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為貫徹落實中央和省、市、縣各級關于脫貧攻堅的部署要求，突出精準扶貧、精準脫貧，推進貧困村信息化建設和電子商務發展，加快縣貧困村群眾脫貧致富步伐，制定本專項工作方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，按照中央和省、市、縣推進精準扶貧、精準脫貧工作的有關要求，以改革創新為動力，以促進農民增收、脫貧致富為目的，切實提升我縣貧困村信息化水平和電子商務發展的進程，利用信息化手段推進農村脫貧攻堅工作。

二、總體目標

（一）農村信息基礎設施進一步完善。2016年底前,貧困村光纖覆蓋率達到60%，貧困村光纖入戶率達到10%以上；2017年底前，貧困村光纖覆蓋能力達到75%以上，貧困村光纖入戶率達到達20%以上；2018年底，貧困村光纖覆蓋能力達到90%，貧困村光纖入戶率達到30%以上。

（二）建立網格“四務通”平臺。依托電信公司搭建的IPTV播控平臺，2016年底前，所有貧困村均開通農村網格“四務通”平臺，貧困村“四務通”應用率達到20%；2017年底前，貧困村“四務通”應用率達到30%；到2018年底貧困村“四務通”應用率達到50%。同時逐步實現三網融合、三屏（電視、手機、電腦）同步，暢享“四務”。

（三）信息化消費得到普及運用。通過電視、手機、電腦三屏同步，實現宣傳娛樂網絡化、政務公開網絡化、村民辦事網絡化、教育咨詢網絡化，進一步拓展電子商務、繳費、視頻監控等應用，對接網格化管理平臺，強化農村科學治理。

（四）電子商務服務網點加速布局。2016年5月底前，50%的貧困村搭建起村級電子商務綜合服務站（點），并創建2家縣級示范店；2016年12月底前，所有貧困村均搭建村級電子商務綜合服務站（點），并累計創建5家縣級示范店。

（五）農村電子商務應用能力得到提高。2016年12月底前，有網絡購物行為的貧困村村民占貧困村人口的比例達到40%以上；通過村級電子商務綜合服務站（點）發生的網絡消費額達到月均4萬元以上；平均每個貧困村發展個體電商10家，電子商務交易額達到全縣的平均水平；培訓貧困村電子商務人才2000人次以上，從業人員達到300人以上。

三、主要任務

（一）加快貧困地區信息基礎設施建設。電信、移動、聯通、鐵塔四家公司擬共投資2000萬元，用于貧困村有線和無線寬帶網絡進村入戶、推進貧困村信息通信建設、推動新一代移動通信、無線局域網向貧困地區覆蓋等方面工作，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。對開通村級“四務通”比例達到50%，且被評定為電子商務示范村的貧困戶用戶，按照每戶300元的標準給予補貼（從示范村獎勵資金中列支）。（牽頭單位：縣經信局，配合單位：電信、移動、聯通、鐵塔公司辦事處、廣電）

（二）建立村級電子商務進農村服務站（點）。優先在貧困村布局選點，按照統一標準和要求建設村級電子商務綜合服務站，對每個村級電商綜合服務點給予一次性2萬元補助（含設備），經國家驗收合格后，每個營運網點給予一次性3000元的營運補助。（牽頭單位：縣經信局，配合單位：縣發改局、財政局、扶貧辦、廣電局、供銷社、郵政局、電信、供電公司，各鄉鎮政府）

（三）加快培育電子商務示范村、示范店和示范合作社。鼓勵引導貧困村電商個人、合作社等應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創新營銷模式，擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合，帶動農業生產的組織化與標準化。經認定為特色村（示范村）的村組織（社區）給予8萬元的一次性獎勵；年交易額在全縣排位前五名的電商企業，按第一至五名順序分別給予10萬元、8萬元、6萬元、4萬元、2萬元一次性資金獎勵。（牽頭單位：縣經信局，配合單位：縣發改局、財政局、農業局、供銷社，各鄉鎮政府）

（四）建立縣、鄉（鎮）、村三級物流倉儲、配送機制。著重解決由鄉鎮到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題，鼓勵華維物流、郵政、供銷、商貿流通、第三方物流等企業，在充分競爭的基礎上建立電子商務物流配送機制，開通12條物流專線、投運20輛物流專車，輻射所有的行政村。對每個鎮級電商物流中轉站給予2000元的一次性補貼，對每個貧困村級電商物流中轉站給予500元的一次性補貼。（牽頭單位：縣經信局，配合單位：縣發改局、財政局、交運局、物流局、供銷社、郵政局）

（五）加大對貧困村農民信息技能培訓力度。一是聯合人社、供銷、農業、移民等單位，根據各自的職能，充分利用現有培訓項目，優先在貧困地區開展信息化應用能力培訓服務活動。二是按照每人每天100元的標準補貼給培訓機構（從電子商務進農村培訓經費中列支），無償面向貧困戶、貧困村的青年等群體開展系列培訓，全面提高貧困戶的電商技能水平、信息化意識和操作水平，帶動貧困村農民信息就業、信息創業，走上信息致富道路。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣發改局、財政局、經信局、移民局、團縣委、供銷社，各鄉鎮政府）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮政府要把貧困村信息化建設和電商工作提上重要日程，要切實加強組織領導，成立相應的機構，配備專職人員，認真組織實施縣扶貧村信息化建設和電商扶貧專項工作。

（二）不斷優化建設環境。維護經營主體的合法權益，規范市場競爭行為和價格行為。優化信息化基礎設施選址、征地的審批程序，加快審批節奏。保護通信基礎設施，嚴厲打擊破壞通信基礎設施的行為。

（三）加大資源投入。要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設的資金扶持力度，確保各項建設有效落實。電信、移動、聯通等通信運營企業要加強農村地區的寬帶網絡和通信設施的建設與升級改造，加快貧困地區寬帶及通信信號的覆蓋。鼓勵和引導軟硬件制造商、信息技術服務企業、科研院校、社會組織等社會化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設。

（四）注重信息產品創新。結合貧困地區農民生產生活的實際需要，推廣農民用得了、用得起、用得好的信息化服務產品。注重信息服務的可行性和實效性，確保各項建設保質保量完成。