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為認真貫徹落實中央和省、州、縣決戰決勝脫貧攻堅決策部署，切實提高脫貧質量，有效防止返貧和新增貧困發生，確保脫貧防貧長效機制落到實處，進一步鞏固提升脫貧成果，結合我局實際幫扶工作，特制定如下方案：

一、深化思想認識，堅持提高政治站位

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和四中全會精神，深入學習貫徹關于扶貧工作重要論述和主席來川調研脫貧攻堅重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會、州委十一屆八次全會部署，全局上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以脫貧攻堅目標標準和問題為導向，突出“精準、可持續、激發群眾內生動力和提升自我發展能力”關鍵要素，聚焦和解決“兩不愁三保障”突出問題，高標準高質量打贏脫貧攻堅戰，穩增收、防返貧、防風險、補短板、增動力，改革創新、積極探索，鞏固擴大脫貧成果，加快建立健全防貧長效機制，夯實貧困地區鄉村振興和長遠發展基礎。

二、抓住目標導向，聚焦總體要求

嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘監管“四不管”要求，堅持精準扶貧脫貧基本方略和州級統籌推動、縣級具體落實工作機制，以問題、質量、目標為導向，突出重點難點和薄弱環節，處理好繼續攻堅和防止返貧的關系，對存在致貧返貧風險的重點群體進行動態監測及時落實防貧救助措施。持續提高脫貧穩定性，確保不出現返貧人口;筑牢社會保障網，確保不出現新發生貧困人口。探索建立貧困預警監測機制，有效防止返貧和新增貧困人口，著力激發貧困群眾內生動力，夯實穩定脫貧基礎，與鄉村振興有效銜接，確保實現與全國全省同步全面小康。

三、重點工作

（一）抓好產業就業增收。以育龍頭、建基地（園區）、搞加工、創品牌、促營銷為重點，以市場需求為導向，成片成帶成規模發展農業產業，穩步提升“菜籃子”產品自給能力，大力培育現代農業“10+2”產業體系，推進傳統農業向現代農業跨越。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立健全仁達鄉勒格村的集體經濟組織，完善產業扶貧帶貧效應機制，推動龍頭企業與村集體經濟深度融合，做大做強村集體經濟。探索產業發展新模式，對于好的經濟發展模式，可以相互借鑒，延伸產業鏈條，促進產業發展壯大。健全扶貧產品銷售體系，用好“扶貧”公益性集體商標標識，組織好產銷對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品賣出難問題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，搭建貧困群眾就業平臺，優先吸納貧困勞動力實現就地就近就業務工，促進貧困群眾就業增收。

（二）保障群眾住房安全。嚴格執行(二)保障群眾住房安全。嚴格執行《省農村住房建設管理辦法》，保證新建住房選址科學，農房建設功能合理、配套完善、質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺賬，實行臺賬管理制度，重點排查建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建檔立卡特殊困難戶群體。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，以產業發展為重點，制定落實產業扶持、公共服務、勞動力培訓和就業服務等后續發展措施，激發搬遷群眾內生動力。積極爭取易地扶貧搬遷隨遷戶政策支持，確保大排查發現的隨遷問題得到有效解決。

(三)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施好民族地區15年免費教育和藏區“9+3”免費職業教育，兌現從學前教育到高等教育的資助政策，100%資助建檔立卡貧困家庭學生。持續鞏固控輟保學成果，全面壓實“六長”責任制，加大對小學、初中等重點學段，以及流動兒童、留守兒童成疾兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人，進城務工農民工子女等重點群體的監控力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓，司法援助三大行動，培養藏區實用人才，讓兒女上好學、能就業，堅決阻斷貧困代際傳遞。

(四)落實醫療保障政策。深入推進宣傳“健康2030”和健康扶貧“五大行動”，加強與相關部門的銜接，持續推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實“十免四補助”“兩保三救助三基金”醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。強化基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾看得起病、看得好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者醫療負擔，筑牢醫療保障防線。

(五)建立監測幫扶機制。建立健全防止致貧返貧監測預警和動態幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”，重點關注脫貧基礎薄弱地區、收入剛剛達到當年脫貧標準線的脫貧人口、因疫情和其他原因導致收入驟減或支出驟增的農戶，強化定期核查、動態管理，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶，防止“邊脫貧邊返貧”以及大規模增貧返貧現象發生，探索建立臨時救助基金，對享受已有幫扶政策后仍存在困難的給子必要救助。創新保險扶貧機制，探索購買“防貧保”等扶貧保險，兜住因意外、疾病等致貧返貧底線，增強抗風險能力。

(六)凝聚社會幫扶力量。統籌社會幫扶力量，整合資源優勢，建立健全幫扶工作長效機制。深入推進省內對口幫扶和定點扶貧，充分發揮省內對口幫扶作用，有效借力組團式、集團化精準幫扶優勢，抓好防止致貧返貧各項工作。深化東西部扶貧協作和對口支援，加強產業發展等交流合作，促進教育、衛生等各類人才交流學習，夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”，探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢，實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

四、工作要求

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。