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為深入貫徹落實黨的十八大精神，根據縣委十二屆三次全委會議的部署要求，全面推進依法治縣進程，加快建設“富裕、幸福、和諧、秀美”四個，根據我局實際，特制定如下實施方案。

一、目的意義

依法治縣是促進我縣跨越發展的客觀要求，是促進基層民主和法制建設的必然趨勢，是促進藏區社會穩定和建立長治久安的戰略措施。加快建設富裕、幸福、和諧、秀美，深入推進“四化聯動”，著力打造“世界文化名城”和“全國藏區新型城市樣板縣”、“全國藏區文化旅游”，同步實現全面小康宏偉目標，必須營造公開公平公正的法制環境、優質高效的政務環境、誠實守信的市場環境和安定和諧的社會環境。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的十八大以及省、州、縣委全委會精神，按照“領導帶頭學法用法，公民自覺學法守法，提升依法辦事能力，推進科學發展”的工作思路，加強法制宣傳教育，加強依法行政管理，加強重點秩序整治，加強社會法制建設，為確保我縣經濟健康發展、社會和諧穩定，推進“四個”建設創造良好地法制環境。

（二）工作目標：通過“四個加強”工作，增強干部職工群眾法治意識，自覺形成學法守法用法的良好習慣，依法行政管理水平明顯提高，執法行為更加規范公正，投資發展環境更加優化，群眾滿意度全面提升。

三、基本原則

（一）堅持責任到位。明確責任領導、責任人，細化工作措施。

（二）堅持以人為本。堅持以群眾工作全覆蓋為載體，全面推進依法治縣各項工作的落地落實。

（三）堅持突出實效。解決執法中存在的問題，使法治工作抓出特色和實效。

（四）堅持分類指導。按照我局工作實際，進行分類指導實施。

四、任務分工

（一）加強法制宣傳。按照局內的職責劃分加強法制宣傳工作，規范行業行為。綜合股重點宣傳《中華人民共和國招投標法》、《招投標法實施條例》和《省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規，規范項目的招標投標，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。物價股重宣傳《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》和《省價格管理條例》等法律法規，規范經營者的價格行為，提高明碼標價率，減少價格違法行為發生，促進經營者依法誠信經營，消費者提高維權意識，為市場經濟健康有序發展創造一個良好的價格環境。糧食股重點宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通督查暫行辦法》和《糧食質量監管實施辦法》等法律法規，提高經營者的法律意識，自覺維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序。能源股重點宣傳《中華人民共和國電力法》和《電力設施保護條例》等法律法規，保障和促進電力事業的發展，維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，保障電力安全運行。

（二）加強依法行政。一是加強行政執法隊伍建設，增強行政執法人員執法為民的觀念；二是強化行政執法人員的業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；三是實行執法持證上崗制度，強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律；四是實行陽光執法，建立群眾監督投訴機制，對執法不公、執法不嚴的要嚴肅處理，讓社會各界對行政執法進行監督；五是強化行政執法約束機制，嚴格執法，公開監督，確保執法公開透明。

（三）強化重點整治。根據重點整治八個方面的問題，結合我局職責，一是繼續做好糧食、豬肉、蔬菜、食用油等主要副食品市場價格穩定工作。搞好價格信息宣傳服務，密切監控市場價格動向；大力扶持生豬規模化養殖，強化生豬防疫和各環節的收費治理，減少生豬生產和交易成本，保證市場供應，穩定市場物價。二是加大市場價格監督檢查力度。要適時對經營者進行價格政策提醒告誡，開展節日市場價格專項檢查，強化價格執法檢查，堅決查處串通漲價、合謀漲價、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，大力規范明碼標價。三是加大價格工作宣傳力度，強化對社會輿論的正確引導。要著力宣傳政府穩定價格所作的工作及取得的成效，打擊亂漲價采取的措施，及時公布、曝光重大價格違法案件的查處情況，震懾價格違法者。要防止跟風炒作、片面失實或過度渲染的報道誘發搶購風潮，正確引導社會輿論和群眾的心理預期，安定民心。四是加強監管，優化消費和投資環境，樹立良好的旅游形象。在節假日和旅游季節期間對旅游景區、城區的商貿、餐飲、住宿等行業進行檢查，要求經營者在經營中不得有擾亂市場價格秩序的行為，嚴禁亂漲價、欺客宰客等行為，切實保持市場物價相對穩定。同時我局還實行了24小時值守價格舉報電話制度，認真受理群眾的投訴舉報，耐心解答群眾咨詢。

（四）強化法制建設。一是健全推進依法行政的領導體制。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制。各股室負責人要對本股室依法行政工作負總責，切實履行好依法行政工作職責。二是完善干部職工學法制度。按照縣委、縣政府的統一部署，通過法制講座等形式，組織專門法律知識學習，增強全局干部職工依法行政意識和能力，進一步規范執法、規范行政、規范權力行使，確保執法為民和為民執法。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立了由局長為組長，分管副局長和各股室負責人為成員的推進依法治縣工作領導小組，把依法治縣工作納入年度工作規劃，統一研究，統籌安排，協調推進，確保各項工作落實到位。

（二）加強檢查考核。將依法治縣工作納入經濟社會穩定發展綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進依法治縣工作各項任務的落實。局推進依法治縣工作領導小組定期對各股室進行檢查考核，推進工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。加大對依法治縣工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳依法治縣的意義、任務和工作重點，宣傳依法治縣工作中出現的好經驗、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到依法治縣工作中來，努力擴大法治工作的群眾基礎，為依法治縣營造良好的社會和諧氛圍。