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為提升我縣質(zhì)量總體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展2012年度質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作，根據(jù)《2012年質(zhì)量強(qiáng)市工作要點(diǎn)》和《2012年質(zhì)量強(qiáng)縣工作要點(diǎn)》文件要求，結(jié)合本局職能，特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，圍繞抓質(zhì)量促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓質(zhì)量促企業(yè)轉(zhuǎn)型、抓質(zhì)量促民生惠民等工作要求，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量為基本目標(biāo)，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)四大職能，加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生重大的區(qū)域性食品質(zhì)量安全事件；產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽查合格率均保持96%以上。

（二）有力促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新，注重與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、星級(jí)評(píng)價(jià)、孵化基地創(chuàng)建的結(jié)合。大力實(shí)施管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)質(zhì)量管理“五百”工程。新建1個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，新增20家實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，為主制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，新增名牌產(chǎn)品8個(gè)，推廣使用區(qū)域名牌標(biāo)志企業(yè)16家（累計(jì)數(shù)），產(chǎn)值占所在集群總產(chǎn)值比重達(dá)60%；完成質(zhì)量培訓(xùn)5000人次以上，組織22家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)、新增22家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式、新增22家企業(yè)建立總經(jīng)理質(zhì)量獎(jiǎng)、組織22家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)、組織22家企業(yè)完善質(zhì)量誠(chéng)信制度，實(shí)施精細(xì)化管理企業(yè)累計(jì)數(shù)達(dá)148家；培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)2家。

（三）有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)。以省產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)為依托，推動(dòng)質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通，定期公布質(zhì)量信用“黑名單”。

三、主要任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、全市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和縣“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢、優(yōu)隊(duì)伍”為工作要求，牢牢抓住質(zhì)量強(qiáng)縣工作主線，夯實(shí)名牌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)兩大基礎(chǔ)，嚴(yán)保食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品三大安全底線。

（一）以質(zhì)量強(qiáng)縣工作為發(fā)展指針，發(fā)揮參謀助手作用

1．履行牽頭職責(zé)。在質(zhì)量強(qiáng)縣工作機(jī)制建立的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議等形式研究質(zhì)量強(qiáng)縣工作的形勢(shì)任務(wù)，制定工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、條塊互推，深化試點(diǎn)工作。

2．推進(jìn)質(zhì)量提升。一是深入推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，總結(jié)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)質(zhì)量強(qiáng)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)建的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與省級(jí)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范”、“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)（企）示范”、“質(zhì)量強(qiáng)縣示范”創(chuàng)建。二是深入推進(jìn)質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)，完善企業(yè)質(zhì)量星級(jí)管理評(píng)價(jià)辦法，提高評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和有效性，擴(kuò)大質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)的社會(huì)影響力。三是認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理孵化基地的創(chuàng)建，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理方法。四是廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)，繼續(xù)深化“千爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)導(dǎo)入”活動(dòng)，積極實(shí)施“五個(gè)一百”工程，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量強(qiáng)企發(fā)展道路。五是強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量教育，探索企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信提升的載體，導(dǎo)入質(zhì)量激勵(lì)考核機(jī)制。

3．及時(shí)督查指導(dǎo)。結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門(mén)制定的質(zhì)量強(qiáng)縣工作計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，發(fā)掘亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作任務(wù)按時(shí)完成，并為年底“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”、“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”、“質(zhì)量強(qiáng)企”考評(píng)和先進(jìn)單位評(píng)比提供依據(jù)。

4．營(yíng)造工作氛圍。重視質(zhì)量普及和信息宣傳工作，努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、主導(dǎo)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升工作，力求用實(shí)績(jī)和數(shù)據(jù)反映質(zhì)量工作成效，提高質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作的有效性。

（二）以兩大戰(zhàn)略為突出抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1．以“企企創(chuàng)品牌”活動(dòng)深化名牌戰(zhàn)略。一是突出重點(diǎn)，開(kāi)展名牌培育。突出名牌產(chǎn)品培育這一重點(diǎn)，實(shí)行名牌培育一企一策的幫扶制度，積極鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品申報(bào)名牌，加大高技術(shù)服務(wù)業(yè)和區(qū)域名牌的培育力度，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8只、名牌產(chǎn)品20只。二是積極推進(jìn)，抓好質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)真做好縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的認(rèn)定工作，繼續(xù)推薦優(yōu)秀企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)2012年市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建。三是技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量趕超。把質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)革新等QC小組活動(dòng)納入質(zhì)量措施范圍，采取適量培育重點(diǎn)推薦的方法，在紡織機(jī)械、家紡、新能源等行業(yè)中進(jìn)行培育，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)質(zhì)量管理創(chuàng)新項(xiàng)目。

