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為進一步貫徹落實中央和省、州、縣關于脫貧攻堅決策部署，強化后續幫扶，鞏固提升成果，實現仁達鄉勒格村貧困戶穩定脫貧，根據我局的工作實際，特制定縣發改局2020年脫貧攻堅后續幫扶計劃及成效鞏固提升工作方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準”的基本方略，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興，建立穩定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰和脫貧成果鞏固戰，加快全面小康社會建設步伐。

二、工作目標

確保在2020年底建檔立卡已脫貧人口穩定可持續、高質量脫貧、不返貧，達到勒格村脫貧全覆蓋，保證脫貧路上不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩定實現“兩不愁、三保障”、穩定持續增收、自我發展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度。繼續深入實施精準扶貧、精準脫貧戰略，持續推進產業扶貧建設，完善落實各項脫貧政策保障機制。到2020年底，使勒格村的基礎設施建設明顯加強，公共服務水平明顯提升，人居環境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續增長，脫貧戶致富能力明顯增強，實現與全州全省全國同步全面建成小康社會。

三、工作任務

（一）持續推進產業帶動脫貧

圍繞勒格村發展和脫貧戶穩定增收為核心，指導全村人民制定2020年產業發展規劃。進一步加大資金整合力度，以特色種養、農村電商、庭院經濟等產業為重點，建立健全扶貧產業項目庫，提高整合資金使用效益。制定相應措施和管理辦法，積極發展壯大農村集體經濟。管好用好村級集體資產、資金，積極探索多種投入形式，確保村級集體資產、資金保值增值，持續發展壯大，同時培育一批村級集體經濟強村，確保村級集體經濟收入的穩定和可持續；依托現有縣鄉村農村電商服務網絡，大力推進有機木耳、蜂蜜和勒格村特色產品等農產品上行，培育勒格村特色品牌，增加農產品附加值，帶動貧困戶增收脫貧；積極開發各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業；持續推進我縣庭院經濟發展的良好勢頭，進一步做好項目推進、企業對接、優良品種引進、種植技術培訓、服務保障方面工作，做大做強庭院經濟產業；發展鄉村特色產業，以家庭農場、農村合作社等新型經營主體為依托，大力推進農村土地適度規模經營，制定土地流轉發展規劃，建立有利于土地流轉和規模經營的政策環境，積極培育土地流轉中介服務組織，發展二、三產業，開拓新的途徑，解決土地流轉貧困戶的就業問題。發展家庭增收產業，繼續完善金融扶貧政策，通過以獎代補、籌工籌勞等措施，激活貧困戶自我造血功能，對有產業發展意愿、有勞動力的脫貧戶進行扶持。

（二）持續推進轉移就業脫貧

繼續加大貧困勞動力就業培訓力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓和就業服務。鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業將會享受有關的政策和資金。充分發揮婦女在脫貧增收中的作用，大力發展以手工制品類、電子商務類、居家就業項目，形成“一村一品一特色”的婦女創業就業格局。舉辦電商培訓為主的創業培訓和家庭服務業培訓等職業技能培訓及種植、養殖等實用技術培訓，增加工資性收入；對“三留守”人員等弱勢群體，采取開發村內公益崗位等方式，實現穩定持續增收；積極培育勞務輸出中介組織，采取經紀人介紹、投靠親朋好友、中介組織聯系等方式，打通有規模、有組織外出務工大門，實現一人就業帶動全家穩定脫貧，有效提高脫貧戶家庭生活質量。持續為貧困戶提供農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗；著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。

（三）持續推進民生事業扶貧

完善健康扶貧政策。加強與衛健部門的銜接，保障貧困戶醫療救助與基本醫療保險、大病保險和醫療補充保險的有效銜接，進一步完善和規范對貧困低收入家庭大病患者和因病致貧家庭大病患者的醫療救助，加大對非低保建檔立卡貧困人口的醫療救助力度。繼續向農戶宣傳相關政策，配合衛健部門落實對貧困人口在縣域內定點醫療機構住院“先診療、后付費”政策，醫療費用報銷補償實行“一站式”結算服務。加快縣鄉村衛生一體化步伐，配合村干部完善村級衛生室運行機制，健全村醫隊伍管理機制，提高公共衛生服務水平，做實家庭“簽約醫生”醫療服務，爭取農戶在2020年基本實現大病不出縣，常病不出鄉，小病不出村。落實各項便民惠民服務措施，為群眾提供更加便捷的醫療服務。

完善教育扶貧政策。加強與教育部門的銜接，爭取更多的社會資源，繼續對貧困學生進行資助，讓義務教育階段的孩子不因貧輟學，阻斷貧困代際傳遞；充分利用統戰、工會、共青團、殘聯、婦聯、紅十字會等社會團體、公益組織現有的扶貧資金和扶助政策開展扶貧助學行動。積極對接、鼓勵引導社會愛心人士對建檔立卡貧困家庭子女實行“一對一”結對幫扶，繼續完善營養餐改善計劃。

