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為更好地配合上級社會應急聯動工作，進一步加強和深化我鎮社會應急聯動體系建設，完善工作制度，確保我鎮應急聯動救援體系快速啟動和高效運轉，及時、妥善處置突發公共事件和群眾緊急救助，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以保障和改善民生為根本，通過有效整合各種社會資源，搭建突發事件聯動處置的應急平臺，建立完善黨委領導、辦事處主導、依托公安、部門聯動、社會參與的綜合性應急處置救援體系，確保危及社會公共安全的突發公共事件與群眾緊急救助事件得到快速、有效處置，維護我鎮社會穩定，保障和促進經濟社會持續穩定發展。

二、工作任務

在市委、市政府領導下，以市“雙聯中心”為龍頭，在鎮各部門原有工作職責和應急處置職能的基礎上，負責做好轄區內日常維穩工作；參與安全生產應急救援工作；配合協調轄區內突發事件的處置工作，組織受災群眾的疏散轉移和安置，做好現場秩序維持和居民思想引導工作，協助有關部門做好善后事宜；根據上級指定和其他需要由我鎮進行處置的事項。其他部門對市“雙聯中心”轉達或群眾直接反映的涉及市直部門職責范圍內的事項，也應及時采取措施，予以依法處置。

（一）建立組織架構

在市“雙聯中心”領導小組和鎮黨委、政府的統一組織領導下，設立大嵐鎮應急聯動辦公室，具體負責日常聯動工作的指揮調度，實施突發事件的預警預防和一般性突發事件的先期處置，協助領導小組開展重大突發事件的處置工作。

（二）制訂聯動規則

為確保應急聯動工作快速啟動、高效運轉，及時、有效、妥善開展突發事件先期處置和提供應急救助服務，設立固定值班場所和人員，實行24小時值班備勤，建有聯絡員和兼職應急隊伍，并建立應急處置工作運行保障機制。明確應急聯動處置流程和操作規范，做到組織領導、人員裝備、工作措施、規章制度和物資保障“五到位”。

三、工作流程

（一）收集信息。重點做好鎮社會服務管理中心日常工作信息、信訪維穩信息等兩大類信息的收集工作。各類不穩定因素、網上輿情、重大突發事件等信息要在上報市委辦、市府辦的同時，上報市“雙聯中心”。落實信息報送專人負責制，確保信息報送渠道暢通，不出現遲報、漏報、誤報等情況。

（二）研判預警。鎮應急聯動辦公室對接報的各類信息要及時組織開展匯集、分析、會商、評估等一系列工作，分析結果及時報告黨政主要領導，提出初步處置建議，預警信息或防控警示。

（三）指揮處置。根據市“雙聯中心”的指令及本轄區內實際需要，按照職責分工和專項應急預案的要求，迅速調度、指揮我鎮應急處置力量，配合其他部門，快速高效的處置突發公共事件并及時向市“雙聯中心”反饋相關處置信息。預案啟動后，應根據預案要求和領導指示，及時通知有關聯動部門和單位及專家組成員，協助應急指揮機構開展處置工作，收集、匯總突發事件的有關信息。應急處置力量到達現場的具體時間要求為：從接到處置指令起，白天最遲不得超過30分鐘，夜間最遲不得超過40分鐘。

（四）情況反饋。應急處置力量在到達現場后，應立即向市“雙聯中心”、鎮相關負責同志報告。涉及特大、重大事件的，應急處置力量到現場后10分鐘內，應當報告現場情況，并根據現場情況的變化進行續報。到場2小時內，以書面形式報送信息，待處置完畢后或事發原因調查清楚后應續報。涉及一般情況的，應于當日在應急聯動指揮網上書面反饋處置結果。若發現接到的聯動情況非本轄區管轄，應迅速在平臺上將該情況退回，并說明退回理由。

四、工作制度

（一）建立工作目標責任制。根據聯動工作職責，建立工作目標責任制，完善操作規程和實施細則。

（二）建立值班報備制度。鎮應急聯動辦公室實行24小時值班備勤制度，各類應急裝備落實專人負責，明確職責。

（三）建立首接責任制。對市“雙聯中心”的指令應無條件接受，不得推諉、扯皮；對于一時性質不清、職責交叉、歸屬不明的緊急求助，按“先受理，后移交”的原則先期處置，并及時向市“雙聯中心”反饋情況，不得以任何理由、借口延誤搶險和救助工作。

（四）建立通報制度。鎮應急聯動辦公室負責收集整理轄區內的各類聯動信息，及轄區內的各類聯動處置情況，進行不定期通報。