐飲單位負責人是食品安全第一責任人，讓各負責人意識到餐飲食品安全重要性，主動配合監管部門開展工作。試點階段，要選準餐飲單位，周密部署，反復測試，從而獲得切實可行的推廣經驗。全面推廣階段，要加強與新聞媒體的溝通，獲得媒體的支持，加大媒體宣傳的助推作用。另外，還要通過建立餐飲業協會，爭取協會的全力配合支持。

開展餐飲服務單位在線監管工作，是貫徹社會科學發展觀，創新社會管理，提高行政效能的重要舉措。希望各相關單位緊密配合，相互協作，順利完成餐飲服務單位在線監管建設工作。