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一、全面把握總體要求，確保部署落到實(shí)處

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)人口普查方案，依法依規(guī)開展普查工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、全面客觀反映我區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r。

（二）目的意義

第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。通過人口普查，將全面查清我區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等情況，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)幸福之城，首善之區(qū)提供準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)支撐。

（三）時(shí)間內(nèi)容

普查對(duì)象，人口普查對(duì)象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員；普查內(nèi)容，人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等；普查時(shí)間，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，確保普查順利開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府決定成立市區(qū)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。

各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院明確的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2020年3月底前設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)要在2020年4月底前設(shè)立普查工作小組；各大中型企業(yè)、大中專院校、駐朔單位要在2020年4月底前設(shè)立人口普查辦公室，積極參與并認(rèn)真做好普查一線工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。普查工作中，涉及宣傳方面的事項(xiàng)，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及區(qū)級(jí)普查經(jīng)費(fèi)保障方面的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及港澳臺(tái)和外籍人口普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)公安局、區(qū)外事辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查大數(shù)據(jù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)宣傳方面的事項(xiàng)，由區(qū)委宣傳部網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及人口普查與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接工作，由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及教育部門人口普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及戶籍人口基礎(chǔ)資料整理和協(xié)助入戶登記工作方面的事項(xiàng)，由區(qū)公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及行政區(qū)劃和死亡火化人口等信息，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及監(jiān)獄服刑人員人口普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)人才集體戶、勞動(dòng)力集體戶和社會(huì)保險(xiǎn)人口信息方面的事項(xiàng)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，區(qū)公安局配合；涉及普查電子地圖資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)住房調(diào)查、租住房屋調(diào)查方面的事項(xiàng)，由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及建筑施工單位人口普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的宣傳和協(xié)助入戶登記方面的事項(xiàng)，由區(qū)城鎮(zhèn)住房事務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查登記信息與衛(wèi)生健康、出生人口行政記錄信息比對(duì)等方面的事項(xiàng)，由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及對(duì)個(gè)體工商戶宣傳方面的事項(xiàng)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及軍隊(duì)系統(tǒng)人口普查方面的事項(xiàng)，由區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)其他未列入相關(guān)事項(xiàng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要對(duì)涉及工作給予大力支持和配合，按照工作職責(zé)，配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)和普查登記等工作。

（三）配強(qiáng)普查隊(duì)伍

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）選聘，原則上每個(gè)普查小區(qū)至少選聘一名普查員，負(fù)責(zé)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備和入戶登記工作。每三至五個(gè)普查小區(qū)選聘一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員主要從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)干部、當(dāng)?shù)鼐用裰羞x調(diào)，或向社會(huì)臨時(shí)招聘。被選調(diào)或招聘的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)是政治思想好、具有大專以上文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。由區(qū)普查辦公室對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

本次人口普查所需經(jīng)費(fèi)除中央、省級(jí)負(fù)擔(dān)部分外，其余由市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。區(qū)財(cái)政局要按照滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)包括普查工作經(jīng)費(fèi)、“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬和購(gòu)置數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）等費(fèi)用。“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付。數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）按照兩個(gè)普查小區(qū)配備一臺(tái)，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)要求購(gòu)置。“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬和數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）費(fèi)用由省、市、區(qū)三級(jí)按3:4:3的比例撥付。

三、宣傳發(fā)動(dòng)依法普查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

（一）堅(jiān)持依法普查，加強(qiáng)質(zhì)量管理

各有關(guān)單位要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好普查各項(xiàng)工作。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門、單位和個(gè)人實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲、處罰的依據(jù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）做好宣傳動(dòng)員，提升信息化水平

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用電視臺(tái)、報(bào)刊、戶外廣告、出租車、印刷宣傳畫、制作入戶宣傳禮品等多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國(guó)人口普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

本次普查采取電子化方式（PDA）開展登記，探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

（三）開發(fā)應(yīng)用資料，做好總結(jié)工作

區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人口普查資料開發(fā)方案，建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)，編印普查資料，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，用高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映人口發(fā)展現(xiàn)狀，用專業(yè)的普查研究成果服務(wù)宏觀決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會(huì)效益。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)全面總結(jié)第七次全國(guó)人口普查的創(chuàng)新做法和工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。