2．以“行行推標(biāo)準(zhǔn)”活動(dòng)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展物流、旅游、信息等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，著力申報(bào)省級(jí)工業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，加快建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，努力培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目；切實(shí)發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用，著力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域名牌。三是圍繞工業(yè)做強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)紡織、化工等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，支持以自主創(chuàng)新技術(shù)為基礎(chǔ)形成國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3．以“人人用計(jì)量”活動(dòng)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管。一是深化民生計(jì)量工作，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固完善以財(cái)政支持為主渠道的基層民生計(jì)量經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓好基層民生計(jì)量協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督，推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量應(yīng)用管理，指導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)提高資源利用效率；抓好《蒸汽輸送管道損耗測(cè)試與改造》能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施和省級(jí)能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能幫扶，推廣節(jié)能新技術(shù)，全面實(shí)施新鍋爐能效測(cè)試準(zhǔn)入制度。

（三）以優(yōu)質(zhì)安全為監(jiān)管重心，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管體系

1．嚴(yán)抓食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是深入推進(jìn)食品安全“站所+網(wǎng)格”監(jiān)管模式。深入開(kāi)展“三員”隊(duì)伍培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；探索推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管。結(jié)合《省實(shí)施〈食品安全法〉辦法》的施行，深入開(kāi)展食品小作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治、能力提升和行政許可工作，探索有效的食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管方式。三是深入推行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管模式。結(jié)合開(kāi)展“文明規(guī)范基層站所”創(chuàng)建，全面落實(shí)基層分局區(qū)域監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與地方黨委政府、各部門(mén)站所的橫向監(jiān)管協(xié)作，按照食品生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)程度，深入推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。四是構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系。堅(jiān)持不懈從源頭抓質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、工藝組織生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量工作技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)積極引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用以及全社會(huì)的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的安全監(jiān)管機(jī)制。

2．重抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。一是深化實(shí)施特種設(shè)備業(yè)余專(zhuān)家組協(xié)助監(jiān)察的工作模式。充分發(fā)揮業(yè)余專(zhuān)家組的技術(shù)支撐作用，推動(dòng)業(yè)余專(zhuān)家組協(xié)助落實(shí)地方黨委政府日常巡查的有效性，把特種設(shè)備安全納入鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，著力構(gòu)建大監(jiān)管工作格局。二是繼續(xù)深化隱患排查治理工作。深入開(kāi)展“閉環(huán)管理”，加大對(duì)重大安全隱患跟蹤監(jiān)管，及時(shí)、徹底消除重大安全隱患。三是深入開(kāi)展特種設(shè)備整治行動(dòng)。鞏固“螺絲瓶”專(zhuān)項(xiàng)整治成效，建立健全氣瓶安全長(zhǎng)效管理機(jī)制；集中開(kāi)展碼頭吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)、住宅電梯等特種設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法制造、非法安裝、非法使用起重機(jī)械等特種設(shè)備違法行為。

3．緊抓重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。一是嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，深入開(kāi)展“藍(lán)箭”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，加大對(duì)涉及人身健康、區(qū)域特色產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，不斷提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，切實(shí)加強(qiáng)受理審查、證后監(jiān)管和無(wú)證查處工作。三是完善風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，探索建立監(jiān)管檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高重點(diǎn)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量分析水平，為政府經(jīng)濟(jì)宏觀決策和引導(dǎo)消費(fèi)提供產(chǎn)品質(zhì)量信息依據(jù)。

（四）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為助推動(dòng)力，加快檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)

1．項(xiàng)目做專(zhuān)。一是抓項(xiàng)目規(guī)劃。圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以加強(qiáng)能力建設(shè)為根本，積極推進(jìn)新項(xiàng)目、新課題的研究，完善紡織印染業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品等主要行業(yè)的檢測(cè)項(xiàng)目。二是抓項(xiàng)目成效。努力建設(shè)完善省流量計(jì)量?jī)x表重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極籌建國(guó)家紡機(jī)檢測(cè)中心，做好跟蹤服務(wù)。

2．管理做精。一是嚴(yán)格實(shí)行精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化管理，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，做到管理規(guī)范化、發(fā)展上檔次。二是強(qiáng)化崗位訓(xùn)練。繼續(xù)采取技術(shù)大比武等形式督促人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。三是加大學(xué)科帶頭人和科研骨干培養(yǎng)力度，強(qiáng)化與科技、高等院校等部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極拓展業(yè)務(wù)，健全科研服務(wù)體系。

3．服務(wù)做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取政府政策和資金支持，進(jìn)一步改進(jìn)與改善實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。繼續(xù)開(kāi)展技能大比武活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)面向市場(chǎng)，掌握企業(yè)需求，合理安排服務(wù)計(jì)劃，特別突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的服務(wù)需求，幫助企業(yè)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的技術(shù)難題、標(biāo)準(zhǔn)難題及認(rèn)證和檢測(cè)中遇到的困難。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化合力抓推進(jìn)。產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)不僅是質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的重要組成部分，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各科室齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各科室要按照目標(biāo)任務(wù)要求，積極主動(dòng)，互相配合，確保各項(xiàng)任務(wù)順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各科室要高度重視，把質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處，并分解到位，落實(shí)到崗，具體到人，實(shí)施嚴(yán)格的督察制度、考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。積極開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣的宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，把經(jīng)常性質(zhì)量宣傳工作和定期質(zhì)量宣傳活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”、“5.20計(jì)量日”等活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，形成全社會(huì)重視質(zhì)量的良好氛圍。