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2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、集中攻堅的關鍵之年，根據2019年掃黑除惡專項斗爭工作的部署要求，結合我局工作實際，制定掃黑除惡專項治理方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神和關于掃黑除惡工作重要指示精神，全面落實中央、省、市、縣部署要求，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動打擊“顯性”黑惡勢力向深挖徹查“隱性”黑惡勢力及“保護傘”延伸，打擊懲處涉黑涉惡犯罪向根治亂點亂象及鏟除黑惡勢力滋生土壤延伸，為我縣住建事業高質量發展創造安全穩定和諧的社會環境。

二、目標任務及工作重點

（一）目標任務

根據掃黑除惡專項斗爭工作要求，繼續開展全面排查，認真梳理分析住建領域涉黑涉惡勢力違法犯罪的情況和特點，有針對性地開展專項治理行動，全面整治建設工程領域、物業管理領域、國有土地上房屋征收領域等黑惡亂問題，健全建設工程領域涉黑涉惡及行業亂象長效打擊機制。

（二）工作重點

加大宣傳力度，制造掃黑除惡治亂的輿論氛圍；全面排查摸底，排出線索摸清底數；突出重點強化監管，切實解決建設工程領域涉黑涉惡涉亂問題。

三、組織領導

調整縣住房和城鄉建設局掃黑除惡建設工程領域專項治理工作領導小組（簡稱領導小組），組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由局黨委班子成員擔任，成員由局機關各科室、局屬企事業單位負責人組成。各單位也要結合本單位實際成立專項治理領導小組，制定本單位掃黑除惡專項斗爭工作方案，有序推進相關工作。

設立專門的掃黑除惡辦公室，負責組織協調工作、明確工作具體任務，與相關成員單位的溝通聯系。

四、主要措施

（一）高度重視，加大宣傳力度

加大宣傳力度，結合行業管理特點，大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規。局辦公室要充分利用局QQ群、微信、微博公眾號等及時轉發專項斗爭相關信息，每周不少于1條；各單位、各科室要通過微信、宣傳欄等各種媒介，及時將掃黑除惡專項斗爭精神傳達到全體人員。要充分利用設在小區、工地和大廳的電子屏，開展宣傳進小區、進工地活動，形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格局。要將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來，突出反腐宣傳教育，堅持標本兼治、源頭治理，營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。

（二）全面排查，掌握情況

把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡建設工程領域治理工作的重要基礎，采取集中排查、滾動排查等方式全面排查分析，做到底數清、情況明。

1、暢通舉報熱線。為確保群眾舉報、投訴暢通無阻，我局設立了舉報電話：。局掃黑辦及時收集整理建設工程領域黑惡勢力犯罪線索。

2、深入走訪摸排。各單位各部門要深入建設工程領域服務對象開展走訪調查，從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。

3、拓展線索渠道。局執法大隊、信訪室、便民窗口，對本部門辦理的執法案件和信訪舉報案件再排查梳理，注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索。

（三）突出重點，措施到位

堅持有“黑”掃“黑”，有“惡”除“惡”，無“惡”治“亂”原則，借機構改革之機，有效整合系統資源力量，明確監管職責，確定治理重點，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，掃黑除惡，治理行業亂象。

