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今年，我鎮各村（居）黨組織即將任期屆滿，根據市委組織部的部署和換屆選舉相關工作要求，為進一步擴大農村基層民主，加強村（居）黨組織領導班子建設，激發基層黨員干部的工作干勁和熱情，為全鎮經濟和社會發展提供組織保證，經鎮黨委研究，特制定村（居）黨組織換屆選舉工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和市委《關于認真做好全市村（居）“兩委”換屆選舉工作的意見》為依據，通過換屆選舉，進一步發揚黨內民主，擴大群眾的知情權和參與權，真正把政治素質好、有帶頭創業致富和帶領群眾創業致富的實際本領、熱心為群眾服務的優秀共產黨員選拔進村黨組織班子，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，為推進新農村建設提供堅強有力的政治和組織保證。

二、時間安排

村（居）黨組織換屆選舉工作時間從2013年8月20日開始至9月20日完成，經批準同意延期換屆的村除外。

三、職數配備、任職條件和要求

（一）職數配備

村（居）黨組織委員會成員的配備，堅持以精干、高效、調優、配強為原則，根據人口、經濟發展規模和黨員數量的實際情況確定。除興寧社區、廣陵居民區設7名委員外，其他各村設委員5名，其中書記1名，副書記原則上設1名，最多不超過2名。堅持“兩委會”成員交叉兼職，班子成員中至少要有一名女性委員，村班子成員職數不突破市核定編制數。

（二）任職條件和要求

村黨組織書記、副書記：政治立場堅定，帶頭踐行科學發展觀，模范遵守國家法律、法規，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策；辦事公道，作風正派，樂于奉獻，團結同志，盡職盡責，在黨員和群眾中享有較高威信；熟悉農村工作，帶頭創業致富，帶領群眾創業致富，加快發展農村經濟的能力較強；能妥善協調和處理農村各種問題和矛盾，具備組織領導能力。現職村兩委班子成員競職村黨組織書記、副書記的年齡男不超過60周歲（1953年11月30日以后出生），女不超過55周歲（1958年11月30日以后出生），上屆任期內所在村每年年度考核排名均在全鎮前三位的，年齡可適當放寬到男不超過63周歲（1950年11月30日以后出生），女不超過58周歲（1955年11月30日以后出生），市、鎮兩級下派干部不受上述條件限制。其他人員競職村黨組織書記、副書記應具備大專以上學歷（含在讀），年齡在45周歲以下（1968年11月30日以后出生）。

村黨組織委員會委員：黨性強、作風正，有一定的“雙創”本領，熟悉農村工作，群眾信任，具有敬業奉獻精神，無違法亂紀行為。現職干部參加競職的，原則上男不超過57周歲（1956年11月30日后出生），女不超過53周歲（1960年11月30日后出生）；新進村黨組織委員會委員候選人，年齡一般男不超過45周歲（1968年11月30日以后出生），女不超過35周歲（1978年11月30日以后出生），高中以上文化。工作實績突出的，年齡、學歷可適當放寬。班子中至少配備一名30歲左右的年輕干部和女干部。

有以下情形之一者，不能擔任村黨組織班子成員：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的；無正當理由，不認真執行上級黨委、政府決議，不能履行應盡義務的；組織、煽動、參與群眾集體上訪或越級上訪的；參與家族、宗派活動，私心重，道德水準低，不遵守社會公德，生活不檢點的；患有嚴重疾病，不能正常履行職責的，或其他影響任職的原因。

四、方法步驟

（一）前期準備（8月20日至8月22日）

鎮黨委成立村（居）黨組織換屆選舉工作領導小組、監督小組和指導小組，對我鎮村（居）換屆工作進行領導。召開專題會議，制定實施方案予以公布。

（二）宣傳發動（8月23日至8月25日）

鎮黨委召開全鎮動員會議，全面部署村（居）黨組織換屆選舉工作。充分運用廣播、公開欄以及印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳村（居）黨組織換屆選舉的重要意義，營造良好的工作氛圍。在廣泛宣傳的基礎上通過召開支委會、支部大會、村干部會及村民代表會議，分別組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規，教育引導黨員、干部和村民代表充分認識村黨組織的地位、職責和作用，正確理解換屆選舉的目的、原則和要求，自覺增強組織觀念、大局觀念，消除各種消極模糊認識，積極參與村（居）黨組織換屆選舉的有關工作。

（三）確定候選人初步人選（8月26日至9月7日）

1、公告（8月26日）

通過公告、通知、公開信、召開會議等方式，公布換屆選舉的相關信息，使廣大群眾特別是黨員了解村（居）黨組織換屆選舉的職位、任職條件和程序、方法等。

2、公開提名（8月27日至8月29日）

主要有三種方式：一是組織推薦提名。鎮村（居）黨組織對照任職條件，自下而上、上下結合，廣泛征求黨員群眾意見，集體研究推薦村（居）黨組織委員會候選人提名人選。二是黨員群眾聯名舉薦。對照任職條件，本村黨員或村民10人以上聯名向鎮黨委或村（居）黨組織推薦村黨組織委員會候選人提名人選。三是個人自薦。凡符合任職條件的正式黨員，均可向鎮黨委自薦作為村（居）黨組織委員會候選人提名人選。〔注：提名為村（居）黨組織書記、副書記候選人人選的，視同提名為村黨（居）組織委員會候選人人選〕。

