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2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。為深入貫徹落實省、市關于縣域結對幫扶推進脫貧攻堅與困難群眾幫扶決策部署，根據《市2020年脫貧攻堅工作要點》要求，全力支持太湖縣脫貧攻堅和做好我區農村困難群眾幫扶工作，結合實際，制定2020年工作方案。

一、指導思想

深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述，特別是關于打贏肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和決戰決勝脫貧攻堅的重要講話指示批示精神，堅決把思想和行動統一到以習為核心的黨中央決策部署上來，堅持因地制宜、因戶施策，進一步對標補差、鞏固成果、提升質量，集全民之智、舉全區之力推動2020年度縣域結對幫扶脫貧攻堅與農村困難群眾幫扶工作邁上新臺階。

二、工作目標

1.立足太湖縣脫貧工作需要，深入發動區各方力量，整合各類優勢資源，落實“1121”幫扶政策，推進結對幫扶工作機制不斷健全、扶貧項目落地生根，全力支持太湖縣順利實現脫貧攻堅收官之戰。

2.按照“兩不愁三保障一安全”的要求，本著“量力而行、盡力而為”的原則，從實際出發，繼續開展農村困難群眾精準識別、精準施策、精準幫扶、精準退出工作，確保到2020年我區15戶45名農村困難群眾全部脫困，全面建成小康社會一個不落。

三、重點任務

（一）結對幫扶太湖

1.加強互訪互商。區與太湖縣開展結對幫扶工作交流活動，黨政主要領導每年不少于2次。（1）上半年，由區委主要領導帶隊到太湖縣開展幫扶工作交流活動。（2）下半年，由區區政府主要領導帶隊到太湖縣開展幫扶工作交流活動。（3）兩縣（區）結對幫扶成員單位根據年度工作計劃需要及時召開脫貧攻堅聯席會議，研究部署協調推進結對幫扶工作。（責任單位：區委辦、區政府辦、區扶貧辦）

2.推深產業合作。充分發揮兩地產業資源優勢，合作共建產業基地，推進兩縣（區）之間產業合作、優勢互補，解決產業發展中存在的困難。

（1）充分發揮區番鴨產業優勢，采取“公司+合作社+農戶”形式，引導太湖縣有意愿的貧困農戶發展綠色高效養殖業，提供技術、防疫等方面的指導，帶動增收。（責任單位：區農業農村局）

（2）鼓勵支持我區本地企業參與帶動太湖縣農產品銷售。2020年將分別協助太湖縣舉辦山貨節并在區設分會場。在年底前舉辦第二屆--太湖農產品年貨節，幫助貧困戶銷售農產品。（責任單位：區商務局、區農業農村局）

（3）認真落實消費扶貧，鼓勵支持本行政區域內行政企事業單位、大型商超、新型農業經營主體及個人到太湖縣采購當地農產品，年投資（采購）額達到1000萬元。（責任單位：區商務局、區招商中心、區農業農村局、十里鋪鄉、海口鎮、經濟開發區、區機關事務管理中心、區各級工會）

3、推動勞務合作。充分發揮區工業企業人力資源需求及太湖縣人力資源優勢，實現優勢互補，合作共贏。區公共就業與人才服務中心加大與太湖縣公共就業與人才服務中心對接力度，區每月將招聘信息及時發送太湖縣，太湖縣根據貧困人員就業臺賬中人員就業需求及企業招聘崗位，宣傳來區就業政策、待遇等，幫助引導貧困勞動力來區就業。在太湖縣開展1場貧困人口職業教育培訓，繼續在太湖縣貧困村組織開展2場招聘會。（責任單位：區人社局、經濟開發區）

4、推深社會參與。動員企事業單位、社會組織、志愿者等公益力量開展捐資助學、慈善公益、醫療救助、社會工作和志愿者服務等活動。（責任單位：區委宣傳部、區直工委、區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯、區殘聯、區民政局）

5.加強人才支持。組織城區醫療專家對太湖縣基層醫療技術人員開展帶教、講座，為太湖縣貧困大病患者提供健康指導，持續在貧困村開展義診、健康大講臺等活動。（責任單位：區衛生健康委員會）