1、工程建設領域（責任單位：局人防辦、建管處、質監站、散辦墻改辦、供排水管理中心等部門）

（1）工程建設中依托黑惡勢力強行承攬工程行為；

（2）建筑材料供應過程中存在的強買強賣行為；

（3）依托黑惡勢力強行插手工程結算行為；

（4）非法拖欠農民工工資、依托黑惡勢力強行打壓討薪民工行為；

（5）組織農民工或社會人員非法、惡意討要工程款或農民工工資行為等。

2、房屋征收領域（責任單位：局征收辦）

（1）在房屋征收中非法組織或煽動他人采取過激或極端方式擾亂征收秩序、阻礙正常合法征收的行為；

（2）在房屋拆遷中勾結社會黑惡勢力非法強拆的行為；

（3）在房屋征收中，個人或組織他人采取恐嚇、威脅國家工作人員及其家人等方式以達到自身不合理訴求的行為。

3、城市基礎設施、村鎮建設領域（責任單位：城建科、村建科、市政保障中心、燃氣中心等部門）

（1）在城鎮燃氣供應中，強行跨區域經營、無證經營、壟斷供應市場行為；

（2）非法阻擾市政基礎設施、公共服務設施的建設、維修、維護行為，蓄意破壞市政基礎設施和公共服務設施行為；

（3）以各種名義在小城鎮建設、政府重點工程、新農村建設過程中煽動群眾鬧事、堵門堵路、組織策劃群眾上訪的黑惡勢力；

（4）“村霸”、“鄉霸”強行承攬和非法阻擾農村危房改造工程、騙取農村危房改造補助資格和補助資金，誘騙、逼迫農戶上交回扣等行為。

4、房產領域（責任單位：房地產業服務中心）

（1）物業管理服務中，開發企業或物業服務企業以停水斷電、限制人員車輛進出、威脅恐嚇、強行上門談話等方式收取不合理費用的行為；

（2）物業公司勾結社會閑雜人員滋擾業主，以暴力手段阻礙物業項目正常交接；不符合法定條件和未經法定程序，強行介入、干擾小區物業管理服務的行為；

（3）房地產中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租房押金；在房屋租賃和二手房買賣過程中強行收取中介服務合同約定之外的“服務費”行為；

（4）在有關物業管理、房屋租賃、商品房買賣爭議處理中非法組織上訪、惡意竄訪以及蓄意煽動群眾鬧事的行為。

5、公職人員涉黑涉惡行為（責任單位：局黨委、紀委派駐組、人教科）

住建系統公職人員充當上述涉黑涉惡人員“黑保護傘”行為。

各地各部門各單位要根據本單位工作實際，排查目前存在的行業亂象，積極開展相應的專項治理活動。

五、實施步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段。按照市、縣掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室關于印發《全市掃黑除惡斗爭專項斗爭宣傳工作實施方案》的通知要求（掃黑辦〔2019〕2號）推進集中宣傳和常態宣傳，確保工地、行業等組織發放和張貼宣傳海報和條幅，全面營造建設領域掃黑除惡專項斗爭濃厚的輿論氛圍，確保治理行動推進有力，取得積極成效。

（二）重點攻堅階段。全面排查線索，每月25日上報信息。各單位各部門要嚴格落實行業監管責任，針對可能涉黑涉惡和存在行業亂象的領域，開展專項整治行動，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。加強日常監管，健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，依法嚴格資格審查，加強市場監管。加強與政法機關的信息共享、工作聯動，推動行政執法與刑事司法有效銜接。對政法機關在辦案中發現的行業管理漏洞，及時調整完善監管措施，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。

（三）鞏固總結階段。對治理活動開展情況進行全面梳理，總結成功經驗，分析查找問題不足，全面肅清黑惡勢力，完善我縣住房和城鄉建設領域遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，建立掃黑除惡工作常態化的工作格局。

六、工作要求

1、統一思想，強化認識。各單位、各部門要將掃黑除惡專項斗爭作為當前和今后一個時期重大政治任務來抓，擺到突出位置，列入重要議程。各單位各部門主要領導作為第一責任人，要精心組織部署，強化工作落實，確保掃黑除惡專項行動取得實效。

2、強化督查，嚴格考核。把掃黑除惡專項斗爭工作納入重點監督內容，并將掃黑除惡專項斗爭開展情況納入年度目標考核。考核結果作為評優表彰的重要依據，通過督查、通報和約談等方式，及時總結交流經驗，發現和解決問題。

3、嚴肅問責，責任追究。對掃黑除惡專項斗爭工作重視程度不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，對問題嚴重，造成惡劣影響，嚴肅追究各單位、各部門負責人及其他相關人員的責任。

4、完善臺賬、按時上報。建立涉黑涉惡線索摸排核查機制，問題線索專項管理臺賬，及時收集匯總受理舉報、移送涉黑涉惡線索等信息。各單位各部門每月25日將掃黑除惡月報表和涉黑涉惡線索報送單報局掃黑辦。