3、資格審查（8月30日）

鎮黨委對推薦、舉薦或自薦的村（居）黨組織領導班子成員候選人提名人選，依照條件逐一進行資格審查。

4、公示（8月31日至9月2日）

對通過資格審查的候選人提名人選進行公示。

5、民主推薦候選人初步人選（9月3日至9月7日）

鎮黨委派員主持民主推薦會議，參會對象為全體黨員、村干部和村民代表，以及戶籍在本村（居）的市、鎮人大代表、市政協委員及老干部、企業業主等方面的代表。參會人數超過應到人數一半以上，推薦有效。其中，有本村之外人員參與競爭書記職位的，一般應組織競職演說，重點介紹自己的基本情況和任職優勢等，并回答與會人員的詢問。與會人員按照委員、書記、副書記職數，在通過資格審查的提名人選中進行全額定向推薦。候選人推薦情況當場統計，公布結果。

鎮黨委召開黨委會，根據民主推薦結果和班子結構要求等，差額確定候選人初步人選名單，并進行公示，其中黨組織書記初步人選一般應有3名。在公示期間對群眾反映的問題，鎮黨委及時進行調查核實。

（四）確定候選人預備人選（9月8日至9月13日）

鎮黨委組織考察組，對候選人初步人選進行逐一考察。（今年7月份已經考察過的人員不再考察）。根據考察結果，結合民主推薦情況，按照不少于20%的差額比例，由黨委研究討論確定村（居）黨組織委員會候選人預備人選并公示；對公示沒有異議的，由鎮黨委確定為正式候選人。

（五）正式選舉（9月14日至9月20日）

按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，根據市委《關于認真做好全市村（居）“兩委”換屆選舉工作的意見》的要求，本次換屆有條件的村（居）要繼續推行“公推直選”，也可采取“兩推一選”方式進行。各村（居）黨組織換屆選舉方式由鎮黨委研究確定。

“公推直選”是指在鎮黨委的領導和指導下，根據個人自薦、黨員群眾聯名推薦和黨組織推薦等情況，經鎮黨委考察確定新一屆村（居）黨組織委員會候選人預備人選，再召開黨員大會直接選舉產生村（居）黨組織委員會委員、書記和副書記。

“兩推一選”是指在鎮黨委的領導和指導下，根據個人自薦、黨員群眾聯名推薦和黨組織推薦等情況，經鎮黨委考察確定新一屆（居）黨組織委員會候選人預備人選，然后舉行黨員大會選舉產生新一屆村（居）黨組織委員會成員，再由村（居）黨組織委員會選舉產生村（居）黨組織書記和副書記。

各村（居）做好選舉前的各項準備工作，召開黨員大會進行選舉時，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四（符合有關規定，不能參加黨員大會的黨員，報鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計入黨員大會應到人數）方可開會選舉。選舉大會由上屆黨組織委員會組織，鎮黨委派員主持大會。主要要求和程序如下：

1、組織候選人發表競職演說。候選人要全面介紹自己的成長經歷、工作實績、履職設想，回答黨員提出的問題。

2、組織選舉。①實施“公推直選”的村（居），將鎮黨委確定的書記、副書記、委員候選人預備人選提交黨員進行醞釀后，由全體黨員以無記名投票的方式直接差額選舉產生書記、副書記和委員。②實施“兩推一選”的村（居），將鎮黨委確定的村（居）黨組織委員會候選人預備人選提交黨員進行醞釀后，由全體黨員以無記名投票的方式差額選舉產生村黨組織委員會委員。再由村黨組織委員會選舉產生書記、副書記。

選舉的結果當場公布。對選出的村（居）黨組織領導班子成員，鎮黨委行文批復，村（居）黨組織書記，報市委組織部備案。

大學生村官參加選舉并當選的不占用職數，未參選或未當選的繼續擔任原職務，仍不占用職數。

五、相關要求

村（居）黨組織換屆選舉是一項十分嚴肅的政治工作。各換屆選舉指導小組要對這項工作加強領導，認真研究，精心部署。要結合實際，有組織、有計劃地使這項工作健康有序地開展。

工作中要注意把握以下基本原則：一是要堅持黨管干部的原則。整個換屆選舉工作都要在黨委的統一領導下進行，每個環節都要體現和堅持黨的領導。二是要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。換屆選舉工作中有關內容、環節要向黨員和群眾公開，充分發動廣大黨員和群眾參與，尊重黨員和群眾的民主權利，通過公開、公平、公正的競爭，擇優選拔人才。三是堅持依法辦事的原則。要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和市委《關于認真做好全市村（居）“兩委”換屆選舉工作的意見》的有關規定和要求，對發生拉幫結派、進行賄選，利用宗族派性和社會邪惡勢力破壞選舉工作等違法違規事件，要及時糾正，迅速調查，嚴肅處理，努力營造風清氣正、公平競爭的選舉環境，確保全鎮村（居）黨組織換屆選舉工作的順利進行。