繼續通過互派干部掛職鍛煉的方式，推進兩地干部互幫互學，促進兩地干部深度交流。組織開展兩地文化交流活動，豐富太湖基層群眾文化生活。加強兩地校際合作，推進“名校名師”結盟，開展校長治學、教師交流、教育科研、名師培養、課程與教學研究等方面合作。（責任單位：區委組織部、區文旅局、區教體局）

6、加大資金支持。安排1000萬元幫扶資金用于太湖縣脫貧攻堅產業幫扶，3月底撥付到位。（責任單位：區財政局、區農業農村局）

（二）農村困難群眾幫扶

繼續做好縣（區）干聯系、部門包保的困難群眾定點精準幫扶工作。幫扶責任單位要為困難戶制定2020年度幫扶方案，做到“一戶一方案、一人一措施”，切實提高幫扶的針對性和實效性。

1、產業幫扶：繼續選擇10戶困難戶采取委托永強禽業進行“代養”的模式進行產業幫扶，預計為每戶困難戶年增收3500元以上。（牽頭單位：區農業農村局）

2、扶智政策幫扶：對2019年已經納入并享受的困難戶子女繼續按照標準予以享受補助，對新增就學的，按照要求進行申報批準后享受補助，資金渠道按照原渠道解決。（牽頭單位：區教體局）

3、危房改造幫扶：2019年區住建交通局已經按照標準將資金撥付海口鎮，目前3戶危房改造困難戶已經有2家完成改造任務，剩余1戶系重建戶，目前已經完成地基平整，后期加強跟蹤指導，確保6月底前如期完成。（牽頭單位：區住建交通局）

4、醫療健康幫扶：繼續對15戶45人城鄉居民基本醫療保險參保免交個人繳費，落實困難戶家庭醫生簽約服務、重度殘疾人護理補貼、貧困精神殘疾人藥補。（牽頭單位：區醫保局、區衛健委、區民政局、區殘聯）

5、就業創業幫扶：按照困難戶需求及就業意愿，建立健全困難戶就業登記臺賬，開發公益崗位，積極幫扶有就業愿望的困難戶實現就業。（牽頭單位：區人社局）

6、文化旅游幫扶：繼續對15戶困難戶采取有線電視費減免服務。（牽頭單位：區文旅局）

7、激發內生動力幫扶：繼續開展黨員結對幫扶、調整優化企業結對幫扶、加大企業幫扶力度，落實“一村多企”，采取扶智助學、提供技能培訓、幫助就業、創業、捐資捐物等系列精準幫扶措施，凝聚和壯大扶貧力量；引導社會各界人士通過愛心捐贈、志愿服務、職業培訓、結對幫扶等多種形式參與幫扶。（牽頭單位：區委組織部、區財政局、區民政局、區工商聯、區總工會、團區委等相關單位、部門、社會企業）

8、社會保障兜底幫扶：深入落實“應納盡納”原則進行幫扶，對不符合納入條件的，采取臨時救助的方式，充分發揮社會保障兜底功能；對因病（殘）致困，個人承擔醫療費用較大的，采取臨時救助、大病救助及“一事一議”的方式給予幫扶。（牽頭單位：區民政局、區殘聯、醫保局、區財政局）

四、保障措施

1.強化政治意識。各鄉鎮、各相關部門要充分認識做好縣域結對幫扶及農村困難群眾幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，一把手親自抓，確保結對幫扶工作不掉隊、任務不漏項，做到真幫真扶真支持。

2.強化工作調度。縣域結對幫扶責任單位及農村困難群眾幫扶牽頭單位每月底將工作進展、成效及下步工作安排情況報區扶貧辦。區扶貧辦要對照幫扶計劃任務清單，做好縣域結對幫扶雙月通報及農村困難群眾幫扶季度匯報工作。

3.強化督查問責。將幫扶工作進展情況納入區委常委會重點調度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給予通報批評。對督查中發現慢作為、亂作為和不作為，導致工作嚴重滯后或出現問題的，由區紀檢監察部門按照程序對相關責任人進行問責。