加強公共文化服務。對勒格村現已建成的村級文化活動和活動室以及農家書屋，探索有效組織和管理機制，逐步將其打造成文化知識傳播、文體娛樂活動、法治科普教育、致富技能培訓的集中平臺；探索政府購買服務的方式，積極培養選拔草根文藝人，發揮其文體活動熱情和特長，組建健身操、秧歌隊、廣場舞等活動隊伍，開展好群眾喜聞樂見的文體活動。實現全村38戶、155人有線電視網絡、固定寬帶、無線通訊網絡覆蓋率達100%。

（四）持續推進基礎設施建設

加強住房安全保障。對全村的貧困戶以及非建檔立刻戶的安全住房情況再次進行全面摸排。對存量和新增住房安全存在隱患的農戶，繼續實施住房安全改造，全面改善群眾居住條件。加強與住建部門的銜接，并結合相關政策，逐步推進和加強農村基礎設施和公共服務設施的管理維護。

加強飲水安全保障。加強對農村安全飲水工程的水源地管控力度，全面提升飲水安全工作水平，確保飲用水水質安全。實施“建、改、防、清、治、管”六項綜合性舉措，全面提升飲水安全工作水平，實現集中供水率100%、水質合格率100%的“雙百”目標。

加強村級道路建設。加強與交通等相關部門的銜接，積極向上爭取專項資金，加強同村公路的建設與改造。2020年年底要實現通村公路硬化率、保養率、重點路段安全隱患治理率達到100%，建制村通客運班車率達到100%。

加強農村環境建設。聯合村干部，組織農戶在鞏固農村環境整治工作成果的基礎上，繼續推進“六清”工作，確保村容村貌有根本改觀，做到“干凈整潔”，引入農村垃圾治理運行服務企業，全面推進農村生活垃圾城鄉一體化處理和生活污水無害化處理，全面改善農村生活環境。建立農村環境整治長效機制制度，開發公益崗位，優先聘用貧困人口穩步提升貧困村人居環境水平。

（五）持續推進社會保障水平提升

完善社會救助體系。做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫療保障制度。繼續開展殘疾人精準康復，落實殘疾人救助政策，加強對村內留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關愛服務。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發性的因災等情況出現的貧困群體，實施好生產生活救助，幫助渡難關、解憂愁。

（六）持續推進鄉風文明建設

加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，注重扶貧同扶志、扶智相結合，削除脫貧戶“等、靠、要”思想觀念，不繼增強脫貧戶內生動力和自我發展能力。以農村精神文明建設為主線，持續推進“四道”建設，以各類評選活動為載體，強化村規民約建設，持續推動移風易俗，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，發揮典型帶動作用，用身邊事教育身邊人。開展好法治扶貧工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（七）持續開展干部責任幫扶

保持干部幫扶責任不變，繼續落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產業發展、促農增收等工作，幫助貧困群眾解決生產生活中遇到的問題。

（八）持續推進黨建扶貧

建強村級組織，打造永不走的工作隊，關鍵是選好人、選對人。采取超常規、務實管用的辦法對軟弱渙散的村級班子進行整頓，配齊配好班子，特別是全力配強配優村書記。在保持原有結對幫扶關系不變的基礎上，落實好穩定脫貧奔小康各項政策，實現黨的建設與脫貧攻堅相融共促。借助農村集體產權制度改革契機，通過資源發包、資產盤活、創辦經營實體、領辦合作社、入股分紅等多種途徑壯大村集體經濟，努力讓廣大農戶在村集體里有更多的收獲感和幸福感。

四、保障措施

（一）強化組織領導。局脫貧攻堅工作領導小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續幫扶工作情況，檢查督導脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題，幫扶工作職能不變，責任不變，根據現實情況可適當調整組織機構和人員，為鞏固提升脫貧成果提供組織保障。

（二）落實各級責任。發改局作為鞏固提升脫貧成果工作的責任單位，黨政一把手須認真履行第一責任人職責，親自部署任務和協調重點環節，解決重大問題，不折不扣地落實上級決策部署。局下設領導小組，各股室須各司其職、各負其責，做好上傳下達、政策培訓、業務指導、對外宣傳、督查考核等工作。

（三）建立長效機制。繼續實行縣級領導包鄉到村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結對幫扶，做到領導力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責任不變。建立社會扶貧聯動機制，統籌協調各級幫扶力量，加強聯系溝通，搞好協調配合，確保各級單位認真履職、精準幫扶。

（四）強化考核問責。簽訂責任書，立下軍令狀，將幫扶鞏固提升脫貧成果工作任務納入各股室年度目標考核，作為年度考核、評先選優的重要依據。嚴格進行考核，實行“一票否決”。對鞏固提升脫貧成果工作業績突出、幫扶成效顯著的股室和個人，給予表彰獎勵；對工作推動不力、成效不明顯、落實到位的，將依據相關規定，對分管領導及相關責任人進行嚴肅問責。

（五）注重宣傳報道。充分運用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經驗做法和典型事跡，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確與論導向，加強對脫貧戶的思想教育，引導樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷増強內生動力和自我發